Постанова № 33793544, 24.09.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2013 р. Справа № 805/9847/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі колегії: головуючого судді Тарасенка І.М., суддів Волгіної Н.П., Лазарєва В.В. розглянувши у порядку письмового провадження, адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрінтерпродукт» до Державної реєстраційної служби України, державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України - Гуляєва Олексія Олександровича, державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України - Корюк Тетяни Василівни про визнання недійсним актів та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрінтерпродукт» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної реєстраційної служби України, державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України - Гуляєва Олексія Олександровича, державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України - Корюк Тетяни Василівни про визнання недійсним актів та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 15.02.2002 року Хмельницькою філією СПД «Укрспец»юст» було проведено торги, про що складено відповідний протокол №3. Переможцем торгів визнано ТОВ «Укрінтерпродукт», яке перерахувало грошові кошти в розмірі 329 000,00 грн. за придбане майно у повному обсязі на рахунок організатора торгів з урахуванням сплачених гарантійного та реєстраційного внесків. 04.03.2002 року начальником відділу державної виконавчої служби Хмельницького міського управління юстиції Кравченком В.П. складено та затверджено акт про проведені торги з перерахуванням всіх придбаних об'єктів поіменно.

14.03.2002 року приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_4 оформлено свідоцтво, що посвідчує придбання ТОВ «Укрінтерпродукт» об'єктів незавершеного будівництва колишнього Хмельницького заводу продтоварів, розташованих за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 18.

Таким чином, позивач став законним власником об'єктів незавершеного будівництва, розташованих за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 18, а саме: лікеро-горілчаного цеху, який складається з двох блоків: блок «А» та блок «Б» загальна характеристика конструктивних елементів «Блок А» - площа забудови - 1172 кв.м. готовність об'єкта становить 37%; загальна характеристика конструктивних елементів «Блок Б» - площа забудови - 1714 кв.м. готовність об'єкта становить 43%; підсобного корпусу площею забудови 845,8 кв.м. готовність об'єкта становить 65%; блоку насосної станції пожежогасіння та нейтралізації площею забудови 228 кв.м. готовність становить 54 %; резервуару для води ємкістю 500 куб.м. №1 та №2, стін з залізобетонних панелей у кількості 16 шт., перекриттів з залізобетонних панелей у кількості 16 шт. готовність становить 58%; водонапірної насосної станції площею забудови 120 кв.м. готовність становить 50%; складів арочних №1 будівельна готовність конструкцій складу - 95% та №2 будівельна готовність конструкцій складу - 75%; зовнішні огорожі із залізобетонних плит у кількості 124 шт. розміром 2,55 х 2,3 м та у кількості 87 шт. розміром 2,50 х 3,0 м загальною довжиною 577 пог. м.; металевих воріт площею 22 кв.м.

Крім того, позивач зазначає, що рішенням Господарського суду Хмельницької області від 20.07.2012 року у справі №6/5025/109/12 позовні вимоги ТОВ «Укрінтерпродукт» задоволено у повному обсязі та вирішено витребувати у ПП «Приват-Деволопмент» та передати ТОВ «Укрінтерпродукт» об'єкти незавершеного будівництва. Розташовані за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотарська, 18.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 18.09.2012 року у справі №6/5025/109/12 рішення Господарського суду Хмельницької області від 20.07.2012 року залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду від 15.01.2013 року у справі №6/5025/109/12 рішення Господарського суду Хмельницької області від 20.07.2012 року та постанова Рівненського апеляційного господарського суду від 18.09.2012 року залишені без змін.

У відповідності вищезазначеного 14 травня 2013 року позивач звернувся до Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо прав власності). Вказана заява зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 14/05/2013 року. Також, разом із заявою були подані усі необхідні документи для реєстрації.

Однак, 27.05.2013 року та 28.05.2013 року державними реєстраторами прав на нерухоме майно Гуляєвим О.О. та Корюк Т.В. Державної реєстраційної служби України прийняті рішення за № 2618983, № 2628449, № 2629051, № 2629637, №2629963, № 2630356, №2630668, №2630969, № 2631299 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, яким позивачу було відмовлено у державній реєстрації права приватної власності на об'єкти незавершеного будівництва, мотивуючи тим, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

На думку позивача, вказані рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень є незаконними та необґрунтованими.

Таким чином, позивач просить визнати недійсним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень та зобов'язати Державну реєстраційну службу України зареєструвати за ТОВ «Укрінтерпродукт» право власності на об'єкти незавершеного будівництва.

Представник позивача 24.09.2013р. через канцелярію суду надав клопотання, відповідно до якого зазначає, що позовні вимоги підтримує, просить задовольнити адміністративний позов у повному обсязі, а також просить розглянути справу в порядку письмового провадження.

Представник відповідача 1 - Державної реєстраційної служби України 24.05.2013 року через канцелярію суду надала клопотання, відповідно до якого просить розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідачі 2 та 3 в судове засідання не з'явилися, про дату час та місце судового розгляду справи повідомлялися належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмового провадження у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд вважає за можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрінтерпродукт» зареєстровано як юридична особа 18.07.2001 року, про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за №12661070016000297, розташовано за адресою: 83086, Донецька обл., м. Донецьк, пр. Лагутенка, буд. 13, кабінет 10.

Відповідач 1 - Державна реєстраційна служба України при виконанні покладених на неї завдань щодо реєстрації речових прав на нерухоме майно керується Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року №703 «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно».

Так, з матеріалів справи вбачається, що 14 березня 2002 року приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_4 оформлено свідоцтво, зареєстровано в реєстрі за №1375, яким посвідчено, що Товариству з обмеженою відповідальністю «Укрінтерпродукт» належить на праві приватної власності майно, яке складається з незавершених будівництвом об'єктів Хмельницького заводу продтоварів, розташованих за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 18, а саме: лікеро-горілчаного цеху, який складається з двох блоків: «Блок А» та «Блок Б» загальна характеристика конструктивних елементів «Блок А» - площа забудови - 1172 кв.м. готовність об'єкта становить 37%; загальна характеристика конструктивних елементів «Блок Б» - площа забудови - 1714 кв.м. готовність об'єкта становить 43%; підсобного корпусу площею забудови 845,8 кв.м. готовність об'єкта становить 65%; блоку насосної станції пожежогасіння та нейтралізації площею забудови 228 кв.м. готовність становить 54 %; резервуару для води ємкістю 500 куб.м. №1 та №2, стін з залізобетонних панелей у кількості 16 шт., перекриттів з залізобетонних панелей у кількості 16 шт. готовність становить 58%; водонапірної насосної станції площею забудови 120 кв.м. готовність становить 50%; складів арочних №1 будівельна готовність конструкцій складу - 95% та №2 будівельна готовність конструкцій складу - 75%; зовнішні огорожі із залізобетонних плит у кількості 124 шт. розміром 2,55 х 2,3 м та у кількості 87 шт. розміром 2,50 х 3,0 м загальною довжиною 577 пог. м.; металевих воріт площею 22 кв.м.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що рішенням Господарського суду Хмельницької області у справі №6/5025/109/12 від 20 липня 2012 року позовні вимоги ТОВ «Укрінтерпродукт» до Приватного підприємства «Приват - Девелопмент» про витребування у ПП «Приват - Девелопмент», як незаконного володільця незавершених будівництвом об'єктів - задоволено. Витребувати у ПП «Приват-Деволопмент» та передати ТОВ «Укрінтерпродукт» об'єкти незавершеного будівництва, розташованих за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотарська, 18, а саме: лікеро-горілчаного цеху, який складається з двох блоків: «Блок А» та «Блок Б» загальна характеристика конструктивних елементів «Блок А» - площа забудови - 1172 кв.м. готовність об'єкта становить 37%; загальна характеристика конструктивних елементів «Блок Б» - площа забудови - 1714 кв.м. готовність об'єкта становить 43%; підсобного корпусу площею забудови 845,8 кв.м. готовність об'єкта становить 65%; блоку насосної станції пожежогасіння та нейтралізації площею забудови 228 кв.м. готовність становить 54 %; резервуару для води ємкістю 500 куб.м. №1 та №2, стін з залізобетонних панелей у кількості 16 шт., перекриттів з залізобетонних панелей у кількості 16 шт. готовність становить 58%; водонапірної насосної станції площею забудови 120 кв.м. готовність становить 50%; складів арочних №1 будівельна готовність конструкцій складу - 95% та №2 будівельна готовність конструкцій складу - 75%; зовнішні огорожі із залізобетонних плит у кількості 124 шт. розміром 2,55 х 2,3 м та у кількості 87 шт. розміром 2,50 х 3,0 м загальною довжиною 577 пог. м.; металевих воріт площею 22 кв.м. Рішення суду набрало чинності 18 вересня 2012 року.

14 травня 2013 року до Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області звернувся представник за довіреністю Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрінтерпродукт» з заявами про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації права власності на незавершене будівництво, які було зареєстровано за реєстраційними номерами: № 1124127 на лікеро-горілчаний цех, № 1124921 на склад арочного типу №1, №1125722 на склад арочного типу №2, №1126502 на підсобний корпус, №1127571 на водонапірна насосна станція, №1128024 на блок насосна станція пожежогасіння та нейтралізації, №1128405 на зовнішня огорожа із залізобетонних плит №1 та №2, №1128982 на резервуар для води № 4, №1129826 - на резервуар для води №5, яке розташоване за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотарська, 18.

Для реєстрації прав представником ТОВ «Укрінтерпродукт» були надані наступні документи: квитанцію про сплату державного мита; квитанція про сплату за надання інформації, внесення змін; паспорт представника ТОВ «Укрінтерпродукт»; довіреність на представника ТОВ «Укрінтерпродукт»; свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи; витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; статут підприємства; довідка про готовність об'єкту незавершеного будівництва; свідоцтво від 14.03.2002 року виданого Приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_4; рішення Господарського суду Хмельницької області від 20 липня 2012 року у справі №6/5025/109/12.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що 27 травня 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Гуляєвим О.О., Державної реєстраційної служби України прийнято рішення №2618983 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на незавершене будівництво, лікеро-горілчаний цех, що розташований за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 18.

28 травня 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Корюк Т.В., Державної реєстраційної служби України прийнято рішення № 2628449 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на незавершене будівництво, склад арочного типу №1, що розташований за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 18.

28 травня 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Гуляєвим О.О., Державної реєстраційної служби України прийнято рішення № 2629051 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на незавершене будівництво, склад арочного типу №2, що розташований за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 18.

28 травня 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Гуляєвим О.О., Державної реєстраційної служби України прийнято рішення № 2629637 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на незавершене будівництво, підсобний корпус, що розташований за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 18.

28 травня 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Гуляєвим О.О., Державної реєстраційної служби України прийнято рішення № 2629963 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на незавершене будівництво, водонапірна насосна станція, що розташований за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 18.

28 травня 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Гуляєвим О.О., Державної реєстраційної служби України прийнято рішення № 2630356 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на незавершене будівництво, блок насосна станція, що розташований за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 18.

28 травня 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Гуляєвим О.О., Державної реєстраційної служби України прийнято рішення № 2630668 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на незавершене будівництво, зовнішня огорожа із з/б плит №1та №2, що розташований за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 18.

28 травня 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Гуляєвим О.О., Державної реєстраційної служби України прийнято рішення № 2630969 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на незавершене будівництво, резервуар для води №4, що розташований за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 18.

28 травня 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Гуляєвим О.О., Державної реєстраційної служби України прийнято рішення № 2631299 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на незавершене будівництво, резервуар для води №5, що розташований за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 18.

Відмовляючи в державній реєстрації прав в своїх рішеннях відповідачі зазначили, що у відповідності до статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктів 16 та 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року за №703, подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Позивач, з даними рішеннями про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень не згоден, вважає, що прийняті рішення порушують його права та законні інтереси, у зв'язку з чим звернувся до суду.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд при вирішенні даного спору враховує наступне.

Відповідно до п.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди перевіряють чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року №1952-IV (далі - Закон №1952-IV).

У відповідності до ст.ст. 2, 3 Закону №1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Порядок державної реєстрації прав та їх обтяжень визначений ст. 15 Закону №1952-IV та включає в себе: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно із ч.5 ст.15 Закону №1952-IV державна реєстрація прав (надання відмови в ній) проводиться в строк, що не перевищує чотирнадцяти робочих днів (крім випадків, встановлених у частині сьомій цієї статті) з моменту надходження до органу державної реєстрації прав заяви про таку реєстрацію та передбачених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до нього, документів, необхідних для її проведення.

Деталізовано процедуру державної реєстрації прав власності, в тому числі і особливості державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 р. № 703, яка прийнята на виконання вимог ст. 15 Закону №1952-IV.

Відповідно до п. 7 Порядку, для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Заява про державну реєстрацію подається щодо кожного об'єкта нерухомого майна окремо.

Орган державної реєстрації прав, нотаріус приймає заяви про державну реєстрацію в порядку черговості їх надходження шляхом реєстрації у базі даних про реєстрацію заяв і запитів з автоматичним присвоєнням їм реєстраційного номера, фіксацією дати та часу їх реєстрації.

Орган державної реєстрації прав, нотаріус видає заявникові картку прийому заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, форму та вимоги до оформлення якої встановлює Мін'юст.

Заявник під час подання заяви про державну реєстрацію пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові документ, що посвідчує його особу.

У разі подання заяви уповноваженою особою така особа пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові, крім документа, що зазначений в абзаці другому або третьому цього пункту, документ, що підтверджує її повноваження.

Заявник разом із заявою про державну реєстрацію подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Разом з тим, пунктом 74 Порядку передбачено, що для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва заявник подає: 1) документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку; 1-1) витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер); 2) документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт; 3) документи, що зазначені у пункті 28 цього Порядку.

Пунктом 75 Порядку визначено, що якщо відповідно до законодавства право на виконання будівельних робіт виникає з моменту повідомлення уповноважених органів, заявник, крім документів, що зазначені у пункті 74 цього Порядку, подає копію документа, що відповідно до законодавства підтверджує факт повідомлення.

Як підтверджено матеріалами справи, під час проведення державної реєстрації прав власності на об'єкти незавершеного будівництва, які розташовані за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, буд. 18, представником ТОВ «Укрінтерпродукт» не в повному обсязі надані документи, необхідних для проведення державної реєстрації прав, які передбачені даним Порядком.

Таким чином, судом не враховуються посилання представника позивача на те, що до заяви про реєстрацію права власності на нерухоме майно було надано необхідний пакет документів, оскільки діючим законодавством чітко визначений перелік необхідних документів для реєстрації прав власності.

Також, в своїй позовній заяві Товариство посилається на те, що у якості підтвердження про те, що власником об'єктів незавершеного будівництва є саме ТОВ «Укрінтерпродукт» до реєстраційної служби було надано свідоцтво № 1375 виданого 14.03.2002 року приватним нотаріусом Хмельницького міськрайонного нотаріального округу ОСОБА_4, а також рішення Господарського суду Хмельницької області від 20.07.2012 року у справі №6/5025/109/12.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 26 Порядку №703 для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є:

1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат;

2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

4) свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, видані нотаріусом, чи їх дублікати;

5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до цього Порядку;

6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією до набрання чинності цим Порядком;

8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

9) державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою;

10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

12) заповіт, яким встановлено сервітут на нерухоме майно;

13) закон, яким встановлено сервітут на нерухоме майно;

14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації;

15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Як вже було зазначено судом раніше, рішенням Господарського суду Хмельницької області у справі №6/5025/109/12 від 20 липня 2012 року позовні вимоги ТОВ «Укрінтерпродукт» до Приватного підприємства «Приват - Девелопмент» про витребування у ПП «Приват - Девелопмент», як незаконного володільця незавершених будівництвом об'єктів - задоволено. Витребувати у ПП «Приват-Деволопмент» та передати ТОВ «Укрінтерпродукт» об'єкти незавершеного будівництва, розташованих за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотарська, 18.

Проте, суд вважає за необхідним звернути увагу позивача на те, що рішенням Господарського суду Хмельницької області у справі №6/50225/109/12 від 20.07.2012 року не визначено за Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрінтерпродукт» право набуття або визнання за ним право власності за ним на дані об'єкти незавершеного будівництва.

Таким чином, аналізуючи вищезазначені норми Порядку рішення Господарського суду Хмельницької області у даному випадку наданого позивачем для проведення державної реєстрації права власності за позивачем не є тим документом, який підтверджує виникнення або перехід права власності на нерухоме майно.

Відповідно до зазначених норм, позивачем не було надано держреєстратору необхідні документи щодо встановлення права власності на майно, яке підлягало державній реєстрації.

Згідно з п. 16 Порядку за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Відповідно до п. 23 Порядку державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» .

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 24 у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що у держреєстратора були відсутні підстави для реєстрації за позивачем права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а тому оскаржувані рішення є законними.

Згідно із частиною 2 статі 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

На підставі частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачами 1 та 2 доведено суду правомірність відмови в державній реєстрації права власності на нерухоме майно а саме: об'єкти незавершеного будівництва, які розташовані за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 18, тому дії відповідача є правомірними.

Також, слід зазначити, що одним з пунктів позовних вимог є зобов'язання Державну реєстраційну службу України зареєструвати за позивачем право власності на незавершене будівництво.

З цього приводу суд зазначає.

Відповідно ч. 4 ст. 9 Закону №1952-IV державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Згідно з Порядком взаємодіє органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, затвердженим Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2013 р. № 607/5, державні реєстратори Укрдержреєстру проводять державну реєстрацію права власності та/або речових прав на нерухоме майно у випадках, передбачених у пункті 1 наказу.

Також, пунктом 9 Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 401 встановлено, що Укрдержреєстр у межах своїх повноважень, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства юстиції України та доручень Міністра юстиції України видає накази організаційно - розпорядчого характеру, які підписує Голова Укрдержреєстру.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що до повноважень Державної реєстраційної служби України не відноситься реєстрація прав власності на нерухоме майно, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105,112, 122, 136, 158 - 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрінтерпродукт» до Державної реєстраційної служби України, державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України - Гуляєва Олексія Олександровича, державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України - Корюк Тетяни Василівни про визнання недійсним актів та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Заходи забезпечення позову, встановлені ухвалою суду від 23 липня 2013 року у справі №805/9847/13-а - скасувати.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Тарасенко І.М.

Судді Волгіна Н.П.

Лазарєв В.В.