Постанова № 33739173, 23.09.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2013 р. Справа № 805/11989/13-а

місто Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії,17

15 год. 15 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., суддів Троянової О.В., Голубової Л.Б.

при секретарі судового засідання Поддубному С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальності «Багатопрофільне підприємство «Азовмашпром», м. Маріуполь

до Пенсійного фонду України, м. Київ

про визнання протиправним та скасування рішення про залишення скарги без розгляду від 24 липня 2013 року № 19271/09-10 та зобов'язання розглянути скаргу

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя

за участю представників:

від позивача: Аліпи О.Л. - за дов. від 10.01.2013р.

від відповідача: не з'явився

від третьої особи: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Товариством з обмеженою відповідальності «Багатопрофільне підприємство «Азовмашпром» заявлено позов до Пенсійного фонду України про визнання протиправним та скасування рішення про залишення скарги без розгляду від 24 липня 2013 року № 19271/09-10 та зобов'язання розглянути скаргу, подану в межах процедури вимоги Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя від 5 березня 2013 року № Ю-10.

Ухвалою від 15 серпня 2013 року судом залучено Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідачем при обчисленні десяти робочих днів, протягом яких скаржник має право звернутися із скаргою, не враховане перенесення робочих днів відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2012 року № 1043-р, а отже останнім днем подання скарги є 21 травня 2013 року.

Відповідач у письмових запереченнях проти позовних вимог заперечує, вважає, що спірне рішення прийняте у відповідності до вимог діючого законодавства, посилаючись на те, що останнім днем оскарження є 20 травня 2013 року, а не 21 травня 2013 року як зазначає позивач, оскільки розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2012 року № 1043-р носить рекомендаційний характер та не поширюється на органи Пенсійного фонду України як і визначено цим розпорядженням. Відповідач зазначає, що оскільки позивачем була подана скарга з порушенням строку, скарга була залишена без розгляду. У письмових запереченнях відповідач просив розглянути справу без участі представника відповідача.

Третя особа надіслала суду лист з проханням розглянути справу без участі представника. Будь-яких заперечень чи пояснень суду третьою особою не надіслано.

Вислухавши у судовому засіданні представника позивача, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальності «Багатопрофільне підприємство «Азовмашпром» є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 13509917.

26 квітня 2013 року Головним управління Пенсійного фонду України прийняте рішення № 3720/08 про результати розгляду скарги, яким скарга ТОВ «БП «Азовмашпром» залишена без задоволення, рішення Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя від 26 березня 2013 року за вих. № 5050/04 про результати розгляду заяви про узгодження вимоги від 5 березня 2013 року № Ю-10 залишено без змін. Дане рішення було отримано позивачем 30 квітня 2013 року. Отримання рішення позивачем саме 30 квітня 2013 року підтверджується як позивачем, так і відповідачем у позові, поясненнях під час судового розгляду справи, спірному рішенні та письмових запереченнях відповідача. 21 травня 2013 року позивачем надіслана скарга до Пенсійного фонду України про скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України № 3720/08 про результати розгляду скарги. Надіслання скарги позивачем саме 21 травня 2013 року підтверджується фіскальним чеком Укрпошти та поясненнями представника позивача під час судового розгляду справи. Зазначені обставини визнаються сторонами та не потребують доказування в порядку статті 72 КАС України.

24 липня 2013 року відповідачем прийняте рішення № 19271/09-10 про залишення скарги без розгляду з посиланням на те, що останнім днем подання скарги є 20 травня 2013 року, а отже скарга подана позивачем з порушенням встановленого десятиденного строку (десять робочих днів, наступних за днем отримання відповіді).

Процедуру подання та розгляду органами Пенсійного фонду України (далі - Пенсійний фонд) заяв платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) при узгодженні ними вимог про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску (далі - вимога), оскарженні рішень про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами десятою, одинадцятою статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон); скарг банків на рішення про накладення фінансових санкцій, передбачених частиною дванадцятою статті 25 Закону, визначає Порядок розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв платників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 8 жовтня 2010 року № 22-7 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 листопада 2010 року за № 1096/18391), (надалі - Порядок).

Відповідно до пункту 4.1 Порядку у разі коли регіональний орган Пенсійного фонду надсилає скаржнику рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий скаржник має право звернутися протягом десяти робочих днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до Пенсійного фонду України. Строк, встановлений для подання повторної скарги, не вважається пропущеним, якщо до його закінчення скаргу та інші документи до неї здано на пошту. Згідно з пунктом 5.3 Порядку скарга (заява), подана з порушенням порядку і строків, визначених пунктом 2.2 розділу II, пунктами 3.2, 3.3 розділу III та пунктом 4.1 розділу IV цього Порядку, а також у разі її відкликання відповідно до цього Порядку не підлягає розгляду органами Пенсійного фонду, про що виноситься рішення про залишення скарги (заяви) без розгляду (додаток 3) та робиться відмітка в журналі реєстрації скарг.

Як було зазначено вище, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області отримано позивачем 30 квітня 2013 року, скарга надіслана 21 травня 2013 року.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2012 року № 1043-р «Про перенесення робочих днів у 2013 році» з метою створення сприятливих умов для святкування 1 і 2 травня - Дня міжнародної солідарності трудящих та 9 травня - Дня Перемоги, а також раціонального використання робочого часу рекомендувати керівникам підприємств, установ і організацій (за винятком органів Пенсійного фонду України, Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", Державної казначейської служби та банківських установ) перенести у порядку і на умовах, установлених законодавством, у 2013 році для працівників, яким встановлено п'ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, робочі дні з: п'ятниці 3 травня - на суботу 18 травня; п'ятниці 10 травня - на суботу 1 червня. Спеціальний режим роботи банків та їх установ у зазначені дні визначає Національний банк.

Суд зазначає, що по-перше, дане розпорядження Кабінету Міністрів України має рекомендаційний характер, по-друге, не розповсюджується на органи Пенсійного фонду України, а отже 3 та 10 травня 2013 року є робочими днями.

Отже, десять робочих днів для подання позивачем скарги є наступними: 3, 7, 8, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 20 травня 2013 року, тобто 20 травня 2013 року є останнім днем оскарження. Скарга подана позивачем 21 травня 2013 року, тобто з порушення строку, що є підставою для прийняття рішення відповідачем про залишення скарги без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач довів правомірність спірного рішення в порядку частини 2 статті 71 КАС України, внаслідок чого позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальності «Багатопрофільне підприємство «Азовмашпром» до Пенсійного фонду України про визнання протиправним та скасування рішення про залишення скарги без розгляду від 24 липня 2013 року № 19271/09-10 та зобов'язання розглянути скаргу, подану в межах процедури вимоги Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя від 5 березня 2013 року № Ю-10, відмовити повністю.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 23 вересня 2013 року. Постанова у повному обсязі складена 27 вересня 2013 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Смагар С.В.

Судді Троянова О.В. Голубова Л.Б.