Ухвала суду № 33673946, 10.09.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Літвин О.Т.

Суддя-доповідач: Бондарчук І.Ф.

УХВАЛА

іменем України

10 вересня 2013 року Справа № 0670/2926/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого-судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі Кошиль О.Ю.

за участю представника Баранівської міської ради, представника ТУ ДСА в Житомирській області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Баранівської міської ради, Головного управління Державного казначейства України в Житомирській області на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 12 березня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення за заявою головного державного виконавця Управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Житомирській області відділу примусового виконання рішень у справі за позовом ОСОБА_3 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області, Державної податкової адміністрації в Житомирській області, Головного управління Державного казначейства України в Житомирській області, Баранівської міської ради про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2013 року головний державний виконавець Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області відділу примусового виконання рішень П.В. Паламарчук звернувся до суду із заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду за позовом ОСОБА_3 до Державної податкової адміністрації в Житомирській області, Головного управління державного казначейства України у Житомирській області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Житомирській області, Баранівської міської ради про стягнення 70560,63 грн. в частині зобов'язання Баранівської міської ради через Головне управління Державного казначейства в Житомирській області перерахувати Територіальному управлінню Державної судової адміністрації в Житомирській області 26454,60 грн. незаконно отриманого податку з доходів фізичних осіб.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 12 березня 2013 року заяву задоволено.

Замінено спосіб і порядок виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 20 травня 2011 року шляхом стягнення з Баранівської міської ради на користь Територіального управління Державної судової адміністрації в Житомирській області 26454,60 грн. незаконно отриманого податку з доходів фізичних осіб шляхом безспірного списання коштів державного, обласного та місцевого бюджетів через Головне управління Державної казначейської служби України у Житомирській області.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, Баранівська міська рада та Головне управління Державного казначейства України в Житомирській області подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати ухвалу суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права та відмовити в задоволенні заяви.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення, ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Встановлено, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 20 травня 2011 року зобов'язано Баранівську міську раду через Головне управління Держказначейства в Житомирській області перерахувати Територіальному управлінню Державної судової адміністрації в Житомирській області 26454,60 грн. незаконно отриманого податку з доходів фізичних осіб.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду від 20 травня 2011 року набрала законної сили.

У вищевикладеному судовому рішенні боржником визначено саме Баранівську міську раду, а тому, змінюючи спосіб його виконання, суд не вправі покладати обов'язки по виконанню цього судового рішення на інших осіб, які не брали участі в розгляді справи, оскільки це фактично змінює зміст судового рішення.

Як чинне на час розгляду справи так і чинне на час зміни способу та порядку виконання судового рішення законодавство чітко розмежовую такі поняття як:

- стягнення коштів державного бюджету;

- стягнення коштів місцевого бюджету;

- стягнення коштів з боржників (визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства).

Пунктом 1 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів від 30.01.2013 року № 45) чітко визначено, що цей порядок визначає механізм виконання рішень судів про стягнення коштів 1) державного та 2 ) місцевих бюджетів або 3 ) боржників.

При цьому відповідними розділами Порядку чітко визначена процедура стягнення коштів з державного та місцевого бюджетів в тому числі шляхом безспірного списання коштів державного бюджету за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів.

Вказівка у судовому рішенні "шляхом безспірного списання через головне управління..." є зайвою, тим більше, що суд фактично розширено вказав бюджети, з яких слід провести стягнення коштів, при цьому не визначивши в яких пропорціях, з якого бюджету кошти мають бути стягнуті.

Колегія суддів вважає, що змінюючи порядок та спосіб виконання рішення суду шляхом безспірного списання коштів державного, обласного та місцевого бюджетів через Головне управління державної казначейської служби України у Житомирській області суд фактично змінив судове рішення, а не спосіб його виконання, а тому ухвала суду першої інстанції підлягає до зміни в зазначеній частині.

Керуючись ст.ст. ст.ст.195, 196, 199, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Баранівської міської ради задовольнити частково, ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 12 березня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення змінити.

Виключити з 2-го абзацу ухвали слова "шляхом безспірного списання коштів державного, обласного та місцевого бюджетів через Головне управління державної казначейської служби України у Житомирській області".

В решті ухвалу залишити без змін..

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя судді: (підпис) (підпис) (підпис) І.Ф.Бондарчук Б.С. Моніч І.Г. Охрімчук З оригіналом згідно: суддя _______ І.Ф.Бондарчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "12" вересня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу

2 - позивачу/позивачам ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області майдан Соборний, 1,м.Житомир,10014

4- Державна податкова адміністрація в Житомирській області вул. Войкова, 7,м.Житомир,10003

5- Головне управління Державного казначейства України в Житомирській області вул. 1-го Травня,24,,м. Житомир,10008 Баранівська міська рада вул. Леніна, 20,м.Баранівка,Житомирська область,12700

6-Баранівська міська рада вул. Леніна, 20,м.Баранівка,Житомирська область,12700