Рішення № 33670696, 16.09.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"16" вересня 2013 р.Справа № 916/1852/13

За позовом: Відділу освіти Березовської районної державної адміністрації;

До відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2;

про стягнення 25 894,94 грн.

Суддя Оборотова О.Ю.

За участю представників:

Від позивача: Бойко В.О. - довіреність від 16.04.13р.;

Від відповідача: ОСОБА_4 - довіреність від 28.03.13р.

Суть спору: Відділ освіти Березовської районної державної адміністрації звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення 25 894,94 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.07.2013 року порушено провадження у справі № 916/1852/13.

29.07.2013р. до господарського суду Одеської області від відовідача надійшов відзив на позовну заяву.

13.09.2013р. до господарського суду Одеської області від позивача надійшло уточнення, відповідно до якого позивач просить суд стягнути з відповідача незаконно включених витрат на суму 25 894,94грн. до актів виконаних робіт; стягнути сплату судового збору у розмірі 2006,42грн. відповідно до рішення справи №5017/609/2012 від 18.04.2012р., 1147грн. - судовий збір за розгляд про спонукання до виконання умов мирової угоди справа №916/553/13, 1720,50грн. - за розгляд даної заяви.

16.09.2013р. до господарського суду Одеської області від позивача надійшло заперечення на відзив.

У судовому засіданні 16.09.2013 р. після виходу судді з нарадчої кімнати було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Протягом 2010 року до 24 вересня 2010 року підвіз учнів до закладів освіти району здійснювали сільські ради Березівського району. Рішенням сесії Березівської районної ради виконання функцій по підвозу дітей до закладів освіти покладено на відділ освіти Березівської районної державної адміністрації.

24 вересня 2010 року між Відділом освіти Березівської районної державної адміністрації в особі начальника Відділу освіти Гаврилюк Ольги Федорівни, що діє на підставі Положення та суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 були укладені договори за № 6,7,8 щодо оренди транспортних засобів, згідно даних договорів ФОП ОСОБА_2 зобов'язується за плату передавати у користування Відділу освіти автобуси і особовий склад, які здійснюють підвезення учнів до закладів освіти та у зворотному напрямку за наступними маршрутами:

с. Царегол - с. Іванівка - ЗОШ с. Петрівка; с. Зеленопілля - ЗОШ с. Ряснопіль; с. Ульянівка - ЗОШ с. Основа.

Як зазначено позивачем у позовній заяві, Відділ освіти проводить оплату за користування транспортними засобами на підставі актів виконаних робіт, загальна вартість яких становить згідно наданих актів виконаних робіт 52691,3грн. Сума платіжних доручень становить 14599,20грн., на підставі ч.1 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за умови наявності відповідного бюджетного призначення., бюджетне призначення на виконання вище вказаних робіт по кошторису відділу освіти до 31 грудня 2010 року становить 14599,2 грн. тобто заборгованість за надані послуги перед відповідачем складає 38092,10грн. Отже, сплатити заборгованість за підвіз учнів до закладів освіти у 2010 році ФОП ОСОБА_2 у повному обсязі, а саме 52691,3 грн. Відділ освіти не мав змоги. Зведеним кошторисом Відділу освіти 2011 року на виконання послуг по підвозу дітей до закладів освіти бюджетне призначення становило 260 000 (двісті шістдесят тисяч гривень). Згідно ЗУ „Про здійснення державних закупівель" 2289 - VI та річного плану закупівель на 2011 рік предметом закупівлі є послуги по підвозу учнів до закладів освіти району згідно ДК 016-97.60.21.2. Відкриті торги на суму 260 000 грн. Відділом освіти розпочато 10.01.2011 року оголошення №072076 оприлюднено у ВДЗ №10(456) від 24.01.2011 року. Була розроблена і затверджена тендерна документація засіданням комітету з конкурсних торгів. Участь у торгах прийняли: ТОВ „ФАР"; ФОП „ОСОБА_2";ТОВ „Маяк". 24 лютого 2011 року визнано те, що торги є такими що не відбулися, враховуючи невідповідність пред'явлених документів на торги. Комітетом з конкурсних торгів відділу освіти 01 березня 2011 року була розпочата процедура відкритих торгів на суму 198100 грн., відповідно до ст. 20 ЗУ „Про здійснення державних закупівель", оголошення оприлюднено у Віснику Державних Закупівель 14.03.2011 року за № 004022 у ВДЗ 31 (477). Пропозиції конкурсних торгів надано 13 квітня 2 року, по Лотам № 1,2,3,4, у результаті розкриття, оцінення пропозицій - акцептовано пропозиції: по лотам: Лот № 1 ТОВ „ФАР"; Лот № 2,4 ФОП „ОСОБА_2"; Лот № З ТОВ „ Маяк". Торги визнані такими що відбулися і переможцями визнано: Лот № і ТОВ „ФАР"; Лот № 2,4 ФОП „ОСОБА_2"; Лот № З ТОВ „Маяк". Результатом виконання процедури відкритих торгів є укладені договори 6 травня 2011 № 62, 63 „Про закупівлю послуг за державні кошти" між Відділом освіти Березівської районної державної адміністрації, в особі начальника Відділу освіти Гаврилюк Ольги Федорівни, що діє на підставі Положення з однієї сторони і суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою підприємцем ОСОБА_2. Відповідно до проведення конкурсних торгів за лотом № 2 ціна даного договору стані 55193,04грн. та лот № 4 ціна 51648,03грн. На підставі умов договорів ФОП ОСОБА_2 зобов'язується за плату здійснювати підвіз учнів до закладів освіти району (міські і приміські перевезення), а саме за наступними маршрутами: с. Царегол - с. Іванівка - ЗОШ с. Петрівка; с. Зеленопілля - ЗОШ с. Ряснопіль; с. Ульянівка - ЗОШ с. Основа; залізничне селище м. Березівка - ЗОШ № 1,2,3 м. Березівка; с. Мар'янівка - с. Сахарово - ЗОШ с. Гуляївка; с. Садове - ЗОШ с. Виноградне; с. Оленівка - с. Червоне - с. Волково - ЗОШ с. Чорногірка. Протягом 2011 року відповідно до актів виконаних робіт відповідачем надано пос: перевезенню учнів на суму 171 586,48 ( сто сімдесят одна тисяча п'ятсот вісімдесят шість 48 коп.). Відділом освіти відповідно до платіжних доручень перераховано загальну суму 144 933,17 ( сто сорок чотири тисячі дев'ятсот тридцять три гривні 17 коп.), тобто заборго; за 2011 рік складає 26 653,31 ( двадцять шість тисяч шістсот п'ятдесят три гривні 31 коп.). Відповідно до п 11.3 зазначених договорів, були укладені додаткові угоди, а саме за № 2 сума договору збільшується на 11038,60 (одинадцять тисяч тридцять вісім гривень 60 коп.) лотом № 4 збільшилася на 10329,60 (десять тисяч триста двадцять дев'ять гривень 60 коп.). Фактична кредиторська заборгованість перед відповідачем за 2010 та 2011 роки на 31 грудня 2011 становить 64 745,41 (шістдесят чотири тисячі сімсот сорок п'ять гривень згідно з актом звірки Березівської міжрайонної державної фінансової інспекції від 07.02.2013 року. В ході ревізії, щодо перевірки достовірності витрат включених відповідачем до вартості калькуляції перевезення учнів за маршрутами згідно укладених договорів встановлено, що складовими калькуляції витрат є: заробітна плата, нарахування на заробітну плату, паливо, накладні витрати, рентабельність. З метою встановлення достовірності складових калькуляції витрат на перевезення , а саме витрат на заробітну плату з нарахуваннями були складені довідки з Березівського районного центру зайнятості ( від 05.02.2013 р. за № 86/05/04) і Управління пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області ( від 06.02.2013 р. № 225/02 від 11.03.2013 № 421/02) і актів виконаних робіт. Встановлено зайве включення витрат до калькуляції вартості перевезення за вересень -грудень 2010 року та 2011 рік на загальну суму 25 973,85 грн., а саме на заробітну плату 17517,95 грн., нарахування на заробітну плату на суму 8455,90 грн. Відповідно до інформації Управління пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області протягом вересня - грудня 2010 року ФОП ОСОБА_2 у звітності відображено сплату мінімального страхового внеску обрахованого з розрахунку мінімальної заробітної плати сплаченому одному працівнику. Проте відповідно до укладених договорів та актів виконаних робіт відповідачем, надано послуги по перевезенню учнів за трьома маршрутами, які виконано трьома водіями автобусів. Позивач вважає, що оскільки всі заклади освіти працюють за однаковим графіком, здійснити перевезення одним водієм неможливо. Внаслідок недостовірності даних в актах виконаних робіт відповідачем завищено витрати на заробітну плату з нарахуванням вартості послуги за вересень - грудень 2010р. на 10 655,47грн. Порушення допущені протягом січня - травня 2011 року зайво перераховані кошти у розмірі 15318,38 грн. Також до вартості калькуляції перевезення учнів ФОП ОСОБА_2 включено таку складову як накладні витрати. Зазначені витрати в калькуляції не деталізовано, а саме не зазначено, які саме: витрати до них увійшли. При цьому, класифікацією витрат, наведених у положенні (стандарті) бухгалтерського обліку 16 „Витрати", накладні витрати не передбачені. Ревізієювстановлено, що внаслідок включення до калькуляції вартості витрат, які не передбачені законодавством, ФОП ОСОБА_2 зайво отримано коштів на загальну суму 37 098,20грн., в тому числі: за вересень - грудень 2010 року -12228,50грн. та 2011 рік - 24 869,70 гривень. Таким чином, в порушення п. 11, 13 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 16 витрати", внаслідок включення до калькуляції зайвих та непередбачених витрат, ФОП ОСОБА_2 безпідставно отримано бюджетних коштів на загальну суму 63072,05грн., (заробітна плата з нарахуваннями - 25973,85 грн., накладні витрати - 37098,20 грн.). Внаслідок допущених порушень відділу освіти завдано матеріальної шкоди 63 072,05грн. В ході ревізії проведено співставлення інформацій Березівського районного центру зайнятості та Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області та актів виконаних робіт ФОП ОСОБА_2, за якими існує наявна кредиторська заборговані становлено завищення такої заборгованості за 2011 рік на загальну суму 14 337,40грн. Завищення кредиторської заборгованості виникло у зв'язку з тим, що ФОП ОСОБА_2 зайво включено до вартості калькуляції перевезення учнів витрати на заробітну плату з нарахуваннями шляхом завищення кількості працюючих водіїв. Внаслідок включення до калькуляції непередбачених законодавством витрат, а саме накладних витрат, завищено кредиторську заборгованість за 2011 рік на загальну суму 13 230,90грн. Таким чином, в порушення п. 11, 13 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 16 „Витрати", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.1999 №318, внаслідок включення до калькуляції зайвих та непередбачених витрат, ФОП ОСОБА_2 безпідставно витрати на перевезення учнів, які включено до актів виконаних робіт, внаслідок чого завищено існуючу кредиторську заборгованість станом на 31.12.2012 року на загальну суму 27 568,30грн. (заробітна плата з існуваннями -14 337,40 грн., накладні витрати -13 230,90 грн.).

Враховуючи вищевикладене, позивач звернувся з відповідним позовом до господарського суду Одеської області.

13.09.2013р. до господарського суду Одеської області від позивача надійшло уточнення, відповідно до якого позивач просить суд стягнути з відповідача незаконно включених витрат на суму 25 894,94грн. до актів виконаних робіт; стягнути сплату судового збору у розмірі 2006,42грн. відповідно до рішення справи №5017/609/2012 від 18.04.2012р., 1147грн. - судовий збір за розгляд про спонукання до виконання умов мирової угоди справа №916/553/13, 1720,50грн. - за розгляд даної заяви.

Дослідивши в сукупності всі обставини та матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, що регулюють спірні відносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до ст.1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

За змістом положень вказаних норм, правом на пред'явлення позову до господарського суду наділені, зокрема, юридичні особи, а суд шляхом вчинення провадження у справах здійснює захист осіб, права і охоронювані законом інтереси яких порушені або оспорюються.

Встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб'єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з'ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорювання і відповідно ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Відповідно до ст. 175 ГК України майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управлена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Положеннями п.1 ч.2 ст.11 Цивільного кодексу України передбачено, що однією із підстав виникнення цивільних прав та обов'язків є договір, а в силу вимог ч.1 ст.629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Ч. 1 ст.179 ГК України передбачено, що майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами-юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями.

29.07.2013р. до господарського суду Одеської області від відовідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначено, що предметом заявлених позовних вимог є Рішення Господарського суду Одеської області від 18 квітня 2012 р. на підставі якого вирішено стягнути з Відділу освіти Березівської районної державної адміністрації Одеської області (Одеська область, Березівський район, м. Березівка, вул. К. Маркса, буд. 5а, код 02145103) на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) заборгованість за надані послуги в сумі 100320, 64 грн. та судовий збір 2006,42 грн. Рішення суду набрало законної сили в порядку ст. 85 ГПК України, повний текст Рішення складено та підписано 23.04.2012 р. Після набрання Рішенням Господарського суду Одеської області по справі № 5017/609/2012 законної сили, 04.05.2012 р. був виданий Наказ № 5017/609/2012. ФОП ОСОБА_2 особисто 23.05.2012 р. до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області подано заяву „про примусове виконання Наказу № 5017/609/2012 виданого Господарським судом Одеської області 04.05.2012 р.". 25.05.2012 р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Козюк О.М. винесено Постанову „про відкриття виконавчого провадження" ВП № 32723869. Під час проведення виконавчих дій було досягнуто 5 липня 2012 р. мирова угода з Відділом освіти Березівської районної державної адміністрації в особі начальника Гаврилюк Ольгою Федорівною, за п.2 умов мирової угоди: Боржник гарантує, що протягом 3 (трьох) місяців, з моменту затвердження цієї Мирової угоди судом, заборгованість перед Стягувачем, буде погашена шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Стягувача, а за умовами п.1: Боржник визнає, що його заборгованість перед Стягувачем на момент укладення цієї Мирової угоди відповідає відомостям, які викладені в матеріалах виконавчого провадження, становить 102327,06 (сто дві тисячі триста двадцять сім гривень) 06 коп. 05.07.2012 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Козюк О.М. винесено Постанову „про повернення виконавчого документа стягувачев" ВП № 32723869. До теперішнього часу перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) Відповідачем - Відділом освіти Березівської районної державної адміністрації Одеської області (Одеська область, Березівський район, м. Березівка, вул. К. Маркса, буд. 5а, код 02145103) не проведена. З метою уникнення виконання Рішення Господарського суду Одеської області від 18 квітня 2012 р. в справі № 5017/609/2012 з боку Відділу освіти Березівської районної державної адміністрації в особі начальника Гаврилюк Ольгою Федорівною подано дану позовну заяву.

Відповідно до вимог ст.ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищенаведене, оцінюючи надані документальні докази, суд погоджується з доводами відповідача, вважає вимоги позивача безпідставними, таким чином у задоволені позовних вимог Відділу освіти Березовської районної державної адміністрації слід відмовити.

На підставі ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору та покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 44, 49, 50, ст.ст. 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено протягом 10-денного строку з моменту складання повного тексту.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Одеським апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 20.09.2013р.

Суддя Оборотова О.Ю.