Постанова № 33800137, 30.09.2013, Київський районний суд м. Донецька

Справа № 2а\257\115\13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2013 року Київський районний суд м. Донецька у складі:

головуючого судді - Чудопалової С.В.,

при секретарі - Кураксіній Н.Л.,

за участю позивача -ОСОБА_1,

представника відповідача - Нагорної Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради по стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, мотивуючи свої вимоги тим, що з квітня 2007 року вона перебувала на обліку у відповідача у зв'язку з народженням доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.та отримувала щомісячно соціальну допомогу по догляду за дитиною у розмірі який є меншим встановленого ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Просила суд стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму вказаної допомоги за період з квітня 2007 року по грудень 2008 року. У листопаді 2009 року позивач звернулася до суду з доповненням до позовної заяви, де просила стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму допомоги за період з квітня 2007 року по березень 2009 року в сумі 9813,91 грн. 22.07.2013 року позивач звернулася до суду із заявою про уточнення позовних вимог, де просила суд стягнути з відповідача за квітень-грудень 2007 року 7620,61 грн., за січень-грудень 2008 року 9934,80 грн., за січень-лютий 2009 року 1655,80 грн., а також недоотримані кошти при народженні дитини 21967,20 грн.

Позивач в судовому засіданні підтримала вимоги, викладені в позовній заяві та надала суду заяву про уточнення позовних вимог, просила суд задовольнити позов в повному обсязі з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог позивача та пояснив суду, що позивачу допомога виплачувалася у встановленому законом розмірі, тому не має підстав для стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною. Крім того, зазначила, що ОСОБА_1 звернулася до суду з порушенням строку, встановленого ст. 99 КАС України, відповідно до якого для звернення до адміністративного суду за захистом свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тому просила відмовити у зв'язку з пропуском строку давності.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку сторін, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 27.02.2007 року, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції м. Донецька (а.с. 8).

З квітня 2007 року ОСОБА_1 знаходилась на обліку у відповідача та отримувала щомісячно соціальну допомогу по догляду за дитиною, що підтверджується довідкою УПСЗН Київської районної у м. Донецьку ради № 861/03 від 13.02.2009 року (а.с.12)

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі захисту населення.

Згідно з ч.ч.1, 4 ст.1 Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 13 Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Відповідно зі ст. 15 Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.

При нарахуванні та виплаті позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році відповідач керувався статтею 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також пунктом 14 статті 71 Закону України «Про держаний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року пункт 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Тобто, з часу прийняття цього рішення у позивача відновилось право на отримання допомоги в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Отже, дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі меншому за розмір прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей віком до шести років, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року є протиправними, а тому недоотримана допомога за цей період підлягає стягненню з відповідача.

Слід зазначити, що згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Оскільки позивач звернувся до суду з позовом 19.02.2009 року, тому суд вважає за необхідне її позовні вимоги за період з 2007 року по 19.02.2008 рік, а також вимоги щодо доплати одноразової допомоги при народженні дитини в 2007 році не підлягають задоволенню у зв'язку із пропуском строку звернення з позовом до суду, на чому наполягав відповідач.

Пунктом 23 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до статей 13, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» були внесені зміни, які вступили в силу з 1 січня 2008 року, і, у відповідності до яких, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107-У1 частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладено в наступній редакції: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Вказана редакція ч. 1 ст. 15 Закону не визнана такою, що не відповідає Конституції України, є чинною, відповідач саме в зазначеному розмірі проводить виплату ОСОБА_1 сум по догляду за дитиною, тому дії відповідача є правомірними за період 2008 році та у суду не має підстав для задоволення позовних вимог позивачки в частині стягнення допомоги по догляду за дитиною в період з 20.02.2008 року по 31.12.2008 рік.

Судом також встановлено, що з 01.01.2009 року відповідно до ст.ст. 13,15 Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» знов почали діяти в старій редакції, а тому позовні вимоги позивача за 2009 рік є обґрунтованими.

Відповідно до "Про Державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для дитини віком до 6 років становить 557 грн., оскільки відповідачем було сплачено за січень -березень 2009 року - 432,30, що підтверджується довідкою № 4/04-5013 від 24.09.2013 року, то не отриманою залишилася сума у розмірі 1238,70 грн.(554 грн. -144,10= 412,90 грн.*3 місяця =1238,70 грн.), яка підлягає стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 8, 9-11,41, 71,86, 99, 100, 158-163, 167 КАСУ, Законами України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», «Про державний бюджет на 2009р.», -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради по стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради на користь ОСОБА_1 недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років з 01.01.2009 по 01.04.2009 рр. у розмірі 1238 (одна тисяча двісті тридцять вісім) грн. 70 коп.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Донецька протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя