Постанова № 33805218, 24.09.2013, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" вересня 2013 р.Справа № 916/1094/13Одеський апеляційний господарський суд у складі:

Головуючого судді: Мацюри П.Ф.

Суддів: Лисенко В.А., Разюк Г.П.

при секретарі судового засідання: Станковій І.М.

За участю представників сторін у судовому засіданні:

від позивача за первісним позовом - Гуськова В.М., за довіреністю;

від позивача за первісним позовом - Гаврюшенко О.Ю., за довіреністю;

від відповідача за первісним позовом - Бейгельзімера М.І., за довіреністю;

від відповідача за первісним позовом - Крутіка В.І., директор Підприємства, яке засноване на власності об'єднання громадян "Підприємство громадської організації інвалідів "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" ;

від відповідача за первісним позовом - Оліна П.Ю., довіреність;

Представник Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів та Підприємства, яке засноване на власності об'єднання громадян "Підприємство громадської організації інвалідів "ЕЛКОН-ДІЗАЙН"

на рішення господарського суду Одеської області від 19 червня 2013 року

у справі № 916/1094/13

за первісним позовом: Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до відповідача: Підприємства, яке засноване на власності об'єднання громадян "Підприємство громадської організації інвалідів "ЕЛКОН-ДІЗАЙН"

про стягнення 1145000 грн.,

за зустрічним позовом: Підприємства, яке засноване на власності об'єднання громадян "Підприємство громадської організації інвалідів "ЕЛКОН-ДІЗАЙН"

до відповідачів: Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів та Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області

про поновлення на казначейському рахунку залишку зареєстрованого бюджетного фінансового зобов'язання

В С Т А Н О В И В:

Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Підприємства, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" про стягнення коштів у розмірі 1145000 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач за первісним позовом вказав, що 18 грудня 2012 р. між Одеським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів ( надалі по тексту - відділення Фонду) та Підприємством, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" (отримувач) було укладено Договір про надання фінансової допомоги на безповоротній основі №30, (надалі по тексту - договір), згідно якого відділення Фонду в порядку та на умовах, визначених договором зобов'язалось надати Підприємству, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" фінансову допомогу у розмірі 1975000 грн. на безповоротній основі, а отримувач зобов'язався використати її за цільовим призначенням на умовах, визначених договором. За твердженнями позивача за первісним позовом, причиною звернення до суд стало невиконання Підприємством, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" умов укладеного договору в частині виконання графіку працевлаштування інвалідів у лютому 2013 року.

До початку розгляду господарським судом першої інстанції справи по суті, Підприємство, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" звернулося до господарського суду Одеської області з зустрічною позовною заявою по справі №916/1094/13 до Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів та Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, у якій просило зобов'язати Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів та Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області невідкладно поновити на казначейському рахунку Підприємства, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" №90769001005901, вихідний залишок зареєстрованого бюджетного фінансового зобов'язання у сумі 830000 грн. та відмовити первісному позивачу у позові в повному обсязі. Позивач за зустрічним позовом стверджує, що відділення Фонду всупереч укладеного договору, не порахувало гроші в повному обсязі, порушуючи тим самим взяті на себе зобов'язання по договору.

Рішенням господарського суду Одеської області від 19.06.2013 р. по справі № 916/1094/13 (суддя Д'яченко Т.Г.) у задоволенні первісних позовних вимог Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів відмовлено. Зустрічні позовні вимоги Підприємства, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" задоволено частково. Зобов'язано Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів поновити на казначейському рахунку Підприємства, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН - ДІЗАЙН" №90769001005901, вихідний залишок зареєстрованого бюджетного фінансового зобов'язання у сумі 830000 грн. В частині зустрічних позовних вимог до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області - відмовлено.

Приймаючи вказане рішення, суд першої інстанції вказав, що вимоги позивача за первісним позовом не обґрунтовані та не доведені матеріалами справи. А вимоги позивача за зустрічним позовом доведенні лише в частині позовних вимог.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати, та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги за первісним позовом задовольнити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права

За доводами відділення Фонду, судом першої інстанції не були враховані всі докази, що були наданні на підтвердження позовних вимог. За твердженнями позивача за первісним позовом, відповідач за первісним позовом порушив умови укладеного договору, а отже зобов'язаний повернути до Державного бюджету кошти у розмірі 1145000 грн.

02 липня 2013 року за вх. №1701/13 до Одеського апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга Підприємства, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" на рішення господарського суду Одеської області від 19 червня 2013 року по справі №916/1094/13.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 03 липня 2013 року по справі №916/1094/13 апеляційні скарги Одеського відділення Фонду соціального захисту інвалідів та Підприємства, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" призначенні до спільного розгляду.

В судовому засіданні господарського суду апеляційної інстанції представники позивача за первісним позовом заперечували проти апеляційної скарги Підприємства, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН", просили залишити її без задоволення, а рішення господарського суду першої інстанції скасувати та задовольнити позов відділення Фонду в повному обсязі.

Представники відповідача за первісним позовом в судовому засіданні підтримали свою апеляційну скаргу, наполягали на її задоволенні. Проти доводів апеляційної скарги відділення Фонду заперечували та просили її залишити без задоволення, а рішення господарського суду змінити, задовольнивши позовні вимоги за зустрічним позовом в повному обсязі.

Представник відповідача за зустрічним позовом Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області в судове засідання господарського суду апеляційної інстанції не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином про що свідчать відповідні повідомлення про вручення поштових відправлень від 04.07.2013 р. та від 25.07.2013 р.

Враховуючи, що наявних матеріалів достатньо для розгляду справи за відсутності представника відповідача за зустрічним позовом Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, судова колегія ухвалила про розгляд апеляційних скарг за наявними матеріалами справи.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши докази в їх сукупності та надавши їм правову оцінку, вислухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційних скарг, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, судова колегія прийшла до висновку, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають, на підставі наступного:

На засіданні Комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів від 22.10.2012р. було прийнято рішення надати безповоротну фінансову допомогу за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів Підприємству, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" громадської організації інвалідів „ЕЛКОН" в сумі 1975000 грн. на технічне переоснащення виробництва з метою створення 12 додаткових робочих місць для працевлаштування інвалідів. Результати засідання комісії оформлені протоколом № 4 від 22.10.2012р., витяг з якого наявний у матеріалах справи.

18 грудня 2012 р. між Одеським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів та Підприємством, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН "(отримувач) було укладено Договір про надання фінансової допомоги на безповоротній основі №30 (а.с. 6-10), згідно якого відділення Фонду в порядку та на умовах, визначених договором зобов'язалось надати Підприємству, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" фінансову допомогу у розмірі 1975000 грн. на безповоротній основі, а отримувач зобов'язався використати її за цільовим призначенням на умовах, визначених договором.

Пунктами 2.1, 2.2, 2.3 договору встановлено, що фінансова допомога надавалась отримувачу з метою створення 12 робочих місць для працевлаштування інвалідів на умовах технічного переоснащення виробництва відповідно до техніко-економічних обґрунтувань і кошторису витрат, що є невід'ємною частиною договору (додаток 1); строки, протягом яких Отримувач зобов'язаний працевлаштувати інвалідів на робочі місця, призначені для їх працевлаштування, та створені отримувачем згідно умов цього договору, визначались у графіку працевлаштування інвалідів (додаток 2); строки, протягом яких Отримувач був зобов'язаний ввести в експлуатацію обладнання закуплене на кошти відділення Фонду, визначалось у графіку введення в експлуатацію (додаток 3).

Згідно до п. 3.1 договору фінансова допомога надавалась відділенням Фонду за рахунок коштів державного бюджету в безготівковій формі шляхом перерахування їх на рахунок отримувача, відкритий в установленому порядку в територіальних органах Державної казначейської служби України, відповідно до графіку перерахування грошових коштів фінансової допомоги (додаток 4).

Згідно до даних додатків 2,3,4 та положень договору Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів повинно було перерахувати грошові кошти у сумі 1975000 грн. фінансової допомоги, необхідної для технічного переоснащення виробництва та створення 12 робочих місць для працевлаштування інвалідів у грудні місяці 2012р., відповідно, за даних умов, Підприємство, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" повинно було ввести в експлуатацію до кінця І кварталу 2013року обладнання: обробляючий цех з ЧПУ, гвинтовий компресор з фільтрами та осушувачем у комплекті, автоматичний верстат для заточування дискових пил, автоматичний верстат для заточування кінцевих та насадних фрез та працевлаштувати протягом лютого - вересня 2013.р. 12 інвалідів, у т.ч. протягом лютого - 6 інвалідів, протягом квітня - 1 інваліда, протягом липня - 3 інвалідів, протягом серпня - 1 інваліда та протягом вересня - 1 інваліда.

Згідно листа Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів від 17.12.2012р. № 02-1/519 Підприємству, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" відповідно до постанови КМУ від 09.10.2006р. № 1404 було надано дозвіл на попередню оплату основних засобів, які передбачені придбати для технічного переоснащення підприємства.

Як вбачається з матеріалів справи, для закупівлі обладнання та створення на його базі робочих місць для працевлаштування інвалідів, підприємством укладено на умовах попередньої оплати договори на постачання обробляючого центру з ЧПУ (договір від 14.12.2012р. № 87/12 на суму 915130 грн.), на постачання автоматичного верстату для заточування дискових пил (договір від 14.12.2012р. № 88/12 на суму 805970грн.), на постачання автоматичного верстату для заточування кінцевих та насадних фрез (договір від 14.12.2012р. № 89/12 на суму 192300 грн.), на постачання гвинтового компресору з фільтрами та осушувачем (договір від 14.12.2012р. № 89/12 на суму 61600 грн.). Копії вказаних договорів з доказами часткового виконання залучені до матеріалів справи.

Між тим, як було встановлено господарським судом апеляційної інстанції, грошові кошти, передбачені умовами договору про надання фінансової допомоги на безповоротній основі №30 від 18 грудня 2012 р. у повному обсязі, у тому числі в строк до 31.12.2012р. на рахунок Підприємства, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" Одеським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів перераховані не були.

Як засвідчують наявні у матеріалах справи виписки з рахунку підприємства № 90769001005901, перші грошові кошти були перераховані підприємству тільки 28.03.2012р. в сумі 395000 грн. В подальшому, платежами від 04.04.2013р., 05.04.2013р., 08.04.2012р. та 10.04.2012р. Підприємством, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" було отримано ще 750000 грн. Тобто, фактично Підприємству, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" на виконання умов договору Одеським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів було перераховано кошти у сумі 1145000грн. Як засвідчують наявні у матеріалах справи докази, отримані кошти Підприємством, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" було спрямовані на закупівлю обладнання, придбання якого передбачав додаток 3 до договору.

За період дії договору про надання фінансової допомоги на безповоротній основі №30 від 18 грудня 2012 р. Підприємством, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" було прийнято на роботу Буртулим О.П. начальником виробництва, згідно наказу № 186-К від 08.01.2013р., Залипаєва А.В. пакувальником, згідно наказу № 187-к від 04.02.2013р., Ягорлицького В.В. оператором станка ЧПУ та Гуриненко І.В. оператором компресорних установок по обслуговуванню компресорного та вентиляційного обладнання, згідно наказу № 190 від 12.03.2013р., Маслова І.В. оператором по обслуговуванню компресорного та вентиляційного обладнання, згідно наказу № 192-к від 25.04.2013р., Ропа А.М. пакувальником, згідно наказу № 193-к від 20.05.2013р., Васильєва С.В. оператором ЧПУ, згідно наказу № 195-к від 03.06.2013р.

Положеннями п. 5.1 договору передбачено, що у разі нецільового використання отримувачем фінансової допомоги або її частини, чи створення робочих місць для працевлаштування інвалідів у меншій кількості, ніж передбачено умовами цього договору про надання фінансової допомоги, відповідна сума цих коштів, проіндексована з урахуванням рівня інфляції, підлягає поверненню до державного бюджету на підставі рішення Фонду соціального захисту інвалідів та Комісії (у межах її повноважень).

Листом Фонду соціального захисту інвалідів від 11.04.2013р. за вих. № 1/5-462/05, адресованим Одеському обласному відділенню фонду, у зв'язку з порушенням отримувачем фінансової допомоги Підприємством, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" графіку працевлаштування інвалідів на 2013 рік, повідомлялось, з посиланням на п. 5.1 договору, на необхідність повернення підприємством отриманих грошових коштів за договором.

З пояснень представників Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів вбачається, що станом на 15.04.2013р. решта коштів фінансової допомоги, яка підлягала перерахуванню Підприємству, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН", відділення Фонду відізвало, з метою недопущення можливого нецільового використання коштів.

В обґрунтування вимог первісного позову Одеським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів вказувалось на недотримання Підприємством, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" графіку працевлаштування інвалідів на 2013рік, зокрема, працевлаштуванням станом на лютий 2013 року тільки 2 інвалідів замість 6, як це передбачалось додатком 2 до укладеного Договору.

З апеляційної скарги Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів вбачається, що відповідно до розподілу за № 108 від 27.12.2012р. Одеським відділенням Фонду було відкрито асигнування підприємству на суму 1975000 грн., однак, оскільки Підприємство, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" вказані кошти не використало до кінця бюджетного року, вказані кошти були списані до державного бюджету та 11.03.2013р. Одеським відділенням Фонду кошти у розмірі 1975000 грн. були повторно перераховані на рахунок отримувача 90769001005901 в ГУДКСУ в Одеській області.

Додатково до обставин справи та підстав позову, первісним позивачем вказувалось на те, що Підприємством, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" несвоєчасно та не в повному обсязі виконувався покладений на нього п. 4.2.6 Договору обов'язок надання щоквартальних звітів.

Натомість, в обґрунтування доводів зустрічної позовної заяви та доводів апеляційної скарги Підприємством, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" зверталась увагу суду на те, що причина, через яку не відбулось своєчасного працевлаштування інвалідів у необхідній кількості, пов'язана із затримкою у виділенні передбаченої умовами Договору фінансової допомоги, яка передбачала подальше технічне переоснащення виробництва, відповідно до техніко-економічних обґрунтувань і кошторису витрат, та створення на базі переоснащення нових робочих місць.

Крім того, представниками Підприємства, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" зазначалось про те, що розпорядником бюджетних коштів, Одеським відділенням Фонду, станом на 27.12.2012р. та станом на 11.03.2013р. лише асигнувались кошти на рахунок Підприємства, між тим, реальне зарахування коштів здійснювалось казначейством за платіжним дорученням розпорядника грошових коштів, у зв'язку з чим перше надходження грошових кошті відбулось тільки 28.03.2013р. При цьому, представником позивача за зустрічним позовом вказувалось на те що, листами від 27.02.2013р. № 239 та від 04.04.2013р.№ 242 підприємством пропонувалось Одеському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів прискорити фінансування та відтермінувати графік створення робочих місць, однак відповіді на свої листи не отримало.

Первісні позовні вимоги у справі направлені на стягнення 1145000 грн., перерахованих на виконання умов договору про надання фінансової допомоги на безповоротній основі №30 від 18 грудня 2012 р., на підставі п. 5.1 Договору у зв'язку з порушенням отримувачем фінансової допомоги графіку працевлаштування інвалідів на 2013 рік.

Натомість, зустрічні позовні вимоги у справі направлені на невідкладне поновлення на казначейському рахунку Підприємства, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" № 90769001005901, вихідного залишку зареєстрованого бюджетного фінансового зобов'язання у сумі 830000 грн., з метою належного виконання умов договору про надання фінансової допомоги на безповоротній основі №30 від 18 грудня 2012 р.

У відповідності до п. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

В свою чергу, відповідно до п. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до п. 1 ст. 628 Цивільного Кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Згідно вимог ст. 629 Цивільного Кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Як встановлено судом з системного аналізу положень договору про надання фінансової допомоги на безповоротній основі №30 від 18 грудня 2012 р., надання фінансової допомоги проводилось з метою створення 12 робочих місць для працевлаштування інвалідів на умовах переоснащення виробництва. Відповідно, складовими умовами підписаного між сторонами спору зобов'язання були: отримання грошових коштів у сумі 1975000 грн. у грудні 2012р., закупівля та встановлення підприємством у строк до кінця І кварталу 2013р. необхідного обладнання та поетапне працевлаштування у період з лютого по вересень 2013р. інвалідів.

Між тим, як встановлено судом, фактично грошові кошти, передбачені умовами Договору про надання фінансової допомоги на безповоротній основі №30 від 18 грудня 2012р., були отримані Підприємством, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" несвоєчасно, частково та не у повному обсязі. На думку суду, вищевказані обставини тісно пов'язані з подальшим неповним виконанням Підприємством, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" графіку працевлаштуванні інвалідів у лютому та березні 2013р., яке спричинено відтермінуванням оплати та поставки замовленого підприємством обладнання, яке купувалось останнім на умовах передплати.

Статтями 526, 530 ЦК України передбачено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

У статті 610 ЦК України визначено, що порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Прийняті на себе зобов'язання по наданню фінансової допомоги у розмірі 1975000 грн. Одеським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів виконані неналежним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 612, ч. ч. 1, 2 ст. 613 ЦК України прострочення боржника не настає, якщо зобов'язання не може бути виконане внаслідок прострочення кредитора. Кредитор вважається таким, що прострочив, якщо він відмовився прийняти належне виконання, запропоноване боржником, або не вчинив дій, що встановлені договором, актами цивільного законодавства чи випливають із суті зобов'язання або звичаїв ділового обороту, до вчинення яких боржник не міг виконати свого обов'язку. Якщо кредитор не вчинив дії, до вчинення яких боржник не міг виконати свій обов'язок, виконання зобов'язання може бути відстрочене на час прострочення кредитора.

З огляду на те, що, має місце прострочення Одеським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів умов Договору, саме це спричинило прострочення виконання прийнятих на себе Підприємством, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" зобов'язань по працевлаштуванню інвалідів, згідно графіку у лютому та березні 2013р.

Приймаючи до уваги вищевказане, застосування позивачем за первісним позовом положень п. 5.1 Договору є неправомірним, оскільки прострочення Підприємства, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" виникло з вини самого позивача за первісним позовом. За викладених обставин, заявлені позовні вимоги Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів є неправомірними, у зв'язку з чим не задовольняються судом.

Щодо вимог заявленого зустрічного позову у справі, адресованого до Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів та Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, господарським судом першої інстанції правильно встановлено, що Одеським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів було порушено передбачене положеннями договору про надання фінансової допомоги на безповоротній основі №30 від 18 грудня 2012 р. право Підприємства на повне своєчасне отримання цільової фінансової допомоги, у зв'язку з чим вказане право, підлягає відновленню у законний спосіб.

Натомість господарський суд апеляційної інстанції не приймає до уваги вимоги до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про невідкладне поновлення на казначейському рахунку Підприємства,заснованого на власності об'єднання громадян "Підприємство громадської організації інвалідів "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" №90769001005901 вихідний залишок зареєстрованого бюджетного фінансового зобов'язання, виходячи з наступного.

У відповідності до п. 2 ст. 20 Господарського кодексу України одним із способів захисту прав та інтересів суб'єктів господарювання є відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання.

У відповідності до п.п. 38, 47 ст. 2 Бюджетного кодексу України одержувачем бюджетних коштів є суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. В свою чергу, розпорядником бюджетних коштів є бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення витрат бюджету.

Відповідно до п. 6 ст. 22 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів може уповноважити одержувача бюджетних коштів на виконання заходів, передбачених бюджетною програмою, та надати йому кошти бюджету (на безповоротній чи поворотній основі) в межах відповідних бюджетних асигнувань.

У відповідності до п. 5.3. Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом міністра фінансів України від 24.12.2012р. №1407, за умови прийняття головним розпорядником рішення про перерозподіл раніше відкритих (невикористаних) асигнувань або у разі помилково здійснених операцій головним розпорядником до Казначейства України подається лист з обґрунтуванням необхідності здійснення перерозподілу відкритих асигнувань та коригувальний розподіл на паперових та електронних носіях, у якому зазначаються реквізити підвідомчих установ та суми, на які проводиться коригування. У разі відсутності на рахунках розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів), стосовно якого прийняте рішення про зменшення відкритих асигнувань, залишків невикористаних відкритих асигнувань, необхідних для проведення коригування відповідно до листа та коригувального розподілу головного розпорядника, або наявності в обліку зареєстрованих бюджетних фінансових зобов'язань Казначейство України направляє головному розпоряднику лист з обґрунтуванням причин повернення коригувального розподілу без виконання. У разі внесення змін до річного розпису державного бюджету при реорганізації (злитті, приєднанні, поділі, перетворенні, виділенні) розпорядників бюджетних коштів (одержувачів бюджетних коштів) чи переходу розпорядників бюджетних коштів (одержувачів бюджетних коштів) на обслуговування до іншого органу Казначейства (внесення змін до мережі) відповідні головні розпорядники приймають рішення про коригування відкритих з початку року асигнувань. Для коригування відкритих асигнувань, за якими проведені касові видатки, та залишків невикористаних відкритих асигнувань головний розпорядник подає до Казначейства України окремі коригувальні розподіли відкритих асигнувань.

З огляду на вищевикладені норми Бюджетного кодексу України та Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, саме до повноважень Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, як розпорядника бюджетних коштів відносяться питання надання одержувачу коштів бюджету (на безповоротній чи поворотній основі) в межах відповідних бюджетних асигнувань.

Необхідно зазначити, що твердження позивача за зустрічним позовом в апеляційній скарзі, про те що господарським судом не було дано правової оцінки діям Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, не відповідають дійсним обставинам справи.

Господарським судом першої інстанції була надана повна правова оцінка вище зазначеним обставинам, та було вказано, що діюче законодавство на органи Казначейства України відповідно до норм чинного законодавства не покладає функції розпорядника бюджетних коштів в даних спірних відносинах.

Господарським судом апеляційної інстанції не приймаються доводи апеляційної скарги відділення Фонду стосовно того, що відділення Фонду відповідно до розподілу №108 від 27.12.2012 року відкрило асигнувань позивачу за зустрічним позовом на загальну суму 1975000 грн. Фактичне асигнування коштів на рахунок у Казначействі, на думку суду, не засвідчує перерахування таких коштів отримувачу, у даному випадку - Підприємству, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН".

Судом також відхиляються посилання Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на нецільове використання коштів фінансової допомоги Підприємством, оскільки такі посилання не підтверджені поданими доказами.

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Всупереч цим вимогам доводи апеляційної скарги Підприємства, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" та доводи апеляційної скарги Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів не були підтвердженні доказами.

За таких обставин апеляційний господарський суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Підприємства, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" та апеляційної скарги Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, а отже оскаржуване рішення місцевого господарського суду слід залишити без змін.

.

Керуючись ст.ст. 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Підприємства, яке засноване на власності об'єднання громадян "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" та Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Одеської області від 19.06.2013р. по справі №916/1094/13- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя Мацюра П. Ф.

Суддя Лисенко В. А.

Суддя Разюк Г.П.