Ухвала суду № 33698645, 20.09.2013, Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 106/6320/13-а

6а/106/73/13

УХВАЛА

Іменем України

20 вересня 2013 року Євпаторійській міський суд Автономної Республіки Крим в складі:

головуючого судді Куликовської О.М.

при секретарі Любіш О.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Євпаторії заяву начальника Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції про зміну порядку та способу виконання виконавчого листа,

ВСТАНОВИВ

На виконанні у відділі державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції у м.Євпаторія знаходиться виконавчий лист, виданий 23.05.2013 р. Євпаторійським міським судом АР Крим у справі N 2-а-2594/2010, щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Євпаторія АР Крим здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, встановленої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з розрахунку встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 22.05.2010 року по 01.11.2010 року, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період.

Боржником вказане рішення суду виконано частково: доплата до пенсії у розмірі 652,40 гри. нарахована та включена до відомості з виплати пенсії за липень 2013 р. Згідно відповіді ПФУ м.Євпаторія №2732/08-29 від 21.06.2013 р., рішення суду в частині проведення виплат не виконано, у зв'язку з відсутністю фінансування виплат за постановою суду з Державного бюджету України. У зв'язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України, виконання рішення суду в частині зобов'язання виплати заборгованості за цим рішенням не є можливим. Враховуючи, що боржник не відмовляється в добровільному порядку виконати рішення суду, однак по незалежним від нього причинам не може цього зробити, а також у зв'язку з тим, що державний виконавець має право звертати стягнення на грошові кошти боржника по виконавчим провадженням тільки в тому разі, коли виконавчим документом передбачено стягнення грошових коштів, а не обов'язок боржника виконати відповідні дії, державний виконавець вважає за необхідність звернутися до суду з метою зміни порядку та способу подальшого виконання рішення суду. Просять суд змінити порядок та спосіб виконання рішення суду шляхом зміни «зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Євпаторія АР Крим здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, встановленої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з розрахунку встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 22.05.2010 року по 01.11.2010 року, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період» на: «стягнути з Управління пенсійного фонду України в м.Євпаторія АР Крим (вул.Революції 61, М.Євпаторія, ЕДРПОУ 22300412) розмір щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), встановленої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з розрахунку встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з 22.05.2010 року по 01.11.2010 року, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період, у розмірі 652,40 грн».

Заявник в судове засідання не з'явися, про причини неявки суд не повідомив. Надали до суду заяву про розгляд справи в їх відсутності.

Представник заінтересованої особи Управління Пенсійного фонду України в м.Євпаторія в судове засідання не з'явилися, були сповіщені належним чином, в заяві яка надана суду просили розглянути справу в їх відсутності.

Також УПФУ м.Євпаторія, надані заперечення, в яких посилаються на те, що Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами», згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством.

Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Згідно з п.20, 29 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов'язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

В добровільному порядку вказане рішення суду було виконано в частині нарахування щомісячної доплати до пенсії за період з 22 травня 2010 року по 01 листопада 2010 року, у зв'язку із чим виплата у розмірі 652,40 грн. була включена до відомості з виплати пенсії у липні 2013 року.

Таким чином, покладені судом зобов'язання вчинити дії щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 щомісячної допомоги до пенсії, як дитині війни за період з 22 травня 2010 року по 01 листопада 2010 року виконані Управлінням Пенсійного фонд) України в повному обсязі в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на Управління Фонду.

Виплата донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Суд дослідивши матеріали справи, заперечення управління пенсійного фонду України в м.Євпаторія вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

На виконанні у відділі державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції у м.Євпаторія знаходиться виконавчий лист № 2а-2594/10, виданий Євпаторійським міським судом 23.05.2013 про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Євпаторія АР Крим здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, встановленої ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з розрахунку встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 22.05.2010 року по 01.11.2010 року, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції від 12.06.2013 року відкрито виконавче провадження ВП №38437565, з виконання виконавчого листа №2а-2594/2010, виданого 23.05.2013 року Євпаторійським міським судом.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції від 19.06.2013 року виконавче провадження ВП №38437565, з виконання виконавчого листа №2а-2594/2010, виданого 23.05.2013 року Євпаторійським міським судом, прийнято до примусового виконання.

Згідно листа від 21.06.2013 року №2732/08-29, наданого начальником управління Пенсійного фонду м.Євпаторія, повідомлено Головного державного виконавця ВДВС Євпаторійського МУЮ, про те, що управлінням в добровільному порядку виконане постанова про відкриття виконавчого провадження від 12.06.2013 року ВП 38437565 в частині нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, встановленої ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з рахунку, встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», за період з 22.05.2010 року по 01.11.2010 року, у зв'язку з чим виплата у розмірі 652 грн. 40 коп., включена у відомість по виплаті пенсії в липень 2013 року. Також, в листі зазначили, що виконати постанову в частині проведення відповідних виплат в період з 22.05.2010 року по 01.11.2010 року не передбачається можливим, у зв'язку з фінансуванням із державного бюджету України за постановами суду

Згідно ст. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є зокрема, державний орган .

Відповідно до статті 2 цього Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Судом встановлено, що у зв'язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України, управління не має можливості виконати рішення суду в частині зобов'язання виплати заборгованості за цими рішеннями, що вбачається з листа від 21.06.2013 року №2732/08-29.

Згідно ч.1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Статтею 7 Закону України „Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" передбачено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Статтею 36 Закону України „ Про виконавче провадження" передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звертатися до суду, який видав виконавчий документ із заявою про відстрочку та розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну порядку і способу виконання.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що заява заяву начальника Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції про зміну порядку та способу виконання виконавчого листа, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

керуючись ст.. 263 КАС України,Законом України "Про виконавче провадження",

УХВАЛИВ

Заяву начальника Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції про зміну порядку та способу виконання виконавчого листа,- задовольнити.

Змінити порядок та спосіб виконання виконавчого листа № 2а-2594/10, виданого Євпаторійським міським судом АР Крим 23.05.2013 року про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Євпаторія АР Крим здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, встановленої ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з розрахунку встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 22.05.2010 року по 01.11.2010 року, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період, на : стягнути з Управління пенсійного фонду України в м.Євпаторія АР Крим (вул.Революції 61, м.Євпаторія, ЕДРПОУ 22300412) розмір щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), встановленої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з розрахунку встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з 22.05.2010 року по 01.11.2010 року, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період, у розмірі 652,40 грн».

Ухвала може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Євпаторійський міський суд АР Крим шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.М. Куликовська