Ухвала суду № 33769726, 03.07.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" липня 2012 р. справа № 2а-0870/1846/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Шкуропадська В.М.

за участю представників:

позивача: - Погрібна С. О. (дов. від 03.07.12)

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04 травня 2011 року

у справі № 2а-0870/1846/11

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельна компанія «Квант-Плюс»

до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя

про визнання протиправним та скасування рішення,-

встановила:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельна компанія «Квант-Плюс» звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 12.01.11 № 000012308 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4185,95 грн. за порушення пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління НБУ №637 від 15.12.2004.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що несвоєчасне занесення готівкових розрахунків до касової книги не є порушенням наведеного Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні. Також позивач зазначає, що відповідно до п.56.21 ст. 56 Податкового кодексу України у разі, коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно - правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно - правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість, прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.05.2011 позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя від 12.01.2011 № 000012308 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4185,95 грн.

Не погодившись із постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу (а.с.65), в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати постанову суду, постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Апеляційна скарга мотивована обставинами, викладеними в акті перевірки від 29.12.2010.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання відповідач повідомлений судом належним чином.

Представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечує, зазначає, що рішення судом першої інстанції прийнято законно та обґрунтовано.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, 29.12.2010 відповідачем проведена перевірка господарської одиниці - складу, що розташований за адресою м. Запоріжжя, вул. Східна, 9, який належить суб'єкту підприємницької діяльності ТОВ Виробничо-торговельна компанія "Квант Плюс", з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами перевірки складений акт № 0402/08/30/23/23879762 від 29.12.2010.

В ході проведення перевірки встановлено порушення п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637, а саме: не оприбутковано готівкові кошти у повній сумі їх фактичних надходжень згідно Z-звіту № 750 від 28.12.2010 у касовій книзі підприємства від 10.09.2010 у сумі 837,19 грн. Суть виявленого порушення полягає в тому, що в Касовій книзі не був здійснений запис від 28.12.2010 про облік надходження коштів в сумі 837,19 грн.

На підставі акту перевірки від 29.12.2010 відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 000012308 від 12.01.2011, яким позивачу визначено суму штрафних санкцій у розмірі 4185,95 грн. на підставі ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки».

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про протиправність означеного рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Згідно з пунктом 1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. № 637, оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Касова книга - документ установленої форми, що застосовується для здійснення первинного обліку готівки в касі.

Книга обліку розрахункових операцій (КОРО) - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються па підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Відповідно до пункту 2.6 Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Відповідно до п.4.1 вказаного Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні з метою забезпечення здійснення розрахунків готівкою підприємства повинні мати касу, а їх керівники мають забезпечити належне облаштування цієї каси та надійне зберігання готівкових коштів у ній.

За правилами п.п.4.2, 4.3. цього Положення усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі (додаток 5).

Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів).

Відокремлені підрозділи підприємств, які проводять операції з приймання готівки за продану продукцію (товари, роботи, послуги) з оформленням її прибутковим касовим ордером, а також з видачі готівки на виплати, пов'язані з оплатою праці, виробничі (господарські) потреби, інші операції з оформленням їх видатковими касовими ордерами і відомостями, ведуть касову книгу.

Відокремлені підрозділи підприємств, страхові агенти, брокери, розповсюджувачі лотерей, які здійснюють готівкові розрахунки із застосуванням РРО або РК та веденням КОРО, але не проводять операцій з приймання (видачі) готівки за касовими ордерами, а також підприємці касової книги не ведуть.

Записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися.

Щоденно в кінці робочого дня касир підсумовує операції за день, виводить залишок готівки в касі на початок наступного дня і передає до бухгалтерії як звіт касира другі примірники, що є відривною частиною аркуша касової книги (копію записів у касовій книзі за день), з прибутковими і видатковими касовими ордерами під підпис у касовій книзі.

Як вбачається з матеріалів справи, в господарській одиниці позивача - складі, де проводилась перевірка, розрахункові операції здійснюються із застосування належним чином зареєстрованого реєстратора розрахункових операцій, фіскальний № 0830003251 (реєстраційне посвідчення № 0830003251 від 28.11.2007).

Виходячи з наведеного, в даному випадку процедура оприбуткування готівки полягає в роздрукуванні фіскального звітного чеку та у здійсненні запису в книзі обліку розрахункових операцій на підставі відповідного Z-звіту.

Розроблений на виконання Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» Порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затверджений наказом Державної податкової адміністрації України № 614 від 01.12.2000, передбачає при використанні книги ОРО, зареєстрованої на РРО, підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо (п.7.5 Порядку).

Фіскальний звітний чек - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті (ст.2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»).

Денний звіт - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить інформацію про денні підсумки розрахункових операцій, проведених з його застосуванням (ст.2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»).

Відповідно до п.2 Вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування, затверджених Постановою Кабінетом Міністрів України №199 від 18.02.2002, Z-звіт - це денний звіт з обнулінням інформації в оперативній пам'яті та занесенням її до фіскальної пам'яті реєстратора.

З матеріалів справи вбачається, не заперечується сторонами, що позивачем на підставі фіскального звітного чека Z - звіту № 750 від 28.12.2010, який був підклеєний до відповідного розділу Книги обліку розрахункових операцій № 0830003251 р/4/2971, оприбуткована готівка у сумі 837,19 грн. за 28.12.2010, внесений відповідний запис до розділу 2 Книги обліку розрахункових операцій (а.с.43).

Отже судом першої інстанції зроблений правильний висновок про належне оприбуткування позивачем готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у розмірі 837,19 грн.

Посилання відповідача на невнесення 28.12.2010 відповідного запису в Касовій книзі на підставі Z - звіту № 750 від 28.12.2010 колегія суддів вважає помилковим, таким, що не відповідає нормам права, що регулюють питання оприбуткування підприємствами готівкових коштів.

Невнесення відповідного запису до Касової книги підприємства, враховуючи належне здійснення позивачем обліку готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень (837,19 грн.) у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскального звітного чеку РРО, не свідчить про не оприбуткування позивачем готівки, і відповідно, про порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, тим більше, що приписи вказаного Положення не передбачають внесення підприємством в Касову книгу відповідних записів на підставі Z-звітів РРО.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що встановлені відповідачем в ході перевірки обставини не можуть бути підставою для застосування штрафних санкцій на підставі ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки».

Суд першої інстанції під час розгляду даної справи в достатньому обсязі дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення про задоволення позовних вимог.

Передбачених статтею 202 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення не вбачається, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04.05.2011 у справі № 2а-0870/1846/11 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко