Ухвала суду № 33726453, 17.09.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Хавронюк О.Л.

Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"17" вересня 2013 р. Справа № 274/2556/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

при секретарі Зеліковій О.В. ,

за участю сторін:

позивача ОСОБА_3,

представників відповідача Крилова О.О., Гулюка С.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "20" червня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання неправомірним рішення ,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов'язати УПФУ в м. Бердичеві та Бердичівському районі перерахувати його пенсію з коефіцієнта заробітної плати 28,98356 з 01.01.2004 року та визнати неправомірними рішення та дії відповідача стосовно застосування ч.2 ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при перерахунку пенсії. Позов мотивовано тим, що заробітна плата позивача при виході на пенсію складала 4660,00 грн., а органом пенсійного фонду неправомірно вона зменшена до 1716 грн. Вважає неправомірним застосування положень ч. 2 ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при перерахунку його пенсії.

Постановою Бердичівського міськрайонного суду від 20.06.2013 року позов задоволено частково. Визнано дії УПФУ в м. Бердичеві та Бердичівському районі щодо застосування ч.2 ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при перерахунку пенсії позивачу незаконними. Зобов'язано УПФУ в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії позивачу за період з 07.11.2012 р. по 07.05.2013 р. відповідно до вимог ч.2 ст. 43, ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що з набранням чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивачу здійснений перерахунок пенсії та застосований коефіцієнт заробітної плати в розмірі 5,6 у відповідності до ч. 2 ст. 41 Закону, оскільки він є максимальним.

Позивач в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував. Просив відмовити в задоволенні. Вважає рішення суду законним та обґрунтованим.

Представники відповідача в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримали. Просили задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши пояснення позивача та представників відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в УПФУ в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області та отримує пенсію за віком з 29.03.2001 року. Пенсія позивачу призначена як особі, що працювала в місцевостях Крайньої Півночі згідно зі ст. 1 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі у галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 р. та відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З 01.01.2004 року набув чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон).

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно ч. 2 ст. 43 Закону для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 41 Закону передбачено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Судом встановлено, що перерахунок пенсії позивачу після набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" проведений у відповідності до ст.ст. 43, 41 вказаного Закону із застосуванням коефіцієнту 5,6 розміру середньої заробітної плати. Вказаний коефіцієнт є максимально можливим, що закріплюється у статті 41 Закону.

Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції невірно розмежовані статті закону, а саме вказано, що стаття 41 застосовується для обчислення пенсії, а стаття 43 для перерахунку. Вказані норми застосовуються системно. Оскільки з набранням чинності Закону № 1058 виникла необхідність у перерахунку пенсії, відповідачем вірно застосовано норми законодавства, в тому числі і стаття 41 для обчислення заробітної плати по Закону № 1058.

Однією з підстав для скасування рішення суду першої інстанції відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

На підставі викладеного, колегія суддів, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області задовольнити.

Постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "20" червня 2013 р. в частині задоволення позовних вимог скасувати.

Прийняти в цій частині нове рішення.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "19" вересня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,13300

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області вул.Л.Карастоянової,29, м.Бердичів, Житомирська область,13312