Ухвала суду № 33748455, 27.09.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Абдукадирова К.Е.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2013 року справа №805/7291/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,

секретар судового засідання Абушек А.С.,

за участю представника позивача Казанцевої Л.В.,

представника відповідача Гончарової В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу державного підприємства «Шахтарськантрацит» відокремленого підрозділу «Шахтоуправління імені 17 партз'їзду» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2013 року по адміністративній справі №805/7291/13-а за позовом державного підприємства «Шахтарськантрацит» відокремленого підрозділу «Шахтоуправління імені 17 партз'їзду» до виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення № 78 від 09.04.2013 року про повернення коштів та застосування фінансових санкцій на суму 7856,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог (а.с.210 т.1) просив скасувати рішення № 78 від 09.04.2013 року про повернення коштів фонду та застосування фінансових санкцій на суму 7856,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що не згоден з рішенням відповідача про повернення коштів фонду та застосування фінансових санкцій на суму 7 856,00 грн., оскільки вважає, що дні непрацездатності працівників повинні відображатись без врахування позмінної роботи на підприємстві, а з урахуванням календарних днів, вказаних в листках непрацездатності.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2013 року відмовлено у задоволенні позову повному обсязі.

Позивач - Державне підприємство «Шахтарськантрацит» Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління імені 17 партз'їзду» звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що рішення №78 від 09.04.2013 року є незаконним, оскільки відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, допомога по тимчасової непрацездатності оплачується за графіком роботи підприємства, то при підрахунку нормального числа робочих годин облікового періоду виключаються дні, які за графіком роботи (змінності) припадають на час тимчасової непрацездатності працівника. Крім цього, судом першої інстанції не взято до уваги листа Мінпраці України від 29.01.2010 року №21/18/99-10.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги, представника позивача, який підтримав доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач - Державне підприємство «Шахтарськантрацит», зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Шахтарської міської ради Донецької області 30.04.2003р., ідентифікаційний код 32299510 (а.с.13 - 14, том 1).

Виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі направлення від 13.03.2013р. № 63, яке вручено позивачу 26.03.2013р. (а.с.52), повідомлення від 18.02.2013р. № 54 про проведення перевірки (а.с. 60), проведено перевірку позивача, за результатами якої складено акт перевірки № 76 від 28.03.2013р. про дотримання порядку використання страхових коштів Фонду, направлених на виплату допомоги застрахованим особам та надання соціальних послуг за період з 01.01.2012р. по 31.12.2012р. відокремленому підрозділу «Шахтоуправління імені 17 партз'їзду» (а.с.8 - 12, том 1).

Позивачем надано заперечення від 03.04.2013р. № 101/01-229 на акт перевірки № 76 (а.с.73, том 1).

За результатом розгляду заперечень надано відповідь від 09.04.2013р. № 05-07-870, якою у задоволенні заперечень відмовлено та винесено рішення № 78 від 09.04.2013р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (а.с.7).

Вказаним рішенням позивачу визначено суму неправомірно витрачених страхових коштів за період з 01.01.2011р. в розмірі 10 640,07 грн. та штрафні санкції в розмірі 5 320,04 грн., всього на суму 15 960,11 грн.

Зазначене рішення оскаржується позивачем частково в сумі 7 856,00 грн. в частині оплати робочих днів, які не припадають на тимчасову непрацездатність застрахованої особи згідно з її графіком змінності.

Як зазначено в Акті перевірки від 28.03.2013р. та не заперечується сторонами на відокремленому підрозділі встановлено позмінна робота згідно графіків (1, 2, 3, 4 зміни):

1 зміна: 8:00 - 14:00;

2 зміна 14:00 - 20:00;

3 зміна: 20:00 - 02:00;

4 зміна: 02:00 - 08:00.

Фондом визначені працівники, відносно яких на думку відповідача невірно підраховані години тимчасової непрацездатності, які підлягають оплаті за індивідуальним графіком роботи працівників, що призвело до переплати допомоги по тимчасовій непрацездатності за 2012 рік на суму 7 856,00 грн.

Відповідачем проведено оплату зазначених листків працездатності, що також не заперечується сторонами.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі - Закон № 2240) визначені основні правові засади, економічний механізм та організаційна структура загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням. Дія цього Закону поширюється на осіб, що працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях, незалежно від їх форм власності та господарювання, у фізичних осіб, та осіб, що забезпечують себе роботою самостійно, та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 2240, право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

На підставі п.1 ч.1 ст.19 Закону № 2240, джерелами формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених законом.

За приписами п.1 ст.20 Закону № 2240 кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, спрямовуються на виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання.

Статтею 34 Закону №2240 визначені види матеріального забезпечення та соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, одним з видів матеріального забезпечення є допомога по тимчасовій непрацездатності.

Згідно п.1 ч.1 ст.35 Закону № 2240 допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у разі настання тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві.

Відповідно до ч.2 ст.35 Закону № 2240 допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, виплачується Фондом застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією (далі - МСЕК) інвалідності (встановлення іншої групи, підтвердження раніше встановленої групи інвалідності), незалежно від звільнення застрахованої особи в період втрати працездатності у порядку та розмірах, встановлених законодавством.

Оплата перших п'яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

З аналізу наведених норм вбачається, що з лише оплата перших п'яти днів тимчасової непрацездатності здійснюється за рахунок коштів роботодавця, решта днів тимчасової непрацездатності здійснюється за рахунок коштів Фонду.

За приписами ч.1 ст.51 Закону № 2240 підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи.

Порядок, умови видачі та продовження листків непрацездатності визначено Інструкцією про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.11.2001 року № 455 (далі - Інструкція).

За п. 2.1 Інструкції листок непрацездатності у разі захворювання чи травми видається на весь період тимчасової непрацездатності, до відновлення працездатності або до встановлення групи інвалідності медико-соціальною експертною комісією (МСЕК).

Спільним наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03.11.2004 року № 532/274/136-ос/1406, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2004 року № 1454/10053, затверджена Інструкція про порядок заповнення листка непрацездатності (далі - Інструкція № 532).

Пунктом 1 Інструкції №532 визначено, що листок непрацездатності - це багатофункціональний документ, який є підставою для звільнення від роботи у зв'язку з непрацездатністю та з матеріальним забезпеченням застрахованої особи в разі тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів.

Інструкцією №532 пунктами 3.12., 3.13 визначено порядок заповнення листка непрацездатності.

Так, у графі "Звільнення від роботи" у першому стовпчику "з якого числа" дата видачі ЛН (число, місяць, рік) позначається арабськими цифрами; у другому стовпчику "До якого числа включно" дата продовження листка непрацездатності (число і місяць) позначається літерами; у четвертому стовпчику "Підпис та печатка лікаря" продовження або закриття листка непрацездатності підтверджується підписом та печаткою лікаря.

Якщо листок непрацездатності продовжується в амбулаторних умовах, запис терміну лікування здійснюється відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом МОЗ України від 13 листопада 2001 року № 455, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 4 грудня 2001 року за № 1005/6196. Продовження листка непрацездатності здійснюється з обов'язковим зазначенням посад та прізвищ лікаря, завідувача відділення або голови лікарсько-консультативної комісії, що засвідчується їх підписами.

У стаціонарному відділенні запис усього терміну лікування може бути вказаний в одному рядку з обов'язковим зазначенням посад та прізвищ лікаря і завідувача відділення, що засвідчується їх підписами та печатками.

В графі "Стати до роботи" вказують словами число і місяць, коли приступити до роботи; посаду, прізвище лікаря, що засвідчується його підписом та печаткою закладу охорони здоров'я "Для листків непрацездатності". У разі продовження тимчасової непрацездатності підкреслюється "Продовжує хворіти" та зазначається номер нового листка непрацездатності.

Відповідно до ст.57 Кодексу законів про працю, час початку і закінчення щоденної роботи (зміни) передбачається правилами внутрішнього трудового розпорядку і графіками змінності у відповідності з законодавством.

На підставі ст.58 Кодексу при змінних роботах працівники чергуються в змінах рівномірно в порядку, встановленому правилами внутрішнього трудового розпорядку.

Перехід з однієї зміни в іншу, як правило, має відбуватися через кожний робочий тиждень в години, визначені графіками змінності.

Згідно ст.142 Кодексу законів України про працю трудовий розпорядок на підприємствах, в установах, організаціях визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку, які затверджуються трудовими колективами за поданням власника або уповноваженого ним органу і виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) на основі типових правил.

Таким чином, працівник зобов`язаний після відновлення працездатності приступити до роботи у час початку відповідної зміни (у разі якщо на підприємстві існує змінний режим роботи) або у час початку роботи підприємства (установи) відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку.

На підставі п.2 Правил внутрішнього трудового розпорядку, тривалість щоденної роботи визначається графіками змінності, складеними по участках та цехах з дотриманням встановленої тривалості робочого часу. Відповідно до з п. 5.1, 5.2 Правил, затверджених на підприємстві, тривалість робочого часу встановлюється згідно з законодавством (а.с.15-16, том 1).

Для 4 зміни передбачений такий графік виходу: 23:45 - початок наряду; 00:15 - закінчення наряду; 00:30 - початок роботи; 06:30 - закінчення роботи (а.с.18, том 2).

Як зазначено в Акті перевірки від 28.03.2013р. на відокремленому підрозділі державного підприємства «Шахтраськантрацит» «Шахтоуправління імені 17 партз'їзду» встановлена позмінна робота згідно графіків (1, 2, 3, 4 зміни) згідно з Положенням про нарядну систему шахти (а.с.17, том 1):

1 зміна: 8:00 - 14:00;

2 зміна 14:00 - 20:00;

3 зміна: 20:00 - 02:00;

4 зміна: 02:00 - 08:00.

На вугільних підприємствах «робоча» зміна починається не з 0 годин як календарна,а о 8 годині ранку (з першої зміни) та закінчується о 8 годині ранку (з першої зміни наступної календарної доби).

Документом, що підтверджує фактичне перебування працівників на роботі є табель. Позивачем було затверджено Положення про табельний облік, згідно з яким для обліку часу спуску та виїзду з шахти в формі Т-13 для кожного працівника відводиться 4 строки: 1 - графік виходів, 2 - спуск, 3 - виїзд, 4 - тривалість змін (а.с.236 - 237, том 1).

В табелях обліку та використання робочого часу Відокремленого підрозділу Державного підприємства «Шахтарськантрацит» «Шахтоуправління імені 17 партз'їзду» на кожного працівника заповнюється рядок, в якому зазначається номер зміни (1, 2, 3, 4) або вихідний (а.с.67-137, том 1).

Як встановлено актом перевірки та не заперечується сторонами, особи, яки мали стати до роботи після виходу з лікарняного, повинні були зробити це в 4 зміну, яка починається в 02:00 та закінчується в 08:00.

Так, ОСОБА_7 перебував на лікарняному з 28.12.2011 року по 03.01.2012 року, що підтверджується листком непрацездатності Серія НОМЕР_1, в якому в графі "стати до роботи" зазначено з 04.01.2012 року. Згідно табеля за січень 2012 року зазначена особа повинна була приступити до роботи 04 січня 2012 року, цей день згідно табелю був вихідним. Згідно заяви-розрахунку кількість днів, що підлягають оплаті 5, з яких 2 дні за рахунок Фонду. Фактично 2 дні сплачено за рахунок Фонду у сумі 292,54 грн. (№ 45 заяви-розрахунку за лютий 2012 року). Переплата коштів Фонду за 1 день (04.01.2012 р.) склала 146,27 грн. (а.с.97, 138, том 1).

ОСОБА_6 перебував на лікарняному з 01.02.2012 року по 07.02.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_2 у графі "стати до роботи" зазначено 08.02.2012 року. Згідно табеля за лютий 2012 року, зазначена особа приступила до роботи 08.02.2012 року в 4 зміну, що також підтверджується записом у листку непрацездатності. Згідно заяви-розрахунку кількість днів, що підлягають оплаті 5, з яких сплачено за рахунок Фонду суму 78,83 грн. за 1 день (№61 заяви-розрахунку за лютий 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 78,83 грн. (а.с.99, 139, том 1).

ОСОБА_9 перебував на лікарняному з 19.01.2012 року по 28.01.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_3 у графі "стати до роботи" зазначено 29.01.2012 року Згідно табеля за січень 2012 року, зазначена особа приступила до роботи 29.01.2012 року в 4 зміну, що також підтверджується записом у листку непрацездатності. Згідно заяви-розрахунку кількість днів, що підлягають оплаті - 8, з яких сплачено за рахунок Фонду 4 дні на загальну суму 1 364,92 грн. (№7 заяви-розрахунку за січень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала 341,23 грн. (а.с. 100, 140, том 1).

ОСОБА_5 перебував на лікарняному з 19.01.2012 року по 27.01.2012 року. У

лікарняному Серія НОМЕР_4 у графі "стати до роботи" зазначено 28.01.2012 року

Згідно табеля за січень 2012 року, зазначена особа приступила до роботи 28.01.2012 року в 4

зміну, що також підтверджується також записом у листку непрацездатності. Згідно заяви-

розрахунку за січень 2012 р. кількість днів, що підлягають оплаті - 7, з яких сплачено за

рахунок Фонду 7 днів на загальну суму 2 272,41 грн. (№26 заяви-розрахунку за січень 2012

року). Переплата за рахунок коштів Фонду за 1 день на суму 324,63 грн. (а.с.70, 141,

том 1).

ОСОБА_10 перебував на лікарняному з 25.01.2012 року по 04.02.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_5 у графі "стати до роботи" зазначено 05.02.2012 року Згідно табеля за лютий 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 05 лютого 2012 року, однак, цей день згідно табелю був вихідним. Згідно заяви-розрахунку, кількість днів, що підлягають оплаті 9, з яких 5 - за рахунок Фонду. Фактично сплачено за рахунок Фонду 5 днів на загальну суму 1 554,80 грн. (№21 заяви-розрахунку за лютий 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала 310,96 грн. (а.с.71, 147, том 1).

ОСОБА_11 перебував на лікарняному з 18.01.2012 року по 01.02.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_6 у графі "стати до роботи" зазначено 02.02.2012 року Згідно табеля за лютий 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 02 лютого 2012 року, однак, цей день був вихідним. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 10, з яких 6 - за рахунок Фонду (№54 заяви-розрахунку за лютий 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 254,18 грн. (а.с.146, том 1; 8, том 2).

ОСОБА_12 перебував на лікарняному з 13.03.2012 року по 22.03.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_7 у графі "стати до роботи" зазначено 23.03.2012 року Згідно табеля за березень 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 23 березня 2012 року, однак, цей день був вихідним. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 8, з яких 4 за рахунок Фонду (№37 заяви-розрахунку за лютий 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 97,16 грн. (а.с.104, 152, томі).

ОСОБА_13 перебував на лікарняному з 06.03.2012 року по 16.03.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_8 у графі "стати до роботи" зазначено 17.03.2012 року Згідно табеля за березень 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 17 березня 2012 року, однак, цей день був вихідним. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 7, з яких 4 - за рахунок Фонду (№75 заяви-розрахунку за березень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала 102,67 грн. (а.с.105, 153, том 1).

ОСОБА_14 перебував на лікарняному з 11.03.2012 року по 19.03.2012 року. У

лікарняному Серія НОМЕР_9 у графі "стати до роботи" зазначено 20.03.2012 року

Згідно табеля за березень 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 20

березня 2012 року в 4 зміну, однак, цей день був вихідним. Згідно заяви-розрахунку загальна

кількість днів, що підлягає оплаті 7, з яких З-за рахунок Фонду (№71 заяви-розрахунку за

березень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 189,37

грн. (а.с.106, 164, том 1).

ОСОБА_15 перебував на лікарняному з 03.03.2012 року по 20.03.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_10 у графі "стати до роботи" зазначено 20.03.2012 року Згідно табеля за березень 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 21 березня 2012 року, однак, цей день був вихідним. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 12, з яких 8 - за рахунок Фонду. Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 312,77 грн. (№15 заяви-розрахунку за березень 2012 року), (а.с.107, 165, том 1).

ОСОБА_16 перебував на лікарняному з 01.04.2012 року по 07.04.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_11 у графі "стати до роботи" зазначено 08.04.2012 року Згідно табеля за квітень 2012 року, зазначена особа приступила до роботи 08.04.2012 року в 4 зміну що також підтверджується також записом у листку непрацездатності. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 6, з яких 2 - за рахунок Фонду (№39 заяви-розрахунку за квітень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 170,22 грн. (а.с.108, 166, том 1).

ОСОБА_17 перебував на лікарняному з 12.04.2012 року по 17.04.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_12 у графі "стати до роботи" зазначено 18.04.2012 року Згідно табеля за квітень 2012 року, зазначена особа приступила до роботи 18.04.2012 року в 4 зміну, що також підтверджується також записом у листку непрацездатності. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 4, з яких 1 - за рахунок Фонду (№63 заяви-розрахунку за квітень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 260,73 грн. (а.с.109, 142, том 1).

ОСОБА_18 перебував на лікарняному з 27.03.2012 року по 05.04.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_13 у графі "стати до роботи" зазначено 06.04.2012 року Згідно табеля за квітень 2012 року, зазначена особа приступила до роботи 06.04.2012 року в 4 зміну, що також підтверджується також записом у листку непрацездатності. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 7, з яких З-за рахунок Фонду (№58 заяви-розрахунку за квітень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 252,30 грн. (а.с.110-111, 143, том 1).

ОСОБА_19 перебував на лікарняному з 27.03.2012 року по 06.04.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_14 у графі "стати до роботи" зазначено 07.04.2012 року Згідно табеля за квітень 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 07 квітня 2012 року, однак, цей день був вихідним. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 7, з яких З-за рахунок Фонду (№78 заяви-розрахунку за березень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день в сумі 258,64 грн. (а.с.112-113, 150, том 1).

ОСОБА_8 перебував на лікарняному з 02.04.2012 року по 11.04.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_15 у графі "стати до роботи" зазначено 12.04.2012 року Згідно табеля за квітень 2012 року, зазначена особа приступила до роботи 12.04.2012 року в 4 зміну, що також підтверджується також записом у листку непрацездатності. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 8, з яких 4 - за рахунок Фонду (№67 заяви-розрахунку за квітень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 93,96 грн. (а.с.114, 148, том 1).

ОСОБА_20 перебував на лікарняному з 02.04.2012 року по 09.04.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_16 у графі "стати до роботи" зазначено 10.04.2012 року Згідно табеля за квітень 2012 року, зазначена особа приступила до роботи 10.04.2012 року в 4 зміну, що також підтверджується також записом у листку непрацездатності. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 5, з яких 2 за рахунок Фонду (№52 заяви-розрахунку за квітень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 289,14 грн. (а.с.144, том 1; 11, том 2).

ОСОБА_21 перебував на лікарняному з 17.04.2012 року по 23.04.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_17 у графі "стати до роботи" зазначено 24.04.2012 року Згідно табеля за квітень 2012 року, зазначена особа приступила до роботи 24.04.2012 року в 4 зміну, що також підтверджується також записом у листку непрацездатності. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 5, з яких 1 - за рахунок Фонду (№36 заяви-розрахунку за квітень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 189,44 грн. (а.с.116, 162, том 1).

ОСОБА_22 перебував на лікарняному з 11.04.2012 року по 19.04.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_18 у графі "стати до роботи" зазначено 20.04.2012 року Згідно табеля за квітень 2012 року, зазначена особа приступила до роботи 20.04.2012 року в 4 зміну, що також підтверджується також записом у листку непрацездатності. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 6, з яких 6 - за рахунок Фонду (№8 заяви-розрахунку за квітень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 176,68 грн. (а.с.117, 163, том 1).

ОСОБА_23 перебував на лікарняному з 06.04.2012 року по 21.04.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_19 у графі "стати до роботи" зазначено 22.04.2012 року Згідно табеля за квітень 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 22 квітня 2012 року, однак, цей день був вихідним. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 11, з яких 8 за рахунок Фонду (№49 заяви-розрахунку за квітень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 185,95 грн. (а.с.118, 241, том 1).

ОСОБА_24 перебував на лікарняному з 23.04.2012 року по 30.04.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_20 у графі "стати до роботи" зазначено 01.05.2012 року Згідно табеля за травень 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 01 травня 2012 року, однак, цей день був вихідним. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 5, з яких 2 за рахунок Фонду (№11 заяви-розрахунку за травень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 200,31 грн. (а.с.119, 128, 151, томі).

ОСОБА_25 перебував на лікарняному з 20.05.2012 року по 28.05.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_21 у графі "стати до роботи" зазначено 29.05.2012 року Згідно табеля за травень 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 29 травня 2012 року, однак, на цей день працівником було написано заяву на відпустку за свій рахунок (відмітка «б/о» в табелі). Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 7, з яких 3 за рахунок Фонду (№43 заяви-розрахунку за травень 2012 року), переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 165,22 грн. (а.с.115, 145, том 1).

ОСОБА_26 перебував на лікарняному з 04.05.2012 року по 13.05.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_22 у графі "стати до роботи" зазначено 14.05.2012 року Згідно табеля за травень 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 14 травня 2012 року, однак, цей день був вихідним. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 7, з яких 3 за рахунок Фонду (№38 заяви-розрахунку за травень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 172,64 грн. (а.с.120, 168, том 1).

ОСОБА_27 перебував на лікарняному з 25.04.2012 року по 04.05.2012 року. У

лікарняному Серія НОМЕР_23 у графі "стати до роботи" зазначено 05.05.2012 року

Згідно табеля за травень 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 05

травня 2012 року, однак, цей день був вихідним. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість

днів, що підлягає оплаті 6, з яких 3 за рахунок Фонду (№32 заяви-розрахунку за травень 2012

року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 231,82 грн. (а.с.121, 167, том 1).

ОСОБА_28 перебував на лікарняному з 16.05.2012 року по 26.05.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_24 у графі "стати до роботи" зазначено 27.05.2012 року Згідно табеля за травень 2012 року, зазначена особа приступила до роботи 27.05.2012 року в 4 зміну, що також підтверджується також записом у листку непрацездатності. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 7, з яких 4 за рахунок Фонду (№52 заяви-розрахунку за травень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 264,11 грн. (а.с.123, 149, том 1).

ОСОБА_29 перебував на лікарняному з 04.06.2012 року по 12.06.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_25 у графі "стати до роботи" зазначено 13.06.2012 року Згідно табеля за червень 2012 року, зазначена особа приступила до роботи 13.06.2012 року в 4 зміну, що також підтверджується також записом у листку непрацездатності. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 7, з яких 3 за рахунок Фонду (№65 заяви-розрахунку за червень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 229,83 грн. (а.с.124, 242, том 1).

ОСОБА_30 перебував на лікарняному з 20.06.2012 року по 29.06.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_26 у графі "стати до роботи" зазначено 30.06.2012 року Згідно табеля за червень 2012 року, зазначена особа приступила до роботи 30.06.2012 року в З зміну, що також підтверджується також записом у листку непрацездатності. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 6, з яких 2 - за рахунок Фонду (№48 заяви-розрахунку за червень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 179,67 грн. (а.с.125, том 1; 92, том 2).

ОСОБА_31 перебував на лікарняному з 07.06.2012 року по 16.06.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_27 у графі "стати до роботи" зазначено 17.06.2012 року Згідно табеля за червень 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 17 червня 2012 року, однак, цей день був вихідним. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 8, з яких 4 за рахунок Фонду (№58 заяви-розрахунку за червень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 339,09 грн (а.с.126, 239, том 1).

ОСОБА_32 перебував на лікарняному з 10.06.2012 року по 16.06.2012 року. У

лікарняному Серія НОМЕР_28 у графі "стати до роботи" зазначено 17.06.2012 року

Згідно табеля за червень 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 17

червня 2012 року, однак, цей день був вихідним. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість

днів, що підлягає оплаті 5, з яких 2 за рахунок Фонду (№33 заяви-розрахунку за червень 2012

року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 116,08 грн. (а.с.127, 238, том 1).

ОСОБА_33 перебував на лікарняному з 30.05.2012 року по 05.06.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_29 у графі "стати до роботи" зазначено 06.06.2012 року Згідно табеля за червень 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 06 червня 2012 року, однак, цей день був вихідним. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 5, з яких 2 за рахунок Фонду (№26 заяви-розрахунку за червень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 248,95 грн. (а.с.128-129, 240, том 1).

ОСОБА_34 перебував на лікарняному з 04.07.2012 року по 10.07.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_30 у графі "стати до роботи" зазначено 11.07.2012 року. Згідно табеля за липень 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 11 липня 2012 року, однак, цей день був вихідним. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 6, з яких 2 - за рахунок Фонду (№30 заяви-розрахунку за липень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 399,70 грн. (а.с.130, 156, том 1).

ОСОБА_35 перебував на лікарняному з 07.07.2012 року по 10.07.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_31 у графі "стати до роботи" зазначено 11.07.2012 року. Згідно табеля за липень 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 11 липня 2012 року, однак, цей день був вихідним. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 3, з яких З-за рахунок Фонду (№23 заяви-розрахунку за липень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 200,64 грн. (а.с.131,155, том 1).

ОСОБА_36 перебував на лікарняному з 07.07.2012 року по 16.07.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_32 у графі "стати до роботи" зазначено 17.07.2012 року. Згідно табеля за липень 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 17 липня 2012 року, зазначена особа приступила до роботи 17.07.2012 року в 4 зміну, що також підтверджується також записом у листку непрацездатності. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 8, з яких 4 - за рахунок Фонду (№12 заяви-розрахунку за липень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 97,97 грн. (а.с.132, 154, том 1).

ОСОБА_37 перебував на лікарняному з 03.07.2012 року по 09.07.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_33 у графі "стати до роботи" зазначено 10.07.2012 року Згідно табеля за липень 2012 року, зазначена особа приступила до роботи 10.07.2012 року в 4 зміну, що також підтверджується також записом у листку непрацездатності. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 4, з яких 1 за рахунок Фонду (№29 заяви-розрахунку за липень 2012 року). Переплата склала за 1 день на суму 218,16 грн. (а.с.133, 157, том 1).

ОСОБА_38 перебував на лікарняному з 18.07.2012 року по 31.07.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_34 у графі "стати до роботи" зазначено 01.08.2012 року Згідно табеля за серпень 2012 року, зазначена особа приступила до роботи 01.08.2012 року в 4 зміну, що також підтверджується також записом у листку непрацездатності. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 11, з яких 7 за рахунок Фонду (№34 заяви-розрахунку за серпень 2012 року), переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 90,15 грн. (а.с.134, 158, 243, том 1).

ОСОБА_39 перебував на лікарняному з 18.08.2012 року по 25.08.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_35 у графі "стати до роботи" зазначено 26.08.2012 року Згідно табеля за серпень 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 26 серпня 2012 року, однак, цей день був вихідним. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 6, з яких 2 за рахунок Фонду (№46 заяви-розрахунку за липень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 132,00 грн. (а.с.135, том 1; 2, том 2).

ОСОБА_40 перебував на лікарняному з 20.08.2012 року по 30.08.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_36 у графі "стати до роботи" зазначено 31.08.2012 року Згідно табеля за серпень 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 11 липня 2012 року, однак, цей день був вихідним. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 8, з яких 5 - за рахунок Фонду (№65 заяви-розрахунку за серпень 2012 року). Переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 192,59 грн. (а.с.136, 161, том 1).

ОСОБА_41 перебував на лікарняному з 29.08.2012 року по 07.09.2012 року. У лікарняному Серія НОМЕР_37 у графі "стати до роботи" зазначено 08.09.2012 року Згідно табеля за вересень 2012 року, зазначена особа повинна була приступити до роботи 08 вересня 2012 року, однак, цей день був вихідним. Згідно заяви-розрахунку загальна кількість днів, що підлягає оплаті 7, з яких 3 за рахунок Фонду (№3 заяви-розрахунку за вересень 2012 року), переплата за рахунок коштів Фонду склала за 1 день на суму 341,94 грн. (а.с.137, 159, томі; 14, том 2).

Відповідно до ст.21 Закону України № 2240, Порядку фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління ФСС з ТВП від 22.12.2010 № 26, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25.01.2011 № 111/18849, фінансування страхувальника для надання матеріального забезпечення найманим працівникам, передбаченого ст.34 Закону України № 2240, здійснюється Шахтарською міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Підставою для фінансування є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, яка містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами.

Страхувальник нараховує суми матеріального забезпечення та оформлює заяву-розрахунок на підставі рішення комісії з соціального страхування, яке оформлено протоколом про призначення матеріального забезпечення.

Заява-розрахунок складається у двох примірниках, один з яких разом із наданими застрахованими особами документами, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, зберігається у страхувальника, а другий за підписами керівника та головного бухгалтера подано до робочого органу Фонду за місцем реєстрації.

Оплата листків непрацездатності відбувалась згідно з наданими заявами-розрахунками (а.с.29 - 57, том 2). Перерахування грошових коштів підтверджується виписками ПАТ „Комерційний Банк „Надра" (а.с.58 - 91, том 2).

За ч.2 ст.53 Закону України № 2240 порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. № 1266 затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням (далі -Порядок № 1266).

Відповідно до п.3 Порядку № 1266 розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід) для розрахунку страхових виплат (крім страхування на випадок безробіття) та оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця, є період роботи за останнім основним місцем роботи (зайняття підприємницькою діяльністю) перед настанням страхового випадку, протягом якого застрахована особа працювала та сплачувала страхові внески або за неї сплачувалися страхові внески.

На підставі п.20 Порядку № 1266 сума страхових виплат застрахованій особі та оплати за перших п'ять днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця розраховується шляхом множення суми годинної виплати, розмір якої встановлюється у відсотках середньогодинної заробітної плати залежно від страхового стажу на кількість годин, які підлягають оплаті за графіком роботи підприємства, установи, організації (структурного підрозділу підприємства, установи, організації або за індивідуальним графіком роботи).

Таким чином, перші п'ять днів тимчасової непрацездатності оплачуються за рахунок коштів підприємства, установи, організації, а за рахунок коштів Фонду оплачується решта днів тимчасової непрацездатності.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що оплатою робочої зміни, яка за графіком змінності у повному обсязі припадає на добу працездатності застрахованої особи, страхувальник виходить за межі випадку тимчасової непрацездатності та оплачує дні роботи працездатної особи, тобто відшкодовує заробіток, який фактично не було втрачено.

З огляду на зазначене відповідачем правомірно не прийнято до заліку витрати відокремленого підрозділу «Шахтоуправління імені 17 партз'їзду» за години тимчасової непрацездатності, за індивідуальним графіком роботи працівників, які працювали в 3 та 4 зміну за 2012 рік по 37 листкам непрацездатності на суму 7 856,00 грн, тому суд першої інстанції правильно відмовив в задоволенні позову.

Судова колегія не приймає посилання апелянта на лист Мінпраці України від 29.01.2010 р. № 21/18/99-10, оскільки цей лист не є нормативно-правовим актом.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтарськантрацит» Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління імені 17 партз'їзду» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2013 року по адміністративній справі №805/7291/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2013 року по адміністративній справі №805/7291/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 27 вересня 2013 року.

Суддя-доповідач І.Д.Компанієць

Судді: В.А. Шальєва

М.В. Бишов