Постанова № 33678871, 24.09.2013, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2013 р. Справа №818/7586/13-a

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сумах до публічного акціонерного товариства "Сумський фарфоровий завод" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:T>

Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах звернулось до суду з позовною заявою до публічного акціонерного товариства "Сумський фарфоровий завод" про стягнення боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №1 та №2 за серпень 2013 року в розмірі 10491 грн. 22 коп.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідач, всупереч вимог п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року та п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", за серпень 2013 року не відшкодував позивачу у передбачений законом строк витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.15), до суду подав заяву, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі, справу просив розглядати без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.16). До суду подав письмове заперечення проти позову, в якому зазначив, що всупереч п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, позивач не надав доказів надсилання відповідачу розрахунків витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в яких би вказувався розмір сум до відшкодування на поточний рік. В розрахунках, доданих позивачем до позовної заяви, по списку №1 та №2 позивач не зазначає, на яких посадах працювали особи та чи мають вони право на призначення пільгових пенсій.

Всупереч п.п. "б" п. 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, позивач не формував та не направляв ПАТ "Сумський фарфоровий завод" вимогу про сплату недоїмки з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №1 та №2. Позивач не надав доказів фактичної виплати та доставки пільгових пенсій, тому не в повному обсязі обґрунтував свої позовні вимоги.

Також зазначив, що на позачергових загальних зборах акціонерів ПАТ "Сумський фарфоровий завод" прийнято рішення про припинення ПАТ "Сумський фарфоровий завод" шляхом ліквідації. При цьому, відповідно до ст. 112 Цивільного кодексу України, норми якого на думку позивача є спеціальними щодо відносин з погашення заборгованості, заборгованість до Пенсійного фонду погашається в порядку черговості. Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники. Оскільки ліквідація не передбачає правонаступництва, то, на думку представника відповідача, ПАТ "Сумський фарфоровий завод" не має обов’язку відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №1 та №2 за серпень 2013 року.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідач зареєстрований як юридична особа, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.10-11), зареєстрований як платник страхових внесків управлінні Пенсійного фонду України в м. Сумах.

Згідно п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України за №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2006 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до абз. 5 ч. 2 розділу 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" одним з об’єктів оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"–"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками до Інструкції №6 та №7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком №8 до Інструкції (п. 6.5. Інструкції №21-1).

Згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2 Прикінцевих положень "окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, бюджетних коштів та цільових фондів".

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 вказаної Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації./P> P class="ps3">Підприємства щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. 6.8. Інструкції).

УПФУ в м. Сумах направляло на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а", "б"-"з"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" для відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, а саме по списку №1 (а.с.5) та по списку №2 (а.с.6-7).

Заборгованість, що виникла в зв’язку з несплатою сум, зазначених в розрахунках складає 10491,22 грн., а саме по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по списку №1 - 98,33 грн., та по списку № 2 - 10392,89 грн.

12.07.2013 року вищезазначені розрахунки були отримані уповноваженою особою відповідача, про свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.12).

Отже посилання представника відповідача, щодо ненадсилання ПАТ "Сумський фарфоровий завод" розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій спростовуються дослідженими по справі доказами.

Надані позивачем розрахунки відповідають формі, встановленій в Додатках до Інструкції №6 та №7.

Суд зазначає, що спір, який розглядається в межах даної справи не є спором про право особи на пенсійні виплати, натомість розглядаються вимоги про стягнення суми витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій.

Таким чином, заперечення відповідача щодо відсутності найменування посад та права осіб, зазначених в розрахунках, на отримання пільгових пенсій не відповідають обставинам справи.

Крім того, відповідно до п. 8.2 Інструкції органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків; б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

Тобто надсилання вимоги про сплату недоїмки саме з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах не передбачено даною Інструкцією.

Щодо посилання представника відповідача на припинення ПАТ "Сумський фарфоровий завод" шляхом ліквідації, як на підставу сплати страхових внесків в порядку черговості та відсутність обов’язку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №1 та №2, суд зазначає наступне.

Закон України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Також, Закон України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" визначає порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Вказані законодавчі акти містять спеціальні норми щодо відносин, пов’язаних зі сплатою страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування, в тому числі фактичних витрати на виплату і доставку пенсій.

Таким чином, норми Цивільного кодексу України не можуть бути застосовані щодо порядку та обов’язку особи, що ліквідується сплачувати страхові внески.

Крім того, із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що ПАТ "Сумський фарфоровий завод" перебуває в стані припинення за рішенням засновників, при цьому відомості про внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації в реєстрі відсутні.

Враховуючи вищевикладене, та те, що на момент розгляду справи заборгованість відповідачем не сплачена і складає 10491,22 грн., що підтверджується матеріалами справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сумах до публічного акціонерного товариства "Сумський фарфоровий завод" про стягнення заборгованості – задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Сумський фарфоровий завод" (40007, м. Суми, вул. Харківська, 111, ідентифікаційний код 00310433) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сумах (40024, м. Суми, вул. Харківська, 35, ідентифікаційний код 37429970) борг по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №1 та №2 за серпень 2013 року в загальному розмірі 10491,22 грн. (десять тисяч чотириста дев’яносто одна гривня двадцять дві копійки).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня отримання постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження, закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.М. Гелета

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Гелета