Рішення № 33701288, 18.09.2013, Доброславський районний суд Одеської області (до 25.04.2025 - Комінтернівський районний суд Одеської області)

Справа № 504/910/13-ц

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2013 рокусмт. Комінтернівське

Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:

судді - Рудніцького В.А.

при секретарі - Кривошеєнко В.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Комінтернівське Одеської області цивільну справу за позовом прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, Комінтернівської районної ради Одеської області, Одеської обласної ради до ОСОБА_1 про стягнення втрат сільськогосподарського виробництва,

встановив:

Прокурор Комінтернівського району Одеської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, Комінтернівської районної ради Одеської області, Одеської обласної ради з позовом до ОСОБА_1, у якому просить суд стягнути з відповідача вартість втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 403071 гривень, посилаючись на неможливість вирішення даного спору в позасудовому порядку.

Прокурор Процик Д.В. в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор Процик Д.В. послався на те, що 17 грудня 2003 року ОСОБА_2 на підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації від 27 жовтня 2003 року № 800, отримав у власність земельну ділянку площею 4,23 га, розташовану на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Маючи змінити цільове призначення земельної ділянки, у 2008 році ОСОБА_2 звернувся до Київського районного суду м. Одеси з позовом про визнання дій Фонтанської сільської ради неправомірними та визнання права власності на земельну ділянку площею 4,23 га, розташовану на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області з цільовим призначенням - для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничо-складської бази.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 24 квітня 2008 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено в повному обсязі та визнано за ним право власності на земельну ділянку площею 4,23 га, розташовану на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області з цільовим призначенням - для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничо-складської бази.

На підставі вказаного судового рішення, 20 травня 2008 року ОСОБА_2 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 4,23 га, розташовану на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області з цільовим призначенням - для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничо-складської бази.

Згідно з ч.ч. 1,2 ст. 207 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель.

Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

З огляду на те, що земельна ділянка була вилучена із сільськогосподарського обігу шляхом зміни цільового призначення земельної ділянки, ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розраховано розмір втрат сільськогосподарського виробництва.

Згідно розрахунку проведеного ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», вартість втрат сільськогосподарського виробництва пов'язаних зі зміною цільового призначення земельної ділянки ОСОБА_2 складає 403071 гривень.

Однак, після отримання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 4,23 га, розташовану на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, ОСОБА_2 втрати сільськогосподарського виробництва не відшкодовано, що безпосередньо зачіпає економічні інтереси держави.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, не сплативши державі втрат сільськогосподарського виробництва.

22 листопада 2011 року ОСОБА_1 отримав свідоцтво про право на спадщину за заповітом на земельну ділянку площею 4,23 га з цільовим призначенням - для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничо-складської бази, яка належала ОСОБА_2 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку.

19 червня 2012 року відділом Держкомзему у Комінтернівському районі проставлена відмітка про перехід права власності на земельну ділянку від ОСОБА_2 до ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину.

Таким чином, окрім переходу права на земельну ділянку, ОСОБА_1 успадкував обов'язок ОСОБА_2 щодо цієї земельної ділянки, а саме обов'язок по сплаті втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 403071 гривень.

Невідшкодування ОСОБА_2 та ОСОБА_1 втрат сільськогосподарського виробництва спричинило недоотримання коштів бюджетами відповідних органів місцевого самоврядування, а саме Фонтанською сільською радою, Комінтернівською районною радою та Одеською обласною радою, а отже унеможливило подальше вжиття заходів, спрямованих на забезпечення раціонального використання та охорони земель, що є одним з основних завдань державної політики в сфері земельних відносин, у зв'язку із чим, прокурор Комінтернівського району Одеської області був вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Представник Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області - Свищ Н.О. в судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги та просила суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області - Коритов О.А. в судове засідання не з'явився, однак надав до суду заяву, у якій підтримує заявлені позовні вимоги та просить суд розглянути справу без його участі.

Представник Комінтернівської районної ради Одеської області в судове засідання не з'явився, однак надав до суду заяву, у якій підтримує заявлені позовні вимоги та просить суд розглянути справу без його участі.

Представник Одеської обласної ради Брильова О.В. в судове засідання не з'явилася, однак надала до суду пояснення, у яких підтримує заявлені позовні вимоги та просить суд розглянути справу без її участі.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечував проти задоволення заявлених позовних вимог, посилаючись на те, що згідно з роз'ясненням Державного комітету України по земельних ресурсах від 24 січня 2006 року № 14-17-11/497, відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва не є збитками, а являє собою лише складову частину процедури відведення земельних ділянок, передбачає погоджувальний механізм визначення та двомісячний термін виплати з моменту затвердження проекту відведення земельної ділянки. Втрати сільськогосподарського виробництва сплачуються на підставі розрахунку розміру втрат сільськогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню.

Розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню при виведенні земельної ділянки із сільськогосподарського призначення загальною площею 4,23 га ріллі (масив НОМЕР_1, ділянка НОМЕР_2) погоджено з начальником Головного управління Держкомзему в Одеській області, але підтвердження його затвердження заступником голови Одеської обласної державної адміністрації відсутнє, підпис власника земельної ділянки також відсутній.

Акт про визначення розміру втрат є одностороннім, рішення компетентного органу щодо затвердження зазначеного проекту відведення земельної ділянки не прийнято, тому ані обов'язок сплати, ані розмір втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва не визначений належним чином, а відповідно, термін сплати таких втрат не настав.

Державний акт на право власності на земельну ділянку було видано ОСОБА_2 20 травня 2008 року, але станом на березень 2013 року розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, який датовано 26 серпня 2008 pоку ОСОБА_2 не отримував, про що свідчить відсутність підпису власника земельної ділянки та затвердження цього розрахунку заступником Одеської обласної ради на самому розрахунку.

Розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва було зроблено з хибними даними та помилками з недотриманням процедури (розрахунок не затверджений заступником голови Одеської обласної адміністрації), що свідчить про те що даний документ не має жодного юридичного статусу і не може використовуватися як доказ у суді, а тем паче використовуватися як розрахунок для подальшого визначення суми втрат сільськогосподарського виробництва які підлягають відшкодуванню.

Також відповідач просив суд відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог, оскільки прокурором пропущено строк позовної давності, який, на його думку, сплинув ще в 2011 році.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що 17 грудня 2003 року ОСОБА_2, на підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 27 жовтня 2003 року № 800, отримав у власність земельну ділянку площею 4,23 га, розташовану на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області з цільовим призначенням - для веденні товарного сільськогосподарського виробництва.

Маючи намір на зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки, в 2008 році ОСОБА_2 звернувся до Київського районного суду м. Одеси з позовом про визнання дій Фонтанської сільської ради неправомірними та визнання права власності на земельну ділянку площею 4,23 га, розташовану на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області з цільовим призначенням - для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничо-складської бази.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 24 квітня 2008 року адміністративний позов ОСОБА_2 було задоволено в повному обсязі.

На підставі вказаного судового рішення, 20 травня 2008 року ОСОБА_2 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 4,23 га, розташовану на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області з цільовим призначенням - для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничо-складської бази.

У зв'язку із тим, що земельна ділянка була вилучена із сільськогосподарського обігу шляхом зміни цільового призначення земельної ділянки, ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» було розраховано розмір втрат сільськогосподарського виробництва, що відповідає вимогам ч.ч. 1,2 ст. 207 Земельного кодексу України.

Так, згідно з ч.ч. 1 та 2 ст. 207 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель.

Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Відповідно до ч. 5 ст. 207 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зараховуються у розмірі: 100 відсотків - до бюджетів міст Києва та Севастополя, 25 відсотків - до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів, 75 відсотків - до бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, 15 відсотків - до районних бюджетів, 60 відсотків - до бюджетів міст районного значення, селищ і сіл. Це ж положення міститься в ст. 209 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент отримання державного акту на право власності на земельну ділянку зі зміненим цільовим призначенням).

Згідно розрахунку проведеного ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 року №1279, вартість втрат сільськогосподарського виробництва пов'язаних зі зміною цільового призначення земельної ділянки ОСОБА_2 складає 403071 гривень.

Однак, в порушення вимог Земельного кодексу України, після отримання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 4,23 га, розташовану на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, ОСОБА_2 втрати сільськогосподарського виробництва не відшкодовано, що безпосередньо зачіпає економічні інтереси держави.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, не сплативши при цьому належні до сплати сільськогосподарські втрати.

22 листопада 2011 року відповідач ОСОБА_1 отримав свідоцтво про право на спадщину за заповітом на земельну ділянку площею 4,23 га з цільовим призначенням - для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничо-складської бази, яка належала ОСОБА_2 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку.

19 червня 2012 року відділом Держкомзему у Комінтернівському районі проставлена відмітка про перехід права власності на земельну ділянку від ОСОБА_2 до ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину.

Таким чином, відповідач ОСОБА_1 окрім переходу права на земельну ділянку, успадкував і обов'язок ОСОБА_2 перед Державою щодо цієї земельної ділянки, а саме обов'язок по сплаті втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 403071 гривень, оскільки відповідно до ст. 1216 Цивільного кодексу України, спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Крім цього, згідно ч. 1 ст. 1231 Цивільного кодексу України до спадкоємця переходить обов'язок відшкодувати майнову шкоду, яка була завдана спадкодавцем.

Враховуючи, що при зміні цільового призначення земельної ділянки з земель сільськогосподарського призначення державі та народу України завдається шкода через втрату землі високої якості, а вилучення землі із земель сільськогосподарського призначення призведе до подальшого знищення родючого шару землі, що призводить до нанесення шкоди Державі, суд приходить до висновку про обґрунтованість доводів прокурора щодо завдання ОСОБА_2 шкоди Державі на суму 403071 гривень.

При цьому, суд ототожнює поняття втрати сільськогосподарського виробництва з поняттям шкоди, яка завдана державі внаслідок зміни цільового призначення земельної ділянки, та вважає за доцільне застосувати норми спадкового права до обов'язку спадкодавця відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва.

Втрати сільськогосподарського виробництва це кошти, які повинна сплатити фізична особа при зміні цільового призначення земельної ділянки.

Невідшкодування ОСОБА_2 та його спадкоємцем ОСОБА_1 втрат сільськогосподарського виробництва спричинило недоотримання коштів бюджетами відповідних органів місцевого самоврядування, а саме Фонтанською сільською радою, Комінтернівською районною радою та Одеською обласною радою, а отже унеможливило подальше вжиття заходів спрямованих на забезпечення раціонального використання та охорони земель, що є одним з основних завдань державної політики в сфері земельних відносин.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо пропущення державними органами двомісячного терміну, передбаченого для виплати, оскільки ОСОБА_2 помер, ще до проведення розрахунку втрат сільськогосподарського виробництва.

Суд також не приймає до уваги доводи відповідача про те, що розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва було зроблено з хибними даними та помилками, оскільки відповідач ОСОБА_1 не є фахівцем в сфері землеустрою та сільськогосподарського виробництва. Будь-яких доказів, що спростовували б розрахунок втрат сільськогосподарського виробництва відповідачем до суду надано не було, за таких обставин, суд не приймає до уваги його доводи, які грунтуються на припущеннях, оскільки це суперечить вимогам ст.60 ЦПК України.

Натомість допитаний в судовому засіданні у якості спеціаліста заступник директора ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_7 підтвердив достовірність проведеного розрахунку сільськогосподарських втрат.

Доводи відповідача, що прокурором пропущено строк позовної давності, суд вважає безпідставними та необґрунтованими, оскільки, як було встановлено в ході судового розгляду справи, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, а відповідач ОСОБА_1 отримав свідоцтво про право на спадщину лише 22 листопада 2011 року, тобто в межах строку позовної давності, передбаченого ст.257 ЦК України. Крім цього, прокурор посилається, що про наявність у відповідача заборгованості перед державою йому стало відомо лише 18 вересня 2012 року. Будь-яких доказів, які-б спростовували дані доводи сторонами надано не було, а в ході судового розгляду справи, їх отримано не було.

Задовольняючи заявлені позовні вимоги, суд виходить з того, що у ОСОБА_2 після зміни цільового призначення земельної ділянки виникла заборгованість перед Державою, яку він не сплатив у зв'язку зі смертю. Відповідач ОСОБА_1 успадкував права померлого ОСОБА_2, однак ухиляється від виконання його обов'язків, які виникли у нього перед Державою.

Відповідно до ст.10 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ст. 11 ЦПК України суд розглядає справу на підставі наданих сторонами доказів.

Відповідно до ст. 57 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а відтак такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст.ст. 207, 209 Земельного кодексу України, ст. 69 Бюджетного кодексу України, ст.ст. 1216, 1231 Цивільного кодексу України, керуючись ст.ст.10, 11, 59-61, 209, 212, 213, 215, 218 ЦПК України, суд -

вирішив:

Позовні вимоги прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, Комінтернівської районної ради Одеської області, Одеської обласної ради - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 вартість втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 403071 гривень та перерахувати їх на р/р 33216848700292 УК у Комінтернівському районі (с. Фонтанка) 21110000, Код одержувача 37984056, МФО 828011 банк ГУДКСУ в Одеській області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судові витрати у розмірі 3441 гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя: