Ухвала суду № 33726058, 17.09.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а- 820/8516/13-а

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 вересня 2013 р. м. Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Горшкова О.О., розглянувши адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Спецбудмонтаж" до Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання дій незаконними, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Приватне акціонерне товариство "Спецбудмонтаж", звернувся до суду із адміністративним позовом до Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому просить суд визнати протиправними дії Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 1 під'їзд, 4 поверх, кімната 69-74) щодо проведення планової перевірки ПрАТ "Спецбудмонтаж" (код 30289207, 61020, м. Харків, провулок Метизний, 14-А), як емітента облігацій, з питань дотримання вимог законодавства про цінні папери, внаслідок яких Східним територіальним відділенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт №75-СХ-1-Е від 04.06.2013 року про правопорушення на ринку цінних паперів; скасувати постанову №75-СХ-1-Е про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 30.08.2013, винесену Східним територіальним відділенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, у повному обсязі.

Судом встановлено, що зазначений адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки він поданий з порушенням приписів ч.ч. 2, 3 та 5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно яких визначено, що до позовної заяви додаються докази, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати, а також вказано, що позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається, серед іншого, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Порядок та розмір сплати судового збору визначений Законом України "Про судовий збір" від 14 липня 2011 року № 3674-VI.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", ставки судового збору за подання до адміністративного суду позову:

- немайнового характеру становить 0,03 розміру мінімальної заробітної плати, відповідно на час подання позивачем позову сума судового збору в грошовому еквіваленті становить 34,41 грн.;

- майнового характеру становить 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0.1 розміру мінімальної заробітної плати (в грошовому еквіваленті становить 114,70 грн.) та не більше 2 розмірі мінімальних заробітних плат (в грошовому еквіваленті становить 2294,00 грн.).

Суддя зазначає, що заявлені позивачем вимоги щодо визнання протиправними дій відповідача щодо проведення планової перевірки ПрАТ "Спецбудмонтаж", як емітента облігацій, з питань дотримання вимог законодавства про цінні папери, внаслідок яких складено акт №75-СХ-1-Е від 04.06.2013 року про правопорушення на ринку цінних паперів носять немайновий характер.

В свою чергу, звернення до суду з вимогами про скасування вимоги відповідача -суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими, оскільки вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій. Вищевикладене підтверджується позицією ВАСУ, викладеною в листі від 18.01.2012 року № 165/11/13-12.

Таким чином, вимога про скасування постанови відповідача від 30.08.2013 року №75-СХ-1-Е про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів є майновою, оскільки вона впливає на склад майна позивача.

Тобто, позивачем в позовній заяві було одночасно заявлені вимоги як майнового, так і немайнового характеру.

В свою чергу, згідно з п.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір", за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись до суду, заявником в якості доказу сплати судового збору було надано квитанцію №52-23030 від 16.09.2013 року на суму 3,4 грн.

Враховуючи наведене, зазначений адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки він поданий з порушенням приписів ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, позивачем до суду не надано документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову немайнового та майнового характеру у розмірі, встановленого чинним законодавством.

Також, позивачем, всупереч вимог ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, не надано доказів, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а саме: належним чином засвідчених копій акту №75-СХ-1-Е від 04.06.2013 року про правопорушення на ринку цінних паперів; постанови від 30.08.2013 року №75-СХ-1-Е про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Крім того, відповідно до ч.ч. 2-3 ст.56 КАС України визначено, що представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Документи, що підтверджують повноваження представників закріплені ст. 58 КАС України.

Згідно із ч.ч. 1, 3 вищенаведеної статті Кодексу визначено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.

Згідно із п. 10 ст. 34 Закону України "Про нотаріат" засвідчення вірності копії (фотокопій) документів і виписок з них є нотаріальною дією.

Відповідно до положень ст. 76 Закону України "Про нотаріат" вірність копії з копії документа може бути засвідчена нотаріусом, посадовою особою органу місцевого самоврядування, якщо вірність копії засвідчена в нотаріальному порядку або якщо ця копія видана підприємством, установою, організацією, що видала оригінал документа. В останньому випадку копія документа повинна бути викладена на бланку даного підприємства, установи, організації з прикладенням печатки і з відміткою про те, що оригінал документа знаходиться на даному підприємстві, в установі, організації.

Таким чином, відповідно до вищезазначених положень Закону визначено, що копія документу, який видано відповідним підприємством, має бути засвідчена, зокрема, даним підприємством.

Як вбачається із матеріалів справи, позовна заява від імені ПрАТ "Спецбудмонтаж" підписана представником ОСОБА_1 На підтвердження повноважень представника позивачем було надано копію довіреності від 28.12.2012 року, яка не засвідчена у встановленому законом порядку.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позивачем не надано належного доказу на підтвердження права підпису представником ПрАТ "Спецбудмонтаж" даного адміністративного позову.

Відповідно до вимог ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Усуваючи недоліки, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме надати докази, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги (належним чином засвідчених копій акту №75-СХ-1-Е від 04.06.2013 року про правопорушення на ринку цінних паперів; постанови від 30.08.2013 року №75-СХ-1-Е про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів); документ про сплату судового збору за подання адміністративного позову немайнового та майнового характеру у розмірі, встановленого чинним законодавством; оригінал документу, який згідно із вимогами діючого законодавства підтверджує повноваження представника позивача на вчинення дій від його імені, зокрема, щодо підписання даного адміністративного позову, або його належним чином засвідчену копію.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 106, 108, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Приватного акціонерного товариства "Спецбудмонтаж" до Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання дій незаконними - залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 03.10.2013р. для усунення недоліків позовної заяви, а саме: для усунення недоліків позовної заяви, а саме: надати докази, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги (належним чином засвідчених копій акту №75-СХ-1-Е від 04.06.2013 року про правопорушення на ринку цінних паперів; постанови від 30.08.2013 року №75-СХ-1-Е про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів); документ про сплату судового збору за подання адміністративного позову немайнового та майнового характеру у розмірі, встановленого чинним законодавством; оригінал документу, який згідно із вимогами діючого законодавства підтверджує повноваження представника позивача на вчинення дій від його імені, зокрема, щодо підписання даного адміністративного позову, або його належним чином засвідчену копію.

Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення вищезазначених недоліків у строк до 03.10.2013р. позовна заява буде визнана неподаною і повернена позивачу.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із адміністративним позовом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує то апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Горшкова О.О.