Постанова № 3384176, 09.02.2009, Херсонський окружний адміністративний суд

u

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 09 лютого 2009 р. Справа № 2-а-4886/08/2170

                                                        Кат. 2.16 

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняк С.О.,

при секретареві:  Леутської Н.І.,

з участю прокурора Павленко І.В.,

представника позивача Кулик Л.І.   

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

 Каховського міжрайонного прокурора в інтерсах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до  Відкритого акціонерного товариства "Виробничо-будівельного комбінату ПМК-155"

про стягнення штрафу в сумі 1700 грн.,

встановив:

 Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить стягнути з відповідача ВАТ "Виробничо-будівельний комбінат ПМК-155" фінансовий штраф в сумі 1 700 грн., що виник у звязку з грубим поршунням вимог ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондову біржу" та п. 2 Рішення ДКЦПФР від 03.06.03 №221, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 27.06.03 за № 530/7851 "Про порядок інформування громадськості акціонерними товариствами та емітентами облігацій".

 Представник позивача, прокурор в судовому засіданні підтримали позов та просили задовольнити, стягнути з ВАТ "Виробничо-будівельний комбінат ПМК-155" заборгованість в сумі 1 700 грн..

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час та місце судового засідання належним чином повідомлений.

З"ясувавши позиції сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив такі обставини.

Згідно з п. 12 Закону України "Про внесення змін до деяких законів України, що передбачають безспірне списання (стягнення коштів) з розрахунків юридичних і фізичних осіб - суб"єктів підприємницької діяльності у банках" від 18.11.1997 року, штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Херсонське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом комісії. Згідно Положення управління є державною установою та утримується за рахунок державного бюджету і в кошторисі витрат на його утримання не передбачено витрат по сплаті державного мита при зверненні за захистом інтересів держави до суду. Відповідно до положення про управління основним завданням територіального органу ДКЦПФР є забезпечення реалізації єдиної політики щодо розвитку і функціонування ринку цінних паперів та їх похідних, здійснення державного регулювання і контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних у регіоні, додержання законодавства у цій сфері, згідно ст. 121 Конституції України, прокурор може звернутись до суду з позовом про захист інтерсів держави в особі вищезазначеної державної комісії.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем допущено грубе порушення вимог ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондову біржу" та п. 2 Рішення ДКЦПФР від 03.06.03 №221, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 27.06.03 за № 530/7851 "Про порядок інформування громадськості акціонерними товариствами та емітентами облігацій", а саме не було оприлюднено річний звіт емітента за 2006 р., наслідком чого було складено акт № 221-ХЕ від 20 листопада 2007 року. Відповідно до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" 30.10.96 р., п. 18.3 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом ДКЦПФР від 09.01.1997 р. №2 у редакції рішення ДКЦПФР від 13.02.2001 р., постановою в.о. начальника Херсонського територіального управління Державної комісії з ціннихпаперів та фондового ринку від 4.12.07 № 274-ХЕ за вказане порушення на ВАТ "Виробничо-будівельний комбінат ПМК-155" накладено фінансовий штраф у розмірі 850 грн., який підлягав сплаті в дохід Державного бюджету України по місцю знаходження боржника протягом 15 днів.

04.12.2007 р. в.о. начальника Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження № 151-ХЕ про усуненя порушень законодавства про цінні папери, яким зобовязано ВАТ "Виробничо-будівельний комбінат ПМК-155" опублікувати річний звіт емітента за 2006 р. в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України чи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розмістити на Veb сайті у термін до 01.01.2008 р..

Вказана постанова та розпорядження в установленому законом порядку не оскаржувалось.

19.02.2008 р. за ухилення від виконання розпорядження Херсонського територіального управління ДКЦПФР від 04.12.2007 р. № 151-ХЕ про усунення порушень законодавства про цінні папери на ВАТ "Виробничо-будівельний комбінат ПМК-155" було накладено штраф у сумі 850 грн. Вказана постанова була направлена відповідачу 22.02.2008 р. рекомендованим листом. Постанова не оскаржувалась, на даний час штраф не сплачено.

Таким чином, заборгованість ВАТ "Виробничо-будівельний комбінат ПМК-155" складає 1700 грн.. До цього часу штраф не сплачено у добровільному порядку, чим державі заподіюється шкода у вигляді ненадходження вказаної суми до державного бюджету.

Доказів про сплату суму боргу на день розгляду справи до суду не надходило.

Позивачем не надано ніяких доказів, понесених ним судових витрат.

З"ясувавши обставини справи, дослідивши докази, які були досліджені в судовому засіданні, суд приходить до висновку щодо часткового задоволення позовних вимог, а саме задовольнити в частині стягнення з відповідача розміру фінансової санкції, в іншій частині відмовити, оскільки відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9,12, 94, 158, 159, 161, 162, 163  КАС України,

постановив:

Позов Каховського міжрайонного прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Виробничо-будівельний комбінат ПМК - 155" про стягнення фінансового штрафу в сумі 1 700 грн. задовольнити частково.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Виробничо-будівельний комбінат ПМК - 155" фінансвоий штраф в сумі 1 700 (одна тисяча сімсот) гривень в дохід Державного бюджету України код ОКПО 24103779 на рахунок 31118106700011, код доходу 21081100 в Управлінні Державного казначейства в Херсонській області.

В іншій частині позовних вимог відмовити.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили  після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                                                    Варняк С.О.