Постанова № 33611673, 29.08.2012, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

29.08.2012 Справа № 2а-3871/12/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельника О. М. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1

доВідділу державної виконавчої служби Первомайського міськрайонного управління юстиції у Миколаївській області, пров. Комуністичний, 16, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200

провизнання протиправною та скасування постанови від 02.07.2012 ВП № 33216189, В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (позивач) звернулась до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Первомайського міськрайонного управління юстиції у Миколаївській області про визнання протиправною та скасування постанови від 02.07.2012 ВП № 33216189.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що постанова про відкриття виконавчого провадження винесена незаконно, та в державного виконавця не було повноважень відкривати провадження за вимогою Пенсійного фонду.

Відповідач надав заперечення проти позову, просить в позові відмовити, оскільки державний виконавець діяв відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження".

Представники сторін надали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження відповідно до статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі пункту 10 частини 1 статті 3, частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе розглянути адміністративний позов в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони відповідно до вимог статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

02.07.2012 державним виконавцем відділу ДВС Первомайського міськрайонного управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, з приводу примусового виконання вимоги про сплату боргу № Ф-1588-У від 25.06.2012 управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області, щодо стягнення заборгованості в сумі 1747,80 грн.

Відповідно до норм частини 3 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 встановлено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Позивач у своєму позові наполягає на тому, що з 01.01.2011 частини 1-9 статті 106 цього закону було виключено на підставі Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" N 406-VII від 04.07.2010, але відповідно до абзацу 1 частини 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" N 406-VII від 04.07.2010 передбачає, що орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Абзацем 2 частини 4 статті 25 Закону N 406-VII від 04.07.2010 передбачено, що вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Отже і Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 і Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" N 406-VII від 04.07.2010 передбачено, що вимога Пенсійного фонду є виконавчим документом. Тому доводи позивача не можуть бути взяті до уваги.

Враховуючи зазначене, постанова відповідача про відкриття виконавчого провадження від 02.07.2012 ВП № 33216189 була винесена законно, а тому вона не підлягає скасуванню.

Відповідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином позовні вимоги необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суддя О.М. Мельник