Ухвала суду № 33670485, 18.09.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2013 р.Справа № 1570/6484/2012

Категорія: 9.4.4 Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М. М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Лук'янчук О.В.

при секретарі Івановій К.І.

за участю представників:

прокуратури - Новацького М.В.,

позивача - Корнишина Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Татарбунарська сукняна фабрика" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2013 року по справі за позовом Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Татарбунарська сукняна фабрика" про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2012 року Заступник прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулось до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Татарбунарська сукняна фабрика" про стягнення штрафних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що у зв'язку із невиконанням ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика» розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери від 25.07.2011р. № 117-ОД Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, відповідачем 31.05.2012р. було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 52-ОД-1-Е, а 18.06.2012р. - винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 46-ОД-1-Е. Сума штрафу склала 17000грн. та добровільно не сплачена відповідачем.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2013 року позов задоволено. Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Татарбунарська сукняна фабрика» на користь Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 17 000 грн. штрафних санкцій.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Відкрите акціонерне товариство "Татарбунарська сукняна фабрика" в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика» було зареєстровано як юридичну особу Виконавчим комітетом Одеської міської ради 29.02.1992р. за реєстраційним № 10025036845, що вбачається із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.7).

25.07.2011р. Одеським територіальним управлінням НКЦПФР було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №117-ОД (а.с.10) відносно ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика». В розпорядженні вказувалось, що відповідач повинен у термін до 25.01.2012р. усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: здійснити переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну та привести статут та внутрішні положення акціонерного товариства у відповідність з Законом. У термін до 31.01.2012р. письмово поінформувати ОТУ про виконання даного розпорядження.

До ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика» було направлено вищевказане розпорядження, що підтверджується копією реєстру поштових відправлень рекомендованих листів №2 від 01.08.2011р.(а.с.13) Одеського територіального управлінням НКЦПФР.

21.05.2012р. постановою позивача №56-ОД-1-Е було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.12), якою було зобов'язано керівника підприємства з'явитися до відділу контрольно-правової роботи Одеського територіального управління НКЦПФР для підписання акту про правопорушення та надати стосовно цього письмові пояснення. Отримання даної постанови відповідачем підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.13).

31.05.2012р. Одеським територіальним управлінням НКЦПФР у відношенні відповідача було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №52-ОД-1-Е (а.с.14). З даним актом ознайомився представник ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика» за довіреністю від 21.01.2011р. Сєрих А.А. (а.с.15).

05.06.2012р. позивачем винесено постанову №59-ОД-1-Е про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.16), в якій розгляд справи було призначено на 18.06.2012р. Відповідач був повідомлений про дату та час розгляду справи, що підтверджується копією реєстру поштових відправлень рекомендованих листів № 2 від 06.06.2012р.(а.с.17) Одеського територіального управлінням НКЦПФР. Але представник ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика» 18.06.2012р. не прибув.

18.06.2012р. Одеським територіальним управлінням НКЦПФР у відношенні ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика» було винесено постанову №46-ОД-1-Е (а.с.18) про накладення штрафної санкції у розмірі 1000грн. неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 17 000грн., за невиконання розпорядження Одеського територіального управління НКЦПФР про усунення порушень законодавства про цінні папери №117-ОД від 25.07.2011р.

Постанова №46-ОД-1-Е від 18.06.2012р. є чинною, відповідачем не оскаржена в судовому порядку, отже підлягає виконанню.

Згідно до п. 16 Розділу І Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2272 від 11.12.2007р. (яке було чинне на момент виникнення спірних правовідносин) про затвердження правил розгляду про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанова по справі про адміністративне правопорушення), постанова про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про виправлення описок вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом.

Доказами надіслання постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акта про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанови по справі про адміністративне правопорушення), постанови про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанову про виправлення описок є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпелю та касовий чек.

Відкрите акціонерне товариство "Татарбунарська сукняна фабрика" як в своїх запереченнях на позов, так і в апеляційній скарзі зазначає, що позивачем порушені норми п. 16 Розділу І Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2272 від 11.12.2007р., однак як було досліджено в суді першої інстанції та як вбачається з наявних матеріалів справи, доводи Відкритого акціонерного товариства "Татарбунарська сукняна фабрика" є необґрунтованими та спростовуються наявними у справі доказами.

Апелянт не заперечує та не спростовує у встановленому законом порядку факт вчинення самого правопорушення у вигляді невиконання розпорядження позивача №117-ОД від 25.07.2011р., а посилається виключно на процедурні порушення, які в дійсності не мали місця, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

Дії позивача при розгляді порушеної стосовно ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика» справи про порушення законодавства про цінні папери відповідачем не оскаржені , при цьому обґрунтованість та законність застосування штрафних санкцій апелянтом не спростована, оскільки постанова № 46 -ОД-1-Е від 18.06.2012 р. про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на момент розгляду справи у суді як першої, так і апеляційної інстанції є чинною, при цьому апелянт не оскаржував цю постанову у встановлені законом строки а ні до Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку, а ні до суду.

З огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,196,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Татарбунарська сукняна фабрика" залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 23.09.2013 року.

Головуючий: суддя Зуєва Л.Є.

суддя Шевчук О.А.

суддя Лук'янчук О.В.