Постанова № 33791269, 18.09.2013, Марганецький міський районний суд Дніпропетровської області

Дело № 1-259/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.09.2013 года

Марганецкий городской суд Днепропетровской области

в составе:

председательствующего - судьи Янжулы А.С.

при секретаре - Гащук И.И.

с участием прокурора - Загрудной С.П.

защитника - адвоката ОСОБА_1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Марганец Днепропетровской области уголовное дело по обвинению:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца г. Марганец, Днепропетровской обл., гражданина Украины, украинца, образование высшее, не женатого, работающего Исполком Марганецкого городского совета, специалист, проживающего по адресу: АДРЕСА_1, ранее не судимого

в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.367 УК Украины,-

у с т а н о в и л :

Органом досудебного следствия, ОСОБА_2 обвиняется в том, что ОСОБА_2, согласно приказа №20-0 от 26.04.2004 года, будучи назначенным на должность главного государственного налогового ревизора-инспектора группы документальных проверок субъектов предпринимательской деятельности - юридических лиц Марганецкой объединенной государственной налоговой инспекции (далее главный госналогревизор-инспектор Марганецкой ОГНИ), расположенной по адресу ул. П. Тычины 11, г. Марганец Днепропетровской области, с подтверждением специального звания советник налоговой службы 3 ранга, занимая указанную должность до 15.12.2010 года, совершил преступление в сфере служебной деятельности при следующих обстоятельствах.

В своей деятельности ОСОБА_2 руководствовался должностной инструкцией главного государственного налогового ревизора-инспектора группы документальных проверок субъектов предпринимательской деятельности - юридических лиц Марганецкой ОГНИ, положением о Марганецкой ОГНИ, утвержденной приказом Государственной налоговой администрации в Днепропетровской области №96 от 17.03.2008 года, действующим законодательством Украины, был инспектором государственной налоговой инспекции - представителем власти, то есть являлся должностным лицом.

Согласно ст. 11-1 Закона Украины «О государственной налоговой службе Украины» №509-ХІІ от 04.12.1990 года с изменениями и дополнениями, п. 1.19 Методических рекомендаций о порядке взаимодействия органов государственной налоговой службы Украины при организации и проведении проверок плательщиков налогов, утвержденных приказом ГНА Украины от 27.05.2008 года № 355, продление сроков проведения внеплановой выездной проверки возможно на срок не более 10 дней. При этом, количество продлений внеплановых выездных проверок законодательством не ограничено.

На основании требования Никопольского межрайонного природоохранного прокурора № 4/538-03 от 24.04.2009 года по уголовному делу № 75099009, согласно приказа по Марганецкой ОГНИ № 196 и направления выданного Марганецкой ОГНИ № 249 от 29.04.2009 года, в срок с 29.04.2009 года по 22.05.2009 года Марганецкой ОГНИ была проведена внеплановая выездная проверка Марганецкого городского коммунального предприятия «Горкоммунхоз» (далее МГКП «Горкоммунхоз») по вопросам соблюдения налогового, валютного и другого законодательства за период с 01.04.2006 года по 31.12.2008 года.

Согласно направления № 249 от 29.04.2009 года на проведение выездной внеплановой проверки МГКП «Горкоммунхоз», в соответствии с перечнем вопросов для проведения выездной внеплановой проверки МГКП «Горкоммунхоз» по вопросам соблюдения налогового, валютного и другого законодательства за период с 01.04.2006 года по 31.12.2008 года, обобщенным перечнем документов, которые были использованы при проведении проверки МГКП «Горкоммунхоз», проверка правильности начисления и уплаты сбора за загрязнение окружающей природной среды была возложена на главного госналогревизора-инспектора Марганецкой ОГНИ ОСОБА_2

14.05.2009 года за № 5219/9/23-021 Марганецкой ОГНИ в адрес Никопольского межрайонного природоохранного прокурора было направлено письмо с предложением о привлечении специалистов Никопольской государственной экологической инспекции для разрешения вопроса об определении фактических объемов размещенных отходов МГКП «Горкоммунхоз».

Согласно требования Никопольского межрайонного природоохранного прокурора № 4/630-вих09 от 18.05.2009 года Государственной экологической инспекцией в Днепропетровской области была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства Украины МГКП «Горкоммунхоз».

По результатам указанной проверки был составлен Акт проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Украины от 21.05.2009 года, согласно которого было установлено, что у МГКП «Г оркоммунхоз» отсутствовали разрешения и лимиты Государственного управления охраны окружающей природной среды Днепропетровской области на 2008 год на размещение твердых бытовых и промышленных отходов. При этом, МГКП «Горкоммунхоз» разместило на территории несанкционированной городской свалки на ул. Никопольская, г. Марганец твердые бытовые отходы в объеме 54,3 тыс. метров кубических. Кроме того, было установлено, что главным бухгалтером МГКП «Горкоммунхоз» объемы размещенных твердых отходов, с учетом отсутствия разрешений и лимитов на их размещение, не были отражены в Расчете сбора за загрязнение окружающей природной среды за 2008 год.

28.05.2009 года Акт проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Украины от 21.05.2009 года был передан в Марганецкую ОГНИ для учета при проведении проверки соблюдения требований налогового законодательства МГКП «Горкоммунхоз».

Главный госналогревизор-инспектор Марганецкой ОГНИ ОСОБА_2, в период времени с 29.04.2009 года по 22.05.2009 года, в дневное время, находясь в помещении МГКП «Горкоммунхоз» по адресу ул. Советская, 1, г. Марганец Днепропетровской области, будучи должностным лицом, на которое в силу его служебных обязанностей возложено проведение документальных проверок, оформление результатов документальных проверок, применение финансовых санкций и административных взысканий к нарушителям налогового и валютного законодательства, фиксация в пределах своей компетенции неправомерных действий предприятий, вследствие недобросовестного отношения к своим служебным обязанностям, нарушая требования п.п. 3.8.3 - 3.8.5, 3.12.4 должностной инструкции главного госналогревизора-инспектора Марганецкой ОГНИ, не выполнил своих служебных обязанностей, которые считаются безусловными для исполнения по службе, а именно, имея полный доступ к первичным бухгалтерским документам МГКП «Горкоммунхоз» во время проведения выездной внеплановой проверки МГКП «Горкоммунхоз», безосновательно надеясь на то, что правильность начисления и уплаты сбора за загрязнение окружающей природной среды будет проведена исключительно силами Государственной экологической инспекции в Днепропетровской области, не совершил никаких действий, направленных на проверку и подтверждение фактических объемов твердых бытовых отходов, размещенных МГКП «Горкоммунхоз» за 2008 год.

Кроме того, 22.05.2009 года главный госналогревизор-инспектор Марганецкой ОГНИ ОСОБА_2, не имея в наличии каких-либо сведений о фактических объемах твердых бытовых отходов, размещенных МГКП «Горкоммунхоз» за 2008 год и не имея таким образом возможности в установленный на проведение проверки срок - до 22.05.2009 года, провести проверку правильности начисления и уплаты сбора за загрязнение окружающей природной среды МГКП «Горкоммунхоз» за 2008 год, в дневное время, в помещении МГКП «Горкоммунхоз» по адресу ул. Советская, 1,

г. Марганец Днепропетровской области, будучи должностным лицом, на которое в силу его служебных обязанностей возложено проведение документальных проверок, оформление результатов документальных проверок, применение финансовых санкций и административных взысканий к нарушителям налогового и валютного законодательства, фиксация в пределах своей компетенции неправомерных действий предприятий, вследствие недобросовестного отношения к своим служебным обязанностям, нарушая требования ст. 11-1 Закона Украины «О государственной налоговой службе Украины» №509-ХII от 04.12.1990 года с изменениями и дополнениями, п. 1.19 Методических рекомендаций о порядке взаимодействия органов государственной налоговой службы Украины при организации и проведении проверок плательщиков налогов, утвержденных приказом ГНА Украины от 27.05.2008 года № 355, не предпринял никаких мер, направленных на продление сроков проведения внеплановой выездной проверки МГКП «Горкоммунхоз» с целью выполнения в полном объеме возложенных на него обязанностей по проведению проверки правильности начисления и уплаты сбора за загрязнение окружающей природной среды МГКП «Горкоммунхоз» за 2008 год.

Кроме того, 29.05.2009 года главный госналогревизор-инспектор Марганецкой ОГНИ ОСОБА_2, получив Акт проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Украины от 21.05.2009 года, которым было установлено, что МГКП «Горкоммунхоз» разместило на территории несанкционированной городской свалки на ул. Никопольская г. Марганец твердые бытовые отходы, всего за 2008 год в размере 54,3 тыс. метров кубических, то есть был определен фактический объем размещенных твердых отходов, в дневное время, находясь в помещении Марганецкой ОГНИ по адресу ул.П. Тычины, 11, г. Марганец Днепропетровской области, будучи должностным лицом, на которое в силу его служебных обязанностей возложено проведение документальных проверок, оформление результатов документальных проверок, применение финансовых санкций и административных взысканий к нарушителям налогового и валютного законодательства, фиксация в пределах своей компетенции неправомерных действий предприятий, вследствие недобросовестного отношения к своим служебным обязанностям, нарушая требования п.п. 3.8.3 - 3.8.5, 3.12.4 должностной инструкции главного госналогревизора-инспектора Марганецкой ОГНИ, не выполнил своих служебных обязанностей, которые считаются безусловными для исполнения по службе, а именно не произвел доначисление сбора за загрязнение окружающей природной среды за 2008 год МГКП «Горкоммунхоз», не отразил в Акте № 562/230/32887218 от 29.05.2009 года внеплановой выездной проверки Марганецкого городского коммунального предприятия «Горкоммунхоз» по вопросам соблюдения налогового, валютного и другого законодательства за период с 01.04.2006 года по 31.12.2008 года, сведения о невозможности провести доначисление сбора за загрязнение окружающей природной среды за 2008 год МГКП «Горкоммунхоз» в связи с отсутствием перевода фактического объема размещенных твердых отходов из единицы измерения метр кубический в тонны, а так же, в связи с отсутствием сведений о классе опасности размещенных отходов.

При этом, главный госналогревизор-инспектор Марганецкой ОГНИ ОСОБА_2 указал в Акте № 562/230/32887218 от 29.05.2009 года внеплановой выездной проверки Марганецкого городского коммунального предприятия «Горкоммунхоз» по вопросам соблюдения налогового, валютного и другого законодательства за период с 01.04.2006 года по 31.12.2008 года, что для доначисления сбора за загрязнение окружающей природной среды за 2008 год МГКП «Горкоммунхоз» специалистам Марганецкой ОГНИ недостаточно сведений, указанных в Акте проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Украины от 21.05.2009 года, о размещении МГКП «Горкоммунхоз» за 2008 год твердых бытовых отходов в объеме 54,3 метров кубических, поскольку указанные данные не являются подтвержденными, поставив тем самым под сомнение выводы, отраженные в официальном документе - Акте проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Украины от 21.05.2009 года Государственной экологической инспекции в Днепропетровской области.

В результате служебной халатности главного госналогревизора-инспектора Марганецкой ОГНИ ОСОБА_2 не было произведено доначисление сбора за загрязнение окружающей природной среды за 2008 год МГКП «Горкоммунхоз», что привело к причинению существенного вреда охраняемым законом государственным интересам в виде подрыва авторитета и престижа органа государственной исполнительной власти - Марганецкой объединенной государственной налоговой инспекции.

Действия ОСОБА_2 квалифицированы по ч.1 ст. 367 УК Украины- служебная халатность, то есть невыполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного к ним отношения, что причинило существенный вред охраняемым законом государственным интересам.

В судебном заседании прокурор заявила ходатайство, в котором просила уголовное дело в отношении ОСОБА_2 прекратить на основании ст.49 УК Украины, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

ОСОБА_2 также заявил ходатайство о прекращении уголовного дела на основании ст.49 УК Украины, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Защитник против удовлетворения ходатайств не возражала.

Изучив материалы уголовного дела, выслушав мнение участников процесса, суд считает необходимым уголовное дело по обвинению ОСОБА_2 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.367 УК Украины, производством прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов уголовного дела, преступление по которому обвиняется подсудимый было совершено с 29.04.2009 года по 22.05.2009 года, действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 367 УК Украины. Данное преступление относится к преступлениям небольшой степени тяжести, начиная со дня совершения преступления, ОСОБА_2 от следствия и суда не уклонялся, не совершила нового преступления.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике применения судами Украины законодательства об освобождении лица от уголовной ответственности» от 23.12.2005 № 12, при наличии, предусмотренных ст.49 УК Украины, оснований, освобождение лица от уголовной ответственности является обязательным.

На основании изложенного, в связи с истечением со дня совершения преступлений трехлетнего срока давности, суд считает необходимым освободить ОСОБА_2 от уголовной ответственности, а уголовное дело в отношении него производством прекратить.

Руководствуясь ст.49 УК Украины, ст.ст.11-1 , 282 УПК Украины, суд -

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить ОСОБА_2 от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 367 УК Украины, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Уголовное дело производством прекратить.

На постановление может быть подана апелляция в апелляционный суд Днепропетровской области через Марганецкий городской суд Днепропетровской области в течение 7 суток со дня его провозглашения.

Судья: А . С. Янжула