Постанова № 33762322, 17.09.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 вересня 2013 року 10:58 № 826/5934/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., при секретарі судового засідання Новик В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Міністерства доходів і зборів України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельні традиції" про стягнення фінансових санкцій у розмірі 1700,00 грн.,-за участю представників сторін:

від позивача - Фоміна О.В.,

від відповідача - Борис І.Д.,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельні традиції» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 1700,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.04.2013 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.05.2013 року адміністративну справу №826/5934/13-а призначено до судового розгляду у судовому засіданні.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.05.2013 року провадження у справі №826/5934/13-а зупинено до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3919/13-а.

Згідно розпорядження від 15.08.2013 року №362 щодо призначення повторного автоматичного розподілу справ на підставі «Положення про автоматизовану систему документообігу в адміністративних судах» справу передано на розгляд судді Скочок Т.О.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.08.2013 року суддею Скочок Т.О. справу №826/5934/13-а прийнято до свого провадження, поновлено провадження у справі та призначено до судового розгляду в судовому засіданні.

У судовому засіданні 03.09.2013 року ухвалою суду замінено позивача Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України на його правонаступника - Міністерство доходів і зборів України.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що в порушення вимог ч.3 ст.16 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі - Закон №481/95-ВР) ТОВ "Торгівельні традиції", яке має ліцензію на право оптової торгівлі тютюновими виробами реєстраційний номер №001484 терміном дії з 19.09.2013 р. до 19.09.2017 року, несвоєчасно подало звіт за формою №1-ОТ "Звіт про обсяги придбання та реалізації тютюнових виробів" за січень 2013 року. У зв'язку з викладеним, за порушення ст.16 Закон №481/95-ВР, за несвоєчасне подання звіту, до відповідача на підставі ст.17 вказаного Закону, рішенням №000560 від 05.03.2013 р. застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700, 00 грн. Враховуючи те, що оскільки сума штрафу відповідачем добровільно не сплачено, позивач звернувся для стягнення її з товариства в судовому порядку.

В судове засідання 17.09.2013 р. з'явилися представник позивача та представник відповідача.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві. Представник відповідача заперечив проти задоволення позову та просив суд відмовити в його задоволенні в повному обсязі з огляду на те, що рішення на підставі якого позивачем заявлено до стягнення суму в розмірі 1700, 00 грн. скасовано в судовому порядку.

Водночас, в судовому засіданні 17.09.2013 року судом відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження в даній адміністративній справі до моменту розгляду Вищим адміністративним судом України касаційної скарги Міністерства доходів і зборів України у справі №826/3919/13.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін по суті спору, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору, суд зазначає про наступне.

Спеціальним законом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Відповідно до ч.3 ст.16 Закон №481/95-ВР (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) суб'єкти господарювання, які отримали передбачені цим Законом ліцензії, подають до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати такі ліцензії, щомісяця до 10 числа наступного місяця звіт про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів за формою, встановленою цим органом.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "Торгівельні традиції" Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України видано ліцензію на право оптової торгівлі тютюновими виробами (переоформлення) за реєстраційним номером 001483 (дата переоформлення 18.01.2013р.) терміном дії з 19.09.2013 р. до 19.09.2017 року.

Стаття 17 Закону №481/95-ВР (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) встановлює, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Так, виходячи зі змісту зазначеної статті, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів, зокрема, у разі, неподання чи несвоєчасного подання звіту або подання звіту з недостовірними відомостями про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати відповідні ліцензії, - у розмірі 1700 гривень.

Вищевказаною статтею також визначено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

На підставі вищевказаних норм законодавства, 05 березня 2013 року Департаментом САТ ДПС України у відношенні ТОВ "Торгівельні традиції" винесено рішення про застосування фінансових санкцій №000560, яким, за порушення ст.16 Закону №481/95-ВР, а саме, за несвоєчасне подання звіту за січень 2013 року, до відповідача застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1700, 00 грн., яке, 07.03.2013 року було направлено відповідачу.

Позивач зазначає, що оскільки відповідачем вищевказане рішення не виконано, суму штрафу в добровільному порядку не сплачено, позивач звернувся до суду.

Водночас, під час розгляду справи судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ТОВ "Торгівельні традиції" не погодившись з рішенням Департаменту САТ ДПС України про застосування фінансових санкцій від 05 березня 2013 року №000560 з метою його скасування звернулося до суду.

В контексті з вищевикладеним, слід зазначити, що Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.05.2013 р. у справі №826/3919/13-а за позовом ТОВ "Торгівельні традиції" до Департаменту САТ ДПС України про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 05.03.2013 року, позов ТОВ "Торгівельні традиції" задоволено повністю та скасовано рішення Департаменту САТ ДПС України про застосування фінансових санкцій від 05 березня 2013 року №000560.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2013 року у справі № 826/3919/13-а апеляційну скаргу Міністерства доходів і зборів України залишено без задоволення, а Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.05.2013 року - без змін.

Таким чином, рішення Департаменту САТ ДПС України про застосування фінансових санкцій від 05 березня 2013 року №000560 на підставі якого позивач звернувся до суду з метою стягнення з відповідача суми штрафу у розмірі 1700, 00 грн. скасовано в судовому порядку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільний або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, враховуючи те, що рішення Департаменту САТ ДПС України про застосування фінансових санкцій від 05 березня 2013 року №000560 на яке позивач посилається як на підставу для стягнення з відповідача суми штрафу в розмірі 1700, 00 грн., скасовано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Т.О. Скочок