Ухвала суду № 33826166, 01.10.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/3799/13-а

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

01 жовтня 2013 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Фелонюк Д.Л., розглянувши матеріали справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Торговий Дім "СВІТ СР" до Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області , Відділу освіти, молоді та спорту Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення 10000 грн. та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю Торговий дім "СВІТ СР" звернулось в суд з позовом про стягнення з Відділу освіти, молоді та спорту Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області заборгованості в розмірі 10000,00 грн.; зобов'язання Головного управління Державної казначейської служби України в Хмельницькій області здійснити перерахування коштів в розмірі 10000 грн. на користь ТзОВ ТД "СВІТ СР".

Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з ч.2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Частиною 1 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 ч.1 ст.3 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить стягнути з Відділу освіти, молоді та спорту Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області заборгованість в розмірі 10000,00 грн. та зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України в Хмельницькій області здійснити перерахування даних коштів в розмірі 10000 грн. на користь ТзОВ ТД "СВІТ СР". Зазначена заборгованість є забезпеченням пропозиції конкурсних торгів на закупівлю вугілля кам'яного, що проводились Відділом освіти, молоді та спорту Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель".

Спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу реалізації норм Закону України "Про здійснення державних закупівель", який встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти. Метою цього Закону є створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, забезпечення раціонального та ефективного використання державних коштів.

Пунктами 3, 10 Закону України "Про здійснення державних закупівель" визначено, що державна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг за державні кошти у порядку, встановленому цим Законом; замовники - розпорядники державних коштів, які здійснюють закупівлю в порядку, визначеному цим Законом.

Частина 2 ст.2 КАС України дає право оскаржити до адміністративних судів будь-які рішення, дії чи бездіяльність, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст.4 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд вирішує господарські спори у сфері державних закупівель з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про здійснення державних закупівель".

Таким чином, спірні відносини, які виникли між позивачем та Відділом освіти, молоді та спорту Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області під час проведення конкурсних торгів на закупівлю вугілля кам'яного, не є управлінськими, а отже не належать до сфери публічно-правових.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю Торговий Дім "СВІТ СР" щодо стягнення з Відділу освіти, молоді та спорту Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області заборгованості в розмірі 10000,00 грн. та зобов'язання Головного управління Державної казначейської служби України в Хмельницькій області здійснити перерахування коштів в розмірі 10000 грн. на користь ТзОВ ТД "СВІТ СР" мають вирішуватись в порядку господарського судочинства, господарським судом Хмельницької області.

Відповідно до ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.2, 3, 17, 107, 109, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Торговий Дім "СВІТ СР" до Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області , Відділу освіти, молоді та спорту Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення 10000 грн. та зобов'язання вчинити дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя Д.Л. Фелонюк