Постанова № 33706772, 16.09.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2013 року справа № 823/2758/13-а

14 год. 26 хв.м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання - Литвинчук В.М.,

за участю представників:

прокуратури - Шевчук Н.В.,

позивача - Шепель К.Л.,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Золотоніського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Супутник" про стягнення штрафу,

встановив:

Золотоніський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку подав позов, в якому просить стягнути з відкритого акціонерного товариства "Супутник" 51000 грн. на користь держави.

В обґрунтування позовних вимог зазначено те, що постановами від 20.03.2013 року на відповідача був накладений штраф за вчинені правопорушення на ринку цінних паперів, який відповідачем у встановлений термін в добровільному порядку не сплачений, що є підставою для стягнення штрафу в судовому порядку.

Представники прокуратури та позивача в судовому засіданні позов підтримали в повному обсязі та просили його задовольнити.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи в судове засідання не з'явився, заперечення на позов не надав, а тому суд вирішив розглянути справу без його участі на підставі наданих документів.

Заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Відкрите акціонерне товариство "Супутник" є суб'єктом господарювання - юридичною особою, ідентифікаційний код 02972345, зареєстроване 06.02.1996р.

До Золотоніської міжрайонної прокуратури для вжиття заходів прокурорського реагування 03.07.2013 року надійшла інформація Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо примусового стягнення до бюджету застосованих штрафних санкцій відносно порушника законодавства про ринок цінних паперів.

Проведеною перевіркою встановлено, що уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, винесені обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 1299-ЦД-1-Е, № 1297-ЦД-1-Е та № 1298-ЦД-1-Е від 17.10.2012, а саме: за не опублікування в офіційному друкованому виданні регулярної річної інформації за 2010 рік; нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярної річної інформації за 2010 рік та неподання до територіального органу Комісії за місцем знаходження емітента регулярної річної інформації за 2010 рік.

Згідно з вищевказаними розпорядженнями відкрите акціонерне товариство було зобов'язане у термін до 22.11.2012 року виконати вимоги розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" строки, порядок і форми розкриття регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) і додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Публічні акціонерні товариства додатково розкривають інформацію про свою діяльність на основі міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Пунктом 1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів" передбачено, що розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

ВАТ "Супутник" не виконало вимоги розпоряджень № 1299-ЦД-1-Е, №1297-ЦД-1-Е та № 1298-ЦД-1-Е від 17.10.2012 року про усунення порушень законодавства про цінні папери, чим порушило вимоги п. 10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" в частині обов'язковості виконання розпоряджень комісії учасниками ринку цінних паперів.

По факту правопорушень уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів № 145-ЦД-1-Е, № 146-ЦД-1-Е, № 147-ЦД-1-Е від 20 лютого 2013 року та винесено постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.02.2013 року.

Відповідно до п. 14 ст. 8 та п. 8 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" були розглянуті справи про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесені постанови № 140-ЦД-1-Е, № 141-ЦД-1-Е, № 142-ЦД-1-Е від 20 березня 2013 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якими за невиконання розпоряджень уповноваженої особи комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів на ВАТ "Супутник" накладено штрафні санкції в загальному розмірі 51000 грн., які підлягають сплаті.

Постанови № 140-ЦД-1-Е, № 141-ЦД-1-Е, № 142-ЦД-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 20.03.2013 року надіслані відповідачу 25.03.2013 року.

Розділом XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 р. № 2272, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.02.2008р. за № 120/14811, передбачено, що штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. У разі несплати штрафу у визначений строк, штраф стягується в судовому порядку.

Приймаючи до уваги, що відповідач у встановлені законодавством строки штраф не сплатив та не оскаржив постанови про його накладення в установленому порядку, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Супутник" (19700, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Соборна, 10, ідентифікаційний код 02972345) в дохід бюджету через Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького, 51, ідентифікаційний код 38039715) штраф в розмірі 51000 (п'ятдесят одна тисяча) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк

Постанова складена в повному обсязі 20.09.2013р.