Ухвала суду № 33663047, 16.09.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Фещук А.В.

Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.

УХВАЛА

іменем України

"16" вересня 2013 р. Справа № 0670/4645/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

при секретарі Соморовій В.А. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "12" липня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації, Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, Житомирської районної державної адміністрації про зміну способу і порядку виконання постанови ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2011 року позов ОСОБА_4 до Житомирської районної державної адміністрації, Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області та управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації задоволено частково: зобов'язано Житомирську районну державну адміністрацію вчинити всі необхідні дії, передбачені Положенням про порядок проведення безплатного капітального ремонту жилих будинків (квартир) інвалідів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей загиблих військовослужбовців та прирівняних до них осіб, затвердженого Наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 05.08.1994 року №73, щодо проведення безоплатного капітального ремонту житлового будинку АДРЕСА_1, що належить на праві приватної власності ОСОБА_4; зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації провести безоплатний капітальний ремонт житлового будинку АДРЕСА_1, що належить на праві приватної власності ОСОБА_4 відповідно до вимог Положення про порядок проведення безплатного капітального ремонту жилих будинків (квартир) інвалідів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей загиблих військовослужбовців та прирівняних до них осіб, затвердженого Наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 05.08.1994 року №73.

Вказане рішення набрало законної сили.

У липні 2013 року відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Житомирській області звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2011 року у справі №0670/4645/11 за позовом ОСОБА_4 до Житомирської районної державної адміністрації, Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області та управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації про зобов`язання проведення безоплатного капітального ремонту будинку в частині зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації провести безоплатний капітальний ремонт житлового будинку АДРЕСА_1, що належить на праві приватної власності ОСОБА_4 відповідно до вимог Положення "Про порядок проведення безплатного капітального ремонту жилих будинків (квартир) інвалідів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей загиблих військовослужбовців та прирівняних до них осіб", затвердженого Наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 05.08.1994 року №73 шляхом стягнення з управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації відшкодування на користь ОСОБА_4 вартості капітального ремонту 21 кв.м. житлового будинку АДРЕСА_1 у сумі розміром 71505 грн.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 12 липня 2013 року змінено спосіб та порядок виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2011 року у справі №0670/4645/11 в частині зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації провести безоплатний капітальний ремонт житлового будинку АДРЕСА_1, що належить на праві приватної власності ОСОБА_4, відповідно до вимог Положення "Про порядок проведення безплатного капітального ремонту жилих будинків (квартир) інвалідів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей загиблих військовослужбовців та прирівняних до них осіб", затвердженого Наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 05.08.1994 року №73, наступним чином: зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації відшкодувати на користь ОСОБА_4 вартість капітального ремонту 21 кв.м. житлового будинку АДРЕСА_1, що належить на праві приватної власності ОСОБА_4, у сумі розміром 71505,00 грн.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та постановити нову, якою відмовити в задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Встановлено, що на підставі рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2011 року видано виконавчий лист про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації провести безоплатний капітальний ремонт житлового будинку АДРЕСА_1, що належить на праві приватної власності ОСОБА_4 відповідно до вимог Положення про порядок проведення безплатного капітального ремонту жилих будинків (квартир) інвалідів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей загиблих військовослужбовців та прирівняних до них осіб, затвердженого Наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 05.08.1994 року №73.

Вказаний виконавчий документ перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області.

З метою повного фактичного виконання рішення суду державним виконавцем до Житомирського окружного адміністративного суду направлено заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду шляхом стягнення коштів, обрахованих відповідно до звіту про визначення середньої вартості капітального ремонту (індивідуального) житлового будинку (т.ІІ, а.с. 139) за погодженням з районною комісією з питань проведення безоплатного капітального ремонту жилих будинків (квартир) інвалідів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей загиблих військовослужбовців та прирівняних до них осіб, з Державної судової адміністрації від 29.04.2013 року (т.ІІ а.с. 137) у розмірі 71505,00 грн. з управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації.

Згідно з положеннями статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.1 ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Отже, положеннями вищевказаних норм встановлено певний перелік обставин, що можуть бути підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду.

Підставою для застосування правил ст.263 КАС України є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Приписами ст. 263 КАС України передбачено зміну способу чи встановлення способу виконання саме резолютивної частини рішення, яка містить висновки по суті позовних вимог.

Таким чином, для встановлення способу чи порядку виконання судового рішення обставиною, що перешкоджає його виконанню, є не визначення способу та порядку його виконання, а тому суд не може змінювати змісту резолютивної частини судового рішення.

В поданій до суду заяві державний виконавець просить змінити спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення коштів з відповідача.

Отже, викладені в заяві вимоги стосуються вчинення відповідних дій, які у випадку їх задоволення, істотно змінять зміст резолютивної частини судового рішення, що у відповідності з діючим законодавством є недопустимим.

Відтак, зазначені в заяві вимоги не можуть бути обставинами, що є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 N 565 "Про затвердження Порядку проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, а також першочерговий поточний ремонт житлових будинків і квартир осіб, які мають на це право" визнано таким, що втратив чинність, наказ Держжитлокомунгоспу від 05.08.94 N 73 "Про затвердження Положення про порядок проведення безплатного капітального ремонту жилих будинків (квартир) інвалідів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей загиблих військовослужбовців та прирівняних до них осіб", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 12.08.94 за N 194/404. За правилами п.15 нового Порядку особам, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, у разі проведення капітального ремонту власними силами виплачується компенсація витрат, пов'язаних з його проведенням. Розмір компенсації визначається у тому самому порядку, що і загальна вартість капітального ремонту, і не може перевищувати розміру документально підтверджених фактичних витрат, пов'язаних з проведенням капітального ремонту. В інших випадках виплата грошової компенсації не передбачена.

Таким чином, суд першої інстанції, задовольнивши заяву державного виконавця про зміну способу та порядку виконання судового рішення, фактично змінив резолютивну частину судового рішення, чим порушив норми процесуального права.

Отже, колегія суддів дійшла висновку про скасування ухвали суду першої інстанції про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення із прийняттям нової про відмову в задоволенні такої заяви.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації задовольнити.

Ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "12" липня 2013 р. скасувати та постановити нову.

Відмовити в задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Житомирській оёбласті про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) А.Ю.Бучик

судді: (підпис) (підпис) А.В. Жизневська Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя _______ А.Ю.Бучик

Повний текст cудового рішення виготовлено "17" вересня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_2

3- відповідачу Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації вул.Б.Тена, 16,м.Житомир,10012

Василівська сільська рада Житомирського району вул.Центральна, 1,с.Василівка,Житомирський район, Житомирська область,12414

Житомирська районна державна адміністрація Житомирської області вул.Л.Українки,1,м.Житомир,10003

4- заявник ВПВР управління ДВС ГУЮ у Житомирській області

м-н Соборний 1, м.Житомир, 10014