Постанова № 3384243, 26.01.2009, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

                                                                                                   Справа № 2-а-3904/08/0970                               

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2009р.                                                                                     м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Басай О.В.

При секретарі Шовгенюк І.В.

за частю представків:

від позивача: Юхменко Д.М.;

від відповідача: Рудакова О.О.;

прокурора: Попова О.В.;

розглянувши у відкритому  судовому засіданні в приміщенні суду  адміністративну справу

 за позовом:   Першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави  в особі Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

 д о відповідача: Івано-Франківської обласної філармонії

про  стягнення адміністративно-господарських санкцій в сумі 43379,30 грн.,-

встановив:

                   Перший заступник прокурора м.Івано-Франківська звернувся в суд із адміністративним позовом в інтересах держави в особі Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідівдо   Івано-Франківської обласної філармоніїпро  стягнення адміністративно-господарських санкцій за нестворені робочі місця для забезпечення працевлаштування інвалідів в сумі 43379,30 грн.

                   Представник позивача та прокурор позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

                                      Представник відповідача проти позову заперечила з підстав, викладених у запереченні на адмінстративний  позов.

                   Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача дослідивши письмові докази, судом встановлено, що відповідно до поданого звіту про зайнятість та працевлаштування  інвалідів за 2007 рік Івано-Франківська обласна філармонія, виходячи з чисельності працівників 174 повинна була створити 7 робочих місць та працевлаштувати на них інвалідів. Фактично, виходячи з даних звіту у відповідача було працевлаштовано лише 2 інваліди. 

                   Частиною 1 ст. 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб (далі - роботодавці), які використовують найману працю, встановлено норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця.

                   Згідно із ч. 2 ст. 19 Закону роботодавці, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, а також самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів, як це вимагає ч.3 ст. 19 Закону.

                   Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2, 3 ст. 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" та  поданого звіту про зайнятість та працевлаштування  інвалідів за 2007 рік Івано-Франківська обласна філармонія, виходячи з чисельності працівників 174 повинна була створити 7 робочих місць та працевлаштувати на них інвалідів. Фактично, виходячи з даних звіту, при обчисленні згідно п.п. 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3 Інструкції із статистики чисельності працівників, яка затверджена Наказом Державного комітету статистики №286 від 28.09.2005 року у відповідача було працевлаштовано лише 2 інваліди. 

                   Таким чином, Відповідач не виконав норматив по працевлаштуванню 5 інвалідів.

                   Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" та п.11 "Порядку сплати підприємствами (об"єднаннями), установами, організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів" роботодавці щороку до 15 квітня сплачують обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

                   Так, за невиконання нормативу по працевлаштуванню 5 інвалідів відповідачу нарахована сума адміністративно-господарських санкцій в розмірі 43379,30 грн.

                   На підставі викладеного, сума заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій за нестворене робоче місце для забезпечення працевлаштування 5 інвалідів становить   43379,30 грн., що підтверджуються  матеріалами справи, а саме: розрахунком ціни позову (а.с.6), звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік (а.с.5).

                   Посилання  представника відповідача на те, що Івано-Франківська обласна філармонія в 2007 році щомісячно подавала в Івано-Франківській міський центр зайнятості Звіт про наявність вакансій за Формою З-ПН не може бути взяте судом до уваги, оскільки в графі 15 (Окремі категорії громадян у рахунок броні, а також інваліди, пенсіонери, студенти та інші), відсутній запис про те, що претендентом на вакантне місце може бути інвалід (а.с.24-35).

                   Щодо укладених Івано-Франківською обласною філармонією  договорів з виконавчою дирекцією Фонду загальнообов”язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття про організацію оплачуваних громадських робіт від 01.03.07 р., 06.03.07 р., 02.04.07 р., 04.05.07 р., 16.11.07 р. та 07.12.07 р. суд зазначає наступне.

                   Відповідно до п.1.1 зазначених вище договорів їх предметом є забезпечення тимчасовою роботою осіб, які не мають постійного місця роботи (а.с.36-47). 

                   Частиною 1 ст. 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб (далі - роботодавці), які використовують найману працю, встановлено норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця.

                   В Звіті про зайнятість та працевлаштування інвалідів за Формою  № 10 -ПІ в рядку 03 повинно бути вказано кількість інвалідів – штатних працівників, які повинні працювати  на робочих місцях

                   Так, як предметом  вищевказаних договорів є забезпечення осіб, в тому числі, інвалідів тимчасовою, а не постійною роботою, то дані договори також не беруться судом до уваги.

                   Оскільки норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, передбачений ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” відповідачем не дотриманий, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.                

                   На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.158-163, 167, 258  Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

                 Позов задовольнити повністю.

                   Стягнути з Івано-Франківської обласної філармонії, 76018, вул.Курбаса, 3, м.Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 02225430 на користь Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, 76007, вул.Гуцульська, 9, м.Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 13662300, р/р 31213230700002 в УДК м.Івано-Франківськ, МФО 836014 адміністративно-господарські санкції  в сумі 43379,30 грн.

                   Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України. 

                   Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони на користь якої задоволено позов.      

                Суддя                                                                   Басай О.В.

                 Постанова в повному обсязі складена 04.02.2009 року.