Рішення № 33759471, 02.09.2013, Апеляційний суд Вінницької області

Справа № 133/1684/13-ц Провадження № 22-ц/772/2332/2013Головуючий в суді першої інстанції:Крейдін О.О.Категорія: 57 Доповідач: Марчук В. С.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" вересня 2013 р. м. Вінниця

2 вересня 2013 року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі:

Головуючого: Марчук В.С.

Суддів: Зайцева А.Ю., Пащенко Л.В.

При секретарі: Агеєвій Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань апеляційного суду Вінницької області цивільну справу за апеляційними скаргами Державного закладу «Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці»; ОСОБА_2 та первинної профспілки Державного закладу «Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці» на рішення Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 10.07.2013 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Державного закладу «Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці»; первинної профспілки Державного закладу «Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці» та третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, про визнання незаконними спільних рішень адміністрації та профкому, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся у Козятинський міськрайонний суд Вінницької області з даним позовом .

Свої вимоги ОСОБА_3 мотивував тим, що 26.02.1990 р. він був включений в список осіб, які мають право на позачергове отримання житла у відділковій лікарні ст. Козятин, як особа, направлена в порядку розподілу на роботу в іншу місцевість, на підставі ст. 46 ЖК УРСР.

11.08.2011 р. відбулось спільне засідання адміністрації та комітету профспілки ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці» (протокол № 5) з питань внесення змін в списки працівників лікарні, що перебувають на квартирному обліку, та затвердження списків осіб, яким надано право на отримання житла, так як в 2011 р. розпочалось розподілення квартир в будинку АДРЕСА_1 між працівниками структурних підрозділів Південно-Західної залізниці, що знаходяться на території м. Козятин.

В списку осіб, які мають право на першочергове отримання житла знаходилась ОСОБА_2, а в списку осіб, які мають право на позачергове отримання житла, першою знаходилась ОСОБА_4, а другим в цьому списку був ОСОБА_3

На вказаному спільному засіданні від 11.08.2011 року було прийнято рішення: про зняття з квартирного обліку ОСОБА_4, яка знаходилась першою в списку осіб, які мають право на позачергове отримання житла, та про виділення двох однокімнатних квартир в будинку АДРЕСА_1 йому та ОСОБА_2.

У протоколі спільного засідання прийняття такого рішення було обґрунтоване тим, що оскільки ОСОБА_2 Н,В. знаходиться перша в списку осіб, які мають право на першочергове отримання житла, а ОСОБА_3 знаходиться першим в списку осіб, які мають право на позачергове отримання житла, виходячи з виключення з цього списку та зняття з квартирного обліку ОСОБА_4

Рішенням Козятинського міськрайонного суду від 16.02.2012 p., залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 17.04.2012 p., визнано незаконним та скасовано спільне рішення адміністрації та профспілкового комітету державного закладу «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці» від 11.08.2011 р. в частині зняття ОСОБА_4 з квартирного обліку ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці».

Оскільки ОСОБА_4 після набрання законної сили рішенням Козятинського міськрайонного суду від 16.02.2012 р. була відновлена на квартирному обліку в списку осіб, які мають право на позачергове отримання житла, під №1, то ОСОБА_3 24.04.2013 р. звернувся із письмовою заявою до адміністрації та галузевої профспілки ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці», в якій просив скасувати вищезазначене спільне рішення від 11.08.2011 р. в частині виділення квартир громадянам, які знаходяться в списку осіб, які мають право на першочергове отримання житла, тобто - ОСОБА_2

На спільному засіданні адміністрації та комітету профспілки ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці» від 24.05.2013 р. було прийнято рішення розподілити дві однокімнатні квартири в будинку АДРЕСА_1 наступним чином: надати одну однокімнатну квартиру на чергу працівників, які потребують поліпшення житлових умов поза чергою, і одну однокімнатну квартиру на чергу працівників, які потребують поліпшення житлових умов в першу чергу. Відповідно вказані квартири були надані ОСОБА_4 та ОСОБА_2

Позивач вважає, що дані спільні рішення адміністрації та профкому в частині виділення квартири ОСОБА_2 є незаконними, так як вони порушують його права, оскільки право на отримання житла поза чергою слід тлумачити як переважне право особи на отримання житла в порівнянні зі всіма особами, які знаходяться у загальній черзі на його одержання, в тому числі і стосовно тих осіб, які мають право на його першочергове одержання. У позові, з яким ОСОБА_3 звернувся в суд, він просив визнати незаконними спільні рішення адміністрації та галузевої профспілки Державного закладу «Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці» від 11.08.2011 року та від 24.05.2013 року в частині надання однокімнатної квартири в будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_2

Рішенням Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 10.07.2013 року позов задоволено. Вирішено визнати незаконним спільне рішення адміністрації та галузевої профспілки Державного закладу «Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці» від 11.08.2011 року та від 24.05.2013 року в частині надання однокімнатної квартири в будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_2

З даним рішенням суду не погодилися Державний заклад «Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці»; ОСОБА_2 та первинна профспілка Державного закладу «Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці» і оскаржили його в апеляційному порядку в апеляційний суд Вінницької області. Апелянти вважають, що при ухваленні рішення суду першої інстанції, суд неповно з`ясував обставини, які мають значення для справи; висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи; порушено норми матеріального та процесуального права, тому просять його скасувати і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Колегія суддів, перевіривши законність та обгрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, вважає що апеляційна скарга підлягає до задоволення у зв`язку з наступним.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним та обгрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Задовольняючи позов, суд виходив з обставин, що 26.02.1990 р. позивач був включений в список осіб, які мають право на позачергове отримання житла у відділковій лікарні ст. Козятин, як особа, направлена в порядку розподілу на роботу в іншу місцевість, на підставі ст. 46 ЖК УРСР (а.с.35).

Протоколом спільного засідання адміністрації та комітету профспілки ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці» № 5 від 11.08.2011 р. було вирішено: зняти ОСОБА_4 з квартирного обліку (позачергова черга) та виділити дві однокімнатні квартири в будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_2 (першочергова черга) та ОСОБА_3 (позачергова черга) (а.с.8-11).

Протоколом спільного засідання адміністрації та комітету профспілки ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці» від 24.05.2013 р. було вирішено: надати дві однокімнатні квартири в будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_2 (першочергова черга) та ОСОБА_4 (позачергова черга) (а.с.12-15).

Далі суд керується нормами ст. 43 ЖК Української PCP та Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і приходить до правильного висновку, що підприємства, установи та організації мають право на пропорційний розподіл житла між особами, які мають право на отримання його поза чергою, у першу чергу та в порядку загальної черги.

Разом з тим, суд не вірно тлумачить ст. 46 ЖК України і приходить до висновку, що ОСОБА_3 перебуваючи на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов в позачерговій черзі, має переважне право на отримання житла в порівнянні з ОСОБА_2, яка знаходиться у черзі на першочергове отримання житла.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Коли рішенням Козятинського міськрайонного суду від 16.02.2012 p., залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 17.04.2012 p., було визнано незаконним та скасовано спільне рішення адміністрації та профспілкового комітету державного закладу «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці» від 11.08.2011 р. в частині зняття ОСОБА_4 з квартирного обліку ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно-Західної залізниці», ОСОБА_4 повернулася на перше місце у списку осіб у позачерговій черзі на отримання житла - квартири, а позивач ОСОБА_3 знову став другим у цьому списку.

Ці обставини визнаються сторонами і описує позивач у своїй позовній заяві, тому вони доказуванню не підлягають в силу ч.1 ст. 61 ЦПК України. Відповідають зазначені обставини і списку працівників ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин ПЗЗ», які перебувають на позачерговому квартирному обліку (а/с 60).

Відповідно до аналогічного списку працівників ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин ПЗЗ», які мають право на першочергове отримання житла, першою і єдиною у цьому списку є ОСОБА_2 (а/с59).

Як вбачається з пояснень ОСОБА_2 та представників відповідачів у судовому засіданні, ОСОБА_2 не отримувала будь-якого житла, перебуваючи на квартирній черзі. Ці пояснення спростовують постанову засідання профкому від 05.02.1992 року на а/с 95, у якій говориться про те, що профком постановив виділити кооперативну квартиру ОСОБА_2

Відповідно до п. 36 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, підприємства, установи, організації щороку визначають кількість новозбудованої і вивільненої площі для надання жилих приміщень громадянам поза чергою, у першу чергу і в порядку загальної черги.

Згідно із п. 56 Правил на підставі затверджених планів розподілу жилої площі, а також рішень про виділення жилої площі для надання певним категоріям громадян (пункти 36 і 48 Правил) за поданням громадської комісії з житлових питань - виконавчий комітет місцевої Ради народних депутатів і за поданням комісії по житлово-побутовій роботі профспілкового комітету - адміністрація підприємства, установи, організації чи орган кооперативної або іншої громадської організації і профспілковий комітет не пізніше другого кварталу поточного року проводять роботу по складанню списку громадян, яким передбачається надати жилі приміщення в даному році. При цьому перевіряється, чи збереглись у вказаних громадян підстави для одержання жилого приміщення. Список громадян, яким передбачається надати жилі приміщення, не менш як за місяць до винесення питання на розгляд виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів або спільний розгляд адміністрації підприємства, установи, організації (органу громадської організації) і профспілкового комітету вивішується для загального відома.

Всіх цих вимог Правил відповідачі дотрималися та використали своє право на розподіл квартир між чергами.

Враховуючи, що ОСОБА_2 перебувала першою для отримання квартири на першочерговій черзі, підстави визнавати незаконними спільні рішення адміністрації та галузевої профспілки Державного закладу «Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці» від 11.08.2011 року і від 24.05.2013 року в частині надання однокімнатної квартири в будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_2, відсутні.

За таких обставин, підстави для задоволення позову теж відсутні.

Тлумачення норми ст. 46 ЖК України, що право особи на отримання житла поза чергою є переважним правом в порівнянні зі всіма особами, які знаходяться у загальній черзі на його одержання, в тому числі і стосовно тих осіб, які мають право на його першочергове одержання, є хибним та не відповідає нормам Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Отже, рішення суду першої інстанції ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права і у ньому висновки суду не відповідають обставинам справи тому, в силу ст. 309 ЦПК України, дане рішення необхідно скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову ОСОБА_3

Апеляційні скарги, при цьому, слід задовольнити.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 307,309,313,314,316,317,319 ЦПК України, колегія суддів , -

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційні скарги Державного закладу «Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці»; ОСОБА_2 та первинної профспілки Державного закладу «Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці» - задовольнити.

Рішення Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 10 липня 2013 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у позові ОСОБА_3 до Державного закладу «Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці»; первинної профспілки Державного закладу «Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці» та третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, про визнання незаконними спільних рішень адміністрації та профкому.

Рішення апеляційного суду Вінницької області набирає законної сили з моменту його проголошення та з цього ж моменту протягом 20 днів може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Судді /підписи/

З оригіналом вірно

суддя: В.С. Марчук