Рішення № 33693882, 23.09.2013, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

23.09.2013 Справа № 907/858/13

За позовом Закарпатського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції, м. Ужгород

до відповідача державного підприємства "Великоберезнянське лісове господарство", смт. Великий Березний

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Костринська сільська рада, Великоберезнянський район, с.Кострино, Ставненська сільська рада, Великоберезнянський район, с.Ставне, Тихівська сільська рада, Великоберезнянський район, с.Тихий, Лютянська сільська рада, Великоберезнянський район, с.Люта, Забрідська сільська рада, Великоберезнянський район, с.Забрідь, Чорноголівська сільська рада, Великоберезнянський район, с.Чорноголова, Буківцівська сільська рада, Великоберезнянський район, с. Буківцьово, Малоберезнянська сільська рада, Великоберезнянський район, с. Малий Березний

про стягнення до спеціального фонду охорони навколишнього природного середовища місцевих бюджетів сільських рад Великоберезнянського району 19 872,82 грн. за порушення лісового законодавства

Головуючий суддя - Івашкович І.В.

представники:

від позивача - не з"явився

від відповідача - Цубина М.М., довіреність від 08.05.13

від третьої особи Костринської сільської ради - не з"явився

від третьої особи Ставненської сільської ради - не з"явився

від третьої особи Тихівська сільської ради - не з"явився

від третьої особи Лютянської сільської ради - не з"явився

від третьої особи Забрідської сільської ради - не з"явився

від третьої особи Чорноголівської сільської ради - не з'явився

від третьої особи Буківцівської сільської ради - не з'явився

від третьої особи Малоберезнянської сільської ради - не з'явився

за участю прокурора - Малинич А.А., прокурор відділу прокуратури міста Ужгорода

СУТЬ СПОРУ: Закарпатський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції, м. Ужгород звернувся з позовом до державного підприємства "Великоберезнянське лісове господарство", смт. Великий Березний про стягнення до спеціального фонду охорони навколишнього природного середовища місцевих бюджетів сільських рад Великоберезнянського району 19 872,82 грн. за порушення лісового законодавства.

Позовні вимоги мотивовано тим, що працівниками державної екологічної інспекції в Закарпатській області в ході проведення перевірок додержання вимог природоохоронного законодавства державним підприємством "Великоберезнянське лісове господарство", смт. Великий Березний виявлено порушення Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Лісового кодексу України, Санітарних правил у лісах України в лісофонді та нараховано майнові стягнення у розмірі 19 872,82 грн., які підлягають оплаті та зарахуванню до місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища.

В зв'язку з тим, що відповідачем у добровільному порядку не було сплачено нарахування по заподіяних збитках, прокурор звернувся з даним позовом про стягнення з відповідача таких нарахувань у примусовому порядку в загальному розмірі 19 872,82 грн.

Прокурором позовні вимоги підтримано з підстав та мотивів, викладених у позовній заяві.

Відповідач подав письмовий відзив на позов, згідно з яким позовні вимоги визнає частково в розмірі 19 481,58 грн., та в зв'язку з тим, що відповідачем до порушення провадження по даній справі у добровільному порядку було сплачено нарахування по заподіяних збитках по Костринській сільській раді в розмірі 338,54 грн., Чорноголівській сільській раді в розмірі 34,50 грн., Буківцівській сільській раді в розмірі 18,20 грн., просить відмовити в задоволенні позову в цій частині. На підтвердження часткової сплати відповідачем нарахувань по заподіяних збитках відповідачем подано платіжні доручення №779 від 06.08.2013р., №780 від 06.08.2013 р., №781 від 06.08.2013р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача та висновок прокурора, суд

ВСТАНОВИВ:

Державними інспекторами Державної екологічної інспекції в Закарпатській області з 04.06.2013 р. по 07.06.2013 р. проводилася планова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства в лісфонді державного підприємства "Великоберезнянське лісове господарство", смт. Великий Березний, у ході якої виявлено недотримання відповідачем при веденні лісового господарства вимог природоохоронного законодавства щодо охорони, захисту, використання та відтворення лісів.

За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, якими зафіксовано виявлені порушення лісового законодавства у лісовому фонді державного підприємства "Великоберезнянське лісове господарство".

Внаслідок виявлених порушень лісового законодавства згідно з вищевказаним актом перевірки, у відповідності до ст. 20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища", постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 року № 555 „Про затвердження санітарних правил в лісах України", постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008р. №665 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу" проведено нарахування заподіяної внаслідок лісопорушень шкоди, загальний розмір якої складає 19 872,82 грн. (додано розрахунок розміру майнових стягнень від 19.06.2013 р.).

Доданими відповідачем до відзиву на позов копіями платіжних документів підтверджується, що згідно з платіжними дорученнями №779 від 06.08.2013 р., №780 від 06.08.2013 р., №781 від 06.08.2013 р. відповідачем було сплачено нарахування по заподіяних збитках по Костринській сільській раді в розмірі 338,54 грн., Чорноголівській сільській раді в розмірі 34,50 грн., Буківцівській сільській раді в розмірі 18,20 грн.

Станом на день вирішення спору сума несплачених відповідачем відшкодувань за порушення лісового законодавства, виявлених за результатами перевірки, до спеціального фонду місцевих бюджетів сільських рад Великоберезнянського району становить загальну суму 19481,58 грн. (до спеціального фонду бюджету Ставненської сільської ради, Великоберезнянський район, с.Ставне - 1840,11 грн.; до спеціального фонду бюджету Тихівської сільської ради Великоберезнянський район, с. Тихий - 2037,86 грн.; до спеціального фонду бюджету Лютянської сільської ради Великоберезнянський район, с.Люта - 11002,64 грн.; до спеціального фонду бюджету Забрідської сільської ради, Великоберезнянський район, с.Забрідь - 3181,16 грн.; до спеціального фонду бюджету Малоберезнянської сільської ради, Великоберезнянський район, с. Малий Березний - 1419,81 грн.).

Згідно зі ст. 107 Лісового кодексу України встановлено, що підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Відповідно до ч. 4 ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно з ч. 1 ст. 69 цього ж Закону шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Статтею 47 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що одним з джерел формування державного та місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища, які утворюються у складі державного та відповідного місцевого бюджету, є частина грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності згідно з чинним законодавством.

Врегульовані вищевказаними нормами наслідки порушення вимог природоохоронного ( в т.ч. лісового) законодавства у вигляді обов'язку винної особи відшкодувати заподіяні збитки відповідають загальним положенням Цивільного та Господарського кодексів України, які визначають поняття та порядок відшкодування збитків.

За статтею 22 Цивільного кодексу України встановлено загальні правила відшкодування збитків та передбачено, зокрема, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Відшкодування збитків у сфері господарювання врегламентовано нормами гл. 25 Господарського кодексу України. Згідно зі ст. 224 Господарського кодексу України встановлено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

В даному випадку спірні правовідносини щодо відшкодування збитків, заподіяних порушенням лісового законодавства, кваліфікуються як відносини із відшкодування позадоговірної шкоди.

Статтею 1166 Цивільного кодексу України встановлено загальні підстави відшкодування шкоди у позадоговірних (деліктних) зобов'язаннях та передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Позадоговірна (деліктна) відповідальність, яка є видом цивільно-правової відповідальності, настає при існуванні складу правопорушення, що включає такі елементи, як: шкода, протиправна поведінка, причинний зв'язок між шкодою і протиправною поведінкою, вина.

За правилами ст. ст. 4-3, 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. В деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов'язок довести наявність шкоди, протиправність (незаконність) поведінки заподіювача шкоди та причинний зв'язок такої поведінки із заподіяною шкодою. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду. Відповідач при доведенні вказаних елементів правопорушення повинен довести відсутність своєї вини.

В даному випадку спірні лісопорушення виявлено в лісовому фонді державного підприємства "Великоберезнянське лісове господарство", яке згідно зі ст.17 Лісового кодексу України є постійним лісокористувачем.

Вищевказаним актом перевірки, складеним в межах своїх повноважень державними інспекторами Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, підтверджується вчинення в межах лісового фонду державного підприємства "Великоберезнянське лісове господарство" лісопорушень, внаслідок яких заподіяно шкоду у розмірі, визначеному відповідно до постанови КМУ від 23.07.2008р. №665 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу".

Відповідно до ст.19 Лісового кодексу України на постійних лісокористувачів покладено обов'язки із забезпечення охорони, захисту, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень; дотримання правил і норм використання лісових ресурсів; ведення лісового господарства на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснення використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення.

Таким чином, виходячи із змісту вищенаведених правових норм, в даному випадку відповідач державне підприємство "Великоберезнянське лісове господарство", як постійний лісокористувач, є особою, яка самостійно відповідає за дотримання вимог лісового законодавства в межах виділеного у постійне користування лісового фонду.

Враховуючи ті обставини, що відповідачем до порушення провадження по даній справі платіжними дорученнями №779 від 06.08.2013 р., №780 від 06.08.2013 р., №781 від 06.08.2013 р. було сплачено нарахування по заподіяних збитках по Костринській сільській раді в розмірі 338,54 грн., Чорноголівській сільській раді в розмірі 34,50 грн., Буківцівській сільській раді в розмірі 18,20 грн., в задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити.

Заявлені позовні вимоги в частині стягнення несплачених відповідачем відшкодувань за порушення лісового законодавства до спеціального фонду місцевих бюджетів сільських рад Великоберезнянського району в розмірі 19481,58 грн. (до спеціального фонду бюджету Ставненської сільської ради, Великоберезнянський район, с.Ставне - 1840,11 грн.; до спеціального фонду бюджету Тихівської сільської ради Великоберезнянський район, с. Тихий - 2037,86 грн.; до спеціального фонду бюджету Лютянської сільської ради Великоберезнянський район, с.Люта - 11002,64 грн.; до спеціального фонду бюджету Забрідської сільської ради, Великоберезнянський район, с.Забрідь - 3181,16 грн.; до спеціального фонду бюджету Малоберезнянської сільської ради, Великоберезнянський район, с. Малий Березний - 1419,81 грн.) належним чином обґрунтовані та підтверджені матеріалами справи, визнані судом такими, що підлягають задоволенню.

За правилами ст.49 ГПК України суд покладає на відповідача витрати по оплаті судового збору в дохід державного бюджету України в розмірі 1720,50 грн.

Керуючись ст. ст. 43, 49, 75, 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити частково.

2. Стягнути з державного підприємства "Великоберезнянське лісове господарство" (Закарпатська область, Великоберезнянський район, смт. В.Березний, вул. Рибальська, 18, і.к. 22114543) до спеціального фонду місцевих бюджетів сільських рад Великоберезнянського району суму 19481,58 грн., в т.ч.: - 1840,11 грн. (одна тисяча вісімсот сорок грн. 11 коп.) Ставненської сільської ради, Великоберезнянський район, с.Ставне (на р/р 33118331700051 в ГУДКСУ у Закарпатській області, м.Ужгород МФО банку одержувача 812016, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 37321477);

- 2037,86 грн. (дві тисячі тридцять сім грн. 86 коп.) Тихівської сільської ради, Великоберезнянський район, с.Тихий (на р/р 33115331700054 в ГУДКСУ у Закарпатській області, м.Ужгород МФО банку одержувача 812016, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 37321477);

- 11002,64 грн. (одинадцять тисяч дві грн. 64 коп.) Лютянської сільської ради, Великоберезнянський район, с.Люта (на р/р33112331700046 в ГУДКСУ у Закарпатській області, м.Ужгород МФО банку одержувача 812016, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 37321477);

- 3181,16 грн. (три тисячі сто вісімдесят одна грн. 16 коп.) Забрідської сільської ради, Великоберезнянський район, с.Забрідь (на р/р 33117331700364 в ГУДКСУ у Закарпатській області, м.Ужгород МФО банку одержувача 812016, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 37321477);

- 1419,81 грн. (одна тисяча чотириста дев"ятнадцять грн. 18 коп.) Малоберезнянської сільської ради, Великоберезнянський район, с. Малий Березний (на р/р 33111331700047 в ГУДКСУ у Закарпатській області, м.Ужгород МФО банку одержувача 812016, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 37321477).

3. В задоволенні позовних вимог про стягнення суми 391,24 грн. відмовити.

4. Стягнути з державного підприємства "Великоберезнянське лісове господарство" (Закарпатська область, Великоберезнянський район, смт. В.Березний, вул. Рибальська, 18, і.к. 22114543) в доход Державного бюджету України суму 1720,50 грн. (одна тисяча сімсот двадцять грн. 50 коп.) судового збору (код класифікації доходів бюджету 22030001 "Судовий збір (ДСА, 050)", рахунок отримувача 31211206783002, отримувач коштів Державний м. Ужгород 22030001, код отримувача 38015610, банк одержувача: ГУДКСУ у Закарпатській області, МФО 812016).

Рішення може бути оскаржено в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Повний текст рішення складено 25.09.13

Суддя Івашкович І.В.