Постанова № 33824987, 24.09.2013, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2013 р. № 820/7981/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Безщасній Т.О.

за участі

представника позивача Матофій Л.Я.

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1, на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 5118 грн. 45 коп.

В обґрунтування позову зазначив, що 28.12.2012 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де і був зареєстрований з відкриттям персональної картки НОМЕР_2. За заявою від 04.01.2013 року ОСОБА_2 наказом № НТ130104 від 04.01.2013 року було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю з 04.01.2013 року по 29.12.2013 року. У зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю, наказом № НТ130724 від 24.07.2013 року його було знято з обліку та припинено виплату допомоги по безробіттю.

В порушення ч. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ) перебуваючи на обліку в Харківському міському центрі зайнятості, відповідач не повідомив про те, що він зареєстрований як фізична особа-підприємець. Цей факт був встановлений в результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості та реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції.

Таким чином, позивач вважає, що в період перебування на обліку з 04.01.2013 року по 24.07.2013 року в Харківському міському центрі зайнятості ОСОБА_2 незаконно отримав допомогу по безробіттю в сумі 5118,45 грн., оскільки на час здійснення виплат відносився до категорії зайнятого населення. На теперішній час дані кошти відповідачем службі зайнятості не відшкодовані.

Представник позивача у судове засідання прибула, позов підтримала та просила задовольнити позовні вимоги.

Відповідач проти позову заперечував. В обґрунтування заперечень зазначив, що на підставі постанови Харківського окружного адміністративного суду від 06.01.2011 року було припинено його підприємницьку діяльність як фізичної особи-підприємця, про що в Єдиному державному реєстрі реєстратором вчинено запис. Також зазначив, що з 2011 року він не займався підприємницькою діяльністю, з останнього місця роботи був звільнений 26.12.2012 року за домовленістю сторін відповідно до п. 1 ст. 36 КЗпПУ. Таким чином, відповідач вважає, що з 26.12.2012 року та по теперішній час він належить до категорії незайнятого населення та має статус безробітного відповідно до ст.43 Закону України "Про зайнятість населення".

В судове засідання прибули відповідач та його представник, проти позову заперечували та просили відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 був зареєстрований у Харківському міському центрі зайнятості як особа, що шукає роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР_2, дата реєстрації 28.12.2012 року (а.с. 4).

04.01.2013 року відповідачем до Харківського міського центру зайнятості подана заява про надання статусу безробітного (а.с. 5).

Наказом № НТ130104 від 04.01.2013 року ОСОБА_2 було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством з 04.01.2013 року по 29.12.2013 року.

Наказом № НТ130724 від 24.07.2013 року ОСОБА_2 було припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з призначенням виплати безробітному на підставі документів, що містять неправдиві відомості з 24.07.2013 року.

В порушення ч. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ), перебуваючи на обліку у Харківському міському центрі зайнятості, відповідач не повідомив про те, що він зареєстрований як фізична особа-підприємець. Цей факт був встановлений в результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості та реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції у відповідності до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року.

Зазначене підтверджується копією довідки та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, наявних в матеріалах справи (а.с. 54-57).

Судом встановлено, що згідно записів у довідці та витягу з Єдиного державного реєстру внесено інформацію, що ОСОБА_2 знаходиться у стані припинення.

Разом з цим, згідно запису "дата та номер запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем, підстави для його внесення" міститься інформація - "відомості відсутні".

Згідно ч. 3 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" №755-ІV від 15.05.2003 року фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Отже, ОСОБА_2 має статус фізичної особи-підприємця.

Відповідно до Порядку страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття (далі - центри зайнятості) у разі, коли: під час перебування особи на обліку як безробітної до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації. Рішення щодо проведення перевірки приймається керівником центру зайнятості. Для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами. Обмін інформацією здійснюється між Державним центром зайнятості, Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України як центральними органами виконавчої влади. За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили.

24.07.2013 року комісією Харківського міського центру зайнятості було складено акт № 85-ФОП розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, в якому зроблено висновок, що відповідач в період надання йому статусу безробітного з 04.01.2013 року по 24.07.2013 року був зареєстрований суб'єктом підприємницької діяльності та не мав права на отримання матеріального забезпечення. Тому наданий йому статус безробітного не є обґрунтованим і кошти, які виплачені як матеріальне забезпечення на випадок безробіття в сумі 5118,45 грн. підлягають поверненню (а.с. 9-10).

Директором Харківського міського центру зайнятості було винесено наказ № 632 від 25.07.2013 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2 в сумі 5118,45 грн., який разом з листом претензією № ХМЦЗ-02-13417-22/13 від 25.07.2013 року з вимогою перерахувати в добровільному порядку протягом 15 календарних днів направлено відповідачу, які відповідачем не оскаржені та не виконані (а.с. 6-7).

Суд зазначає, що центр зайнятості - суб'єкт владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення, а даний спір є публічно-правовим, тому спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Отже, Харківський міський центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття при реалізації повноважень, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" під час стягнення у судовому порядку коштів, виплачених як допомога по безробіттю, виступає суб'єктом владних повноважень по відношенню до громадян.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. 39 Закону № 1533-ІІІ спори що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості щодо стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманої допомоги по безробіттю розмірі 5118,45 грн. обґрунтовані, а кошти підлягають стягненню в судовому порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: 61168, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (адреса: 61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137-А, код ЄДРПОУ 36224721, р/р 37177300802007 в ГУДКСУ Харківської області, МФО 851011) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 5118,45 (п'ять тисяч сто вісімнадцять грн., 45 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 27.09.2013 року.