Постанова № 3384199, 14.01.2009, Херсонський окружний адміністративний суд

u

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

___________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2009 р. Справа № 2-а-10874/08/2170

Кат. 6.11

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Бездрабка О.І.,

при секретарі: Луговій Т.П.,

за участю представника прокуратури Херсонської області М"ясникова К.К.,

представників позивача - Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів Лагути В.А., Мохненко О.В.,

представника відповідача Лактіонова В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заступника прокурора Суворовського району м.Херсона в інтересах держави в особі Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "Радіо" про стягнення адміністративно-господарських санкцій,

встановив:

Заступник прокурора Суворовського району м.Херсона звернувся в інтересах держави в особі Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "Радіо", в якому просив стягнути з відповідача суму заборгованості по адміністративно-господарським санкціям у розмірі 2318,18 грн., з яких 2116,63 грн. за порушення нормативів працевлаштування інвалідів, передбачених Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" та 201,45 грн. пені.

Представник прокуратури області та представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили їх задовольнити з викладених у позові підстав.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, пояснивши, що у ТОВ Фірма "Радіо" протягом 4 місяців 2007 року працював інвалід, якому нараховано і виплачено заробітну плату у сумі 2117,56 грн., у зв"язку з чим вважає, що заборгованість по адміністративно-господарським санкціям погашена за рахунок виплати інваліду заробітної плати.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з вимогами ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою ст.19 Закону і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Виходячи з положень ч.5 ст.19 зазначеного Закону, виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

В силу ч.3 ст.19 цього Закону підприємства, установи, організації самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць, виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Відповідно до звіту ТОВ Фірма "Радіо" про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік по формі № 10 - ПІ середньооблікова чисельність штатних працівників товариства становила 19 осіб. Чисельність інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідачем відповідно до чотиривідсоткового нормативу, у 2007 році становила 1 особу, у той час коли у звітному періоді відповідачем не було працевлаштовано жодного інваліда.

Також судом встановлено, що відповідач протягом 2007 року не надавав державній службі зайнятості звіт за формою 3-ПН та не вжив заходів щодо створення робочих місць для інвалідів.

Пуктом 2 Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами. що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвержденого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 № 70, визначено, що інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Обов"язки роботодавців стосовно забезпечення прав інвалідів на працевлаштування визначені частиною третьою статті 18 Закону, згідно з вимогами якої підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов"язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, з урахуванням наведених приписів чинного законодавства нестворення ТОВ Фірма "Радіо" робочого місця інваліда та неповідомлення центру зайнятиості про наявність такої вакантної посади унеможливило направлення цим органом до підприємства інвалідів для працевлаштування у звітному періоді.

Відповідно до ст.20 Закону, Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 № 70, роботодавці, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст.19 цього Закону, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, самостійно сплачують відповідним відділенням Фонду адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

З огляду на наведене, за 1 робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, ТОВ фірма "Радіо" повинне до 15 квітня 2008 року сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 6352,63 грн., які відповідачем частково сплачено у розмірі 4236 грн. Решта заборгованості у сумі 2116,63 грн. та 201,45 грн. пені, нарахованої за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій, а всього 2318,18 грн., підлягає стягненню з відповідача.

Посилання представника відповідача на погашення заборгованості у сумі 2116,63 грн. за рахунок виплати заробітної плати інваліду, який працював у товаристів протягом майже 4 місяців (з 01.01.07 по 19.04.07) є безпідставними, оскільки суперечить вимогам п.3.2.1, 3.2.5 Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 року № 286.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "Радіо" (73000, м.Херсон, вул.Радянська, 23, МФО 352327, код ЄДРПОУ 21281894, р/р 26001002773, Західінкомбанк) на користь Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (73000, м.Херсон, пр.40-річчя Жовтня, 5-а, МФО 852010, банк отримувача: ГУДКУ по Херсонській області, р/р 31219230700002) - 2318 (дві тисячі триста вісімнадцять) грн. 18 коп., з них:

- 2116 (дві тисячі сто шістнадцять) грн. 63 коп. - адміністративно-господарські санкції,

- 201 (двісті одну) грн. 45 коп. - пеня за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її складання у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

З повним текстом постанови сторони можуть ознамомитися через 5 днів.

Суддя Бездрабко О.І.