Рішення № 33804597, 24.09.2013, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/1474/13 24.09.13

за позовом публічного акціонерного товариства «Київенерго», м. Київ

до Київської міської ради, м. Київ

треті особа 1. Київська міська державна адміністрація, м. Київ

2. комунальне підприємство «Житловик», м. Київ

про стягнення 7442165,30 грн.

Суддя Шкурдова Л.М.

при секретарі судового засідання Білецькій О.В.

за участю представників:

позивача - Бутрименко Н.М. (дов. № 91/2012/10/29-14 від 29.10.2012 р.);

відповідача - Трокоз О.В. (дов. № 225-КР-423 від 02.04.2013 р.);

третьої особи - 1. Трокоз О.В. (дов. № 001-13 від 14.01.2013 р.);

2. не з'явився;

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство «Київенерго» (далі-позивач) звернулося до господарського суду м. Києва з позовом до Київської міської ради (далі-відповідач 1) про зобов'язання відшкодувати 7442165,30 грн. заборгованості за одержану теплову та електричну енергію комунальним підприємством «Житловик» з огляду на його ліквідацію без правонаступника.

Вимоги позивача ґрунтуються на тому, що відповідно до пункту 1 рішення Київської міської ради від 18.06.2009 року №620/1676 "Про деякі питання реорганізації підприємств житлово-комунального господарства м. Києва" під час реорганізації або ліквідації комунальних підприємств з обслуговування житла або при передачі житлового і нежитлового фонду на обслуговування іншим організаціям орган, який приймає таке рішення, зобов'язаний визначити правонаступника боргових зобов'язань зазначених комунальних підприємств перед підприємствами-кредиторами та повідомити останніх про прийняте рішення в семиденний строк з моменту його прийняття. У разі невиконання зазначеного пункту рішення орган, що прийняв рішення про реорганізацію або ліквідацію комунальних підприємств з обслуговування житла або про передачу житлового і нежитлового фонду на обслуговування іншим організаціям, повинен відшкодувати в повному обсязі суму заборгованості зазначених комунальних підприємств підприємствам-кредиторам у місячний строк з моменту прийняття такого рішення.

25.05.2012 року Київська міська державна адміністрація прийняла розпорядження № 868 "Про організаційно-правові заходи щодо ліквідації комунального підприємства "Житловик", створила ліквідаційну комісію, головою якої назначено заступника начальника Головного управління житлового господарства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - Баженова В.В., та поклала на неї обов'язок забезпечити виконання заходів з ліквідації комунального підприємства "Житловик" у термін не пізніше одного року.

В офіційному виданні "Бюлетень державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.06.2012 року № 216(16) розміщено оголошення про ліквідацію комунального підприємства "Житловик" на підставі рішення Київської міської ради від 16.02.2012 року № 109/7446 "Про ліквідацію комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Житловик".

За зазначеним рішенням правонаступника комунального підприємства "Житловик" не визначено, виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) доручено у встановленому порядку здійснити організаційно-правові заходи щодо ліквідації комунального підприємства "Житловик", створити ліквідаційну комісію та затвердити ліквідаційний баланс комунального підприємства "Житловик".

В зв'язку з ліквідацією комунального підприємства "Житловик" без правонаступника та наявності боргу даного підприємства на суму 7442165,30 грн., що підтверджується рішеннями судів, які знаходяться на виконанні в державній виконавчій службі, позивач заявив вимогу про стягнення даного боргу з Київської міської ради як власника, який прийняв рішення про ліквідацію підприємства.

Відповідач, заперечуючи проти позову, посилається на призначення в процедурі ліквідації правонаступників КП "Житловик", на підтвердження чого відповідачем надано докази.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 19.02.2013 року залучено до участі у справі № 910//1474/13 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, комунальне підприємство «Житловик».

Ухвалою господарського суду міста Києва від 19.03.2013 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Київську міську державну адміністрацію.

В судових засіданнях представник позивача підтримав позов.

Представник відповідача в судових засіданнях заперечував проти позову.

Представник третьої особи 1 в судовому засіданні надав пояснення по суті спору.

В судове засідання представник третьої особи 2 не з'явився, про час і місце судового засідання третя особа 2 повідомлена належним чином, третя особа 2 про причини неявки представника в судове засідання суд не повідомила, пояснення по суті спору до суду не направила.

В судовому засіданні судом в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Між позивачем та КП «Житловик» існували правовідносини з постачання теплової та електричної енергії. Зважаючи на неналежне виконанням КП «Житловик» зобов'язань з оплати вартості теплової та електричної енергії та утворенням заборгованості за спожиті енергоносії позивачем заявлялись позови за результатами розгляду яких прийнято судові рішення про стягнення з КП «Житловик» на користь позивача боргу за спожиту теплову і електричну енергію а також платежів, пов'язаних з неналежним виконанням КП «Житловик» зобов'язання та поновленням порушеного права позивача, які частково виконані КП «Житловик».

Позивач стверджує, що станом на 01.11.2012 за рішеннями суду залишилась несплаченою сума у розмірі 5661741,02 грн., з яких 4601357,14 грн. боргу за теплову та електричну енергію, 1060383,88 грн. штрафних санкцій, інфляційної складової боргу, річних та судових витрат.

Також, зважаючи на триваючі правовідносини, КП «Житловик» продовжував споживати теплову та електричну енергію, загальна неоплачена вартість якої станом на 01.11.2012 року за вимогою позивача становить 6373214,62 грн.

Окрім того, між позивачем та КП «Житловик» укладено договір на збереження вузлів обліку теплової енергії від 17.02.2006 № 01-06-ТЕ (далі Договір), відповідно до умов якого КП «Житловик» зобов'язаний зберігати та запобігати пошкодженню вузлів обліку теплової енергії, які належать позивачеві, та встановлені за адресою: вул. Жмеринська, 36, ГВП (5 під'їзд). З огляду на розкомплектування вузла обліку, встановленого позивачем 13.01.2011 року при проведенні обстеження, за твердженням позивача, враховуючи приписи п. 5.2. Договору, яким передбачена відповідальність КП «Житловик» у разі втрати приладу обліку у розмірі їх первісної вартості та вартості всіх робіт, пов'язаних з відновленням працездатності вузла обліку, нанесено майнову шкоду в розмірі 8566 80 грн.

Таким чином, за твердженням позивача, заборгованість КП «Житловик» перед позивачем становить 7442165,30 грн., з яких 5304144,94 грн. боргу за спожиту теплову енергію, 1069 069,68 грн. боргу за спожиту електричну енергію, 1060383,88 грн. штрафних санкцій, інфляційної складової боргу, річних та судових витрат і 8 566,80 грн. збитків за втрачений вузол обліку.

За висновком позивача КП «Житловик» на даний час ліквідується без правонаступника і заборгованість у 7,5 млн. грн. залишається за підприємством, яке не має джерел погашення боргу перед Київенерго, оскільки фактично КП «Житловик» припинило свою господарську діяльність відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 10.12.2010 № 1112 «Про питання організації управління районами в м. Києві», за яким все майно, що перебувало на балансі КП «Житловик», передано до сфери управління районних в місті Києві державних адміністрацій.

У зв'язку з цим 04 вересня 2012 року Позивач направив на адресу Відповідача вимогу від 31.08.2012 № 18/048/8011 про відшкодування боргу КП «Житловик», значна частина якого охоплена рішеннями Господарського суду м. Києва

Відповідно до статті 17 Закону України «Про місцеве самоврядування» відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування. Згідно з пп. 30, 31 ст. 26 зазначеного закону виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про надання у концесію об'єктів права комунальної власності, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади, прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення.

Як встановлено судом, Відповідно до рішення Київської міської ради від 25.10.2007 № 1070/3903 «Про ліквідацію комунального підприємства «Житловик» прийняте рішення ліквідувати комунальне підприємство «Житловик», виконавчому органу Київради (Київській міській державній адміністрації) доручено передати житловий фонд та гуртожитки, які закріплені на праві господарського відання за комунальним підприємством «Житловик», до комунальної власності районних у місті Києві рад.

Згідно з розпорядженням КМДА від 10.12.2010 № 1112 «Про питання організації управління районами в місті Києві» затверджено переліки підприємств, організацій та установ, майно яких передається до сфери управління районних в місті Києві державних адміністрацій (п. 1), Головному управлінню комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) доручено разом з районними в місті Києві державними адміністраціями оформити акти приймання- передачі зазначених об'єктів (п. 2). Згідно з п. 6 цього розпорядження районним в місті Києві державним адміністраціям доручено готувати та надавати до Головного управління житлового господарства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) пропозиції з відповідними документами про прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Києва житлових будинків, гуртожитків, зовнішніх інженерних мереж (електро-, тепло-, водо-, газопостачання, водовідведення), окремо розташованих споруд та обладнання (насосних станцій, теплових пунктів, трансформаторних підстанцій, бойлерних, котелень, розподільчих пунктів та інше), що розташовані на території району.

Згодом з метою приведення у відповідність боргових зобов'язань, пов'язаних з поділом майна КП «Житловик» видане розпорядження КМДА від 20.06.2011 № 1007 «Про розподіл боргових зобов'язань комунального підприємства «Житловик» у зв'язку з передачею житлових будинків та гуртожитків до сфери управління районних в м. Києві державних адміністрацій» (копія додається), яким встановлено розподіл боргових зобов'язань (активів і пасивів) КП «Житловик» у зв'язку з передачею житлових будинків та гуртожитків, що перебувати у господарському віданні підприємства, до сфери управління районних в місті Києві державних адміністрацій.

У п. 2 цього розпорядження визначено, що житлові організації - балансоутримувачі є правонаступниками боргових зобов'язань КП «Житловик» в частині переданого майна

Згідно з п. З цього розпорядження КП «Житловик» доручено розподілити боргові зобов'язання, пов'язані з поділом майна підприємства згідно з розпорядженням КМДА від 10.12.2010 № 1112 «Про питання організації управління районами в місті Києві» та до 20.06.2011 передати, а балансоутримувачам - прийняти активи і пасиви згідно з розподільчим балансом КП «Житловик».

Таким чином, правонаступників боргових зобов'язань КП «Житловик», які є предметом позову, визначено виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) і КП «Житловик» було доручено передати активи і пасиви в частині переданого майна (житлових будинків та гуртожитків, що перебували у господарському віданні підприємства) правонаступникам в установлений термін.

За інформацією, наданою ліквідаційною комісією КП «Житловик» (копія листа від 08.04.2013 № 01/14) розпорядження КМДА від 10.12.2010 № 1112 підприємством повністю виконано - всі житлові будинки та гуртожитки, що перебували у господарському віданні підприємства, передано до сфери управління районних в місті Києві державних адміністрацій.

На виконання розпорядження КМДА від 20.06.2011 № 1007 КП «Житловик» передало всі боргові зобов'язання в частині переданого майна відповідним житловим організаціям - балансоутримувачам згідно з затвердженим розподілом.

Зведена таблиця (відомість) по актам передачі боргів та актам передачі основних засобів, а також відповідні копії актів приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів (згідно з розпорядженням КМДА від 10.12.2010 № 1112) та відповідних авізо; копії відповідних актів прийому-передачі боргових зобов'язань (активів та пасивів), пов'язаних з передачею житлових будинків та гуртожитків до сфери управління районних у м. Києві державних адміністрації (згідно з розпорядження КМДА від 20.06.2011 № 1007); копії відповідних актів звірки взаєморозрахунків між КГІ «Житловик» та ПАТ «Київенерго» додані до матеріалів справи.

Таким чином, згідно з відповідними актами приймання-передачі боргові зобов'язання КП «Житловик» перед Позивачем були передані підприємствам-балансоутримувачам, які належать до сфери управління районних у місті Києві державних адміністрацій та списані з балансу КП «Житловик». Підприємство повідомило (у листі від 08.04.2013 № 01/14), що оформлені належним чином з його боку трьохсторонні договори про переведення боргу, надані Позивачеві для підписання і подальшого оформлення з правонаступниками боргових зобов'язань, згідно з якими заборгованість з лицьових рахунків КП «Житловик» повинна бути перенесена на лицьові рахунки підприємств, що прийняли її згідно з зазначеними вище актами приймання-передачі.

Таким чииом, всі боргові зобов'язання КП «Житловик» перед Позивачем за постачання електро- та теплової енергії за договорами, наведеними у зведеній відомості по актам передачі боргів та актам передачі основних засобів станом на 01.06.2011 року передані відповідним правонаступникам в повному обсязі

Що стосується приміщень за договорами № 308012 (будинки, виробничі споруди у пров. Моторному, З-А, 4, 6, 8), № 220320 (нежилий будинок на вул. Копилівська, 67, корп. 10), на виконання відповідних розпоряджень КМДА їх передано з балансу КП «Житловик» на баланс інших підприємств задовго до моменту прийняття Київською міською радою рішення від 16.02.2012 № 109/7446 (яке не має зворотної дії у часі) - щодо ліквідації КП «Житловик», яка наразі триває, а саме:

відповідно до розпорядження КМДА від 24.09.2004 № 1785 «Про будинки та виробничі споруди у пров. Моторному. 3-А. 4. 6. 8» будинки та виробничі споруди у пров. Моторному, 3-А, 4, 6, 8 закріплені за КП «Спецжитлофонд» на праві господарського відання, КП «Житловик» доручено передати зазначене майно за актом приймання- передачі новому балансоутримувачу - КП «Спецжитлофонд»;

відповідно до розпорядження КМДА від 31.12.2008 № 1813 «Про подальше

використання нежилого будинку N 67 корп. 10 по вул. Копилівській» нежилий будинок № 67 корп. 10 по вул. Копилівській закріплено за КП «Київтранспарксервіс» на праві господарського відання. КП «Житловик» доручено здійснити передачу зазначеного майна новому балансоутримувачу - КП «Київтранспарксервіс» .

Документи на підтвердження передачі приміщень на виконання зазначених розпоряджень КМДА надано ліквідаційною комісією КП «Житловик», а саме:

Акти приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів (Форма 03- 1) від 01.02.2005 про передачу КП «Житловик» приміщень на пров. Моторному № 3-А (нежитловий будинок), 4 (відселений сімейний гуртожиток), 6 (гараж), 8 (сімейний гуртожиток) до КП «Спецжитлофонд»;

Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів (Форма 03-1) від 02.04.2009 про передачу КП «Житловик» приміщень на вул. Копилівській, 67, корп. 10 (нежитловий будинок, зовнішні мережі) до КП «Київтранспарксервіс'

03.01.2013 року позивач звернувся з позовною заявою до КП "Житловик" про зобов"язання внести до проміжного ліквідаційного балансу заборгованість перед ПАТ "Київенерго" у розмірі 7443238,30 грн.

Рішенням господарського суду міста Києва від 18.04.2013 року у справі № 90/332/13, залишеним без змін, в задоволенні даної вимоги відмовлено з огляду на недотримання порядку звернення до ліквідаційної комісії.

Рішенням Київської міської ради від 22.09.2011 № 53/6269 «Про припинення діяльності комунального підприємства «Житловик», що належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва» вирішено припинити КП «Житловик» шляхом приєднання до комунального підприємства по утриманню житлового господарства Печорського району м. Києва «ГІечерськжитло», яке визначено правонаступником усіх прав, обов'язків та майна КП «Житловик», а рішення Київської міської ради від 25.10.2007 № 1070/3903 «Про ліквідацію комунального підприємства «Житловик» визнано таким, що втратило чинність.

Рішенням Київської міської ради від 16.02.2012 № 109/7446 «Про ліквідацію комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Житловик» вирішено ліквідувати КГІ «Житловик», а рішення про припинення визнано таким, що втратило чинність. На виконання цього рішення виконавчим органом Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видано розпорядження від 25.05.2012 № 868 «Про організаційно-правові заходи щодо ліквідації комунального підприємства «Житловик», згідно з яким утворено ліквідаційну комісію КП «Житловик», затверджено її склад та доручено їй здійснювати відповідні процедури щодо ліквідації підприємства

Матеріалами справи підтверджується, що боргові зобов'язання КП «Житловик» перед Позивачем за постачання електро- та теплової енергії станом на 01.06.2011 передані правонаступникам в повному обсязі, а з 15.06.2012 розпочато нову процедуру ліквідації КП «Житловик» на виконання рішення Київської міської ради від 16.02.2012 № 109/7446.

За інформацією, наданою ліквідаційною комісією КП «Житловик» станом на цей час сума заборгованості КП «Житловик» перед Позивачем за постачання теплової енергії становить 44 507,74 грн. (сорок чотири тисячі п'ятсот сім гривень, 74 коп.) (за договорами № 308012 (приміщення, розташоване за адресою пров. Моторний), 220320 (нежиле приміщення, розташоване за адресою вул. Копилівська, 10) (розрахунок наведено в листі КП «Житловик» від 08.04.2013 № 01/14). Зазначені приміщення було передано з балансу КП «Житловик» на баланс інших підприємств задовго до моменту прийняття Київською міською радою рішення від 18.06.2009 № 620/1676 «Про деякі майново- правові питання реорганізації підприємств житлово-комунального господарства м. Києва» та рішення Київської міської ради від 16.02.2012 № 109/7446 про ліквідацію КП «Житловик».

Враховуючи викладене, вимога Позивача щодо застосування положень рішення Київської міської ради від 18.06.2009 № 620/1676 «Про деякі майново-правові питання реорганізації підприємств житлово-комунального господарства м. Києва» щодо визначення правонаступника боргових зобов'язань реорганізованих та ліквідованих комунальних підприємств та про відшкодування заборгованості зазначених комунальних підприємств у разі невиконання цієї умови не може застосовуватись до боргових зобов'язань КП «Житловик», які виникли під час ліквідації КП «Житловик» на виконання рішення Київської міської ради від 25.10.2007 № 1070/3903 та припинення шляхом приєднання на виконання рішення Київської міської ради 22.09.2011 № 53/6269, коли правонаступників КП «Житловик» було визначено.

Зважаючи, що вимоги позивача ґрунтуються на обов'язку відповідача відшкодувати заборгованість ліквідованого комунального підприємства у випадку невизхначення ним правонаступника, але матеріалми справи в їх сукупності підтверджується проведення ліквідації КП «Житловик» з визначенням підприємств, яким передані як активи так і боргові зобов'язання ліквідованого підприємства, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Повне рішення складено 30.09.2013 р.

Суддя Л.М. Шкурдова