Постанова № 33610325, 16.09.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 вересня 2013 року Справа № 812/7162/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Тихонова І.В.

за участі секретаря: Лушниковій О.С.

за участю представників сторін:

позивача: Семакової О.В., (дов. від 29.07.13 № 12304/09)

відповідача: не з'явився.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління якості та збагачення вугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.02.2013 року по 01.07.2013 року у сумі 154 905,17 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

15 серпня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління якості та збагачення вугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.02.2013 року по 01.07.2013 року у сумі 154 905,17 грн.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що відповідач має заборгованість перед Пенсійним фондом по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.02.2013 року по 01.07.2013 року у сумі 154 905,17 грн.,що підтверджується карткою особового рахунку платника та розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні, надав суду аналогічні позовній заяві, пояснення.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час, місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову в яких зазначив, що згідно даних бухгалтерського обліку за період з 01.02.2013 року по 01.07.2013 року за Відокремленим підрозділом «Управління якості та збагачення вугілля» ДП «Луганськвугілля» лічиться заборгованість за витратами на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 у розмірі 148 758, 16 грн., що підтверджується довідкою та розрахунком. (а.с.46-49)

Однак, представником позивача у судовому засідання було надано відзив на письмові заперечення відповідача в яких зазначено, що позовні вимоги формуються позивачем на підставі картки особового рахунку підприємства, яка в свою чергу формується на підставі розрахунків. Позивачем було подано адміністративний позов до Луганського окружного адміністративного суду, про стягнення витрат по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 станом на 01.02.2013 року за Відокремленим підрозділом «Управління якості та збагачення вугілля» ДП «Луганськвугілля» за період з 01.11.2012 року по 01.02.2013 року. У зв'язку із тим, що позов формувався станом на 01.02.2013 року, позивач не мав змоги заявити до стягнення заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за січень 2013 року.

Представник позивача також суду пояснив, що вимоги даного адміністративного позову за період 01.02.2013 року по 01.07.2013 року формувалися станом на 01.08.2013 року та містили в особовому рахунку платника суми за січень 2013 року згідно розрахунків які були отримані відповідачем у лютому 2013 року. Вказані розрахунки у попередньому періоді до стягнення заявлені не були та у встановленому законом порядку не оскаржені відповідачем. (а.с. 54-62)

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV.

Спеціальним законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України, право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII.

Судом встановлено, що відповідач - Відокремлений підрозділ «Управління якості та збагачення вугілля» ДП «Луганськвугілля» без права юридичної особи перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. (а.с.5) Головним підприємством є Державне підприємство «Луганськвугілля» яке зареєстровано як юридична особа Управлінням державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради за № 253 70169Ю0043256 від 09.04.2003 року (а.с.6)

На підприємстві відповідача працювали та працюють громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пункту "б"-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", тобто за Списком №2, та, яким позивачем відповідно до вказаного Закону призначені та виплачуються пенсії на пільгових умовах, у даному випадку, за списком №2.

Відповідно до частини 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах, у даному випадку за списком №2, покриваються підприємствами та організаціями.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у даному випадку за Списком №2, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

- 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п.6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Позивачем надавались відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за 01.02.2013 року по 01.07.2013 року у сумі 154 905,17 грн.(а.с.13-31).

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", не надавши на них до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська заперечень та не оскарживши їх в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Таким чином, на час розгляду справи, борг відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 з 01.02.2013 року по 01.07.2013 року складає 154 905,17 грн., що також підтверджується розрахунком заборгованості та карткою особового рахунку платника (а.с.10,11).

На підставі викладеного та враховуючи те, що відповідач за час судового розгляду справи заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 відповідно до пункту "б"-«з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за 01.02.2013 року по 01.07.2013 року у сумі 154 905,17 грн. не сплатив, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління якості та збагачення вугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.02.2013 року по 01.07.2013 року у сумі 154 905,17 грн., визнаються судом документально обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають повному задоволенню.

Керуючись пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління якості та збагачення вугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.02.2013 року по 01.07.2013 року у сумі 154 905,17 грн - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Луганськвугілля» (код ЄДРПОУ 32473323) на користь Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська заборгованість за 01.02.2013 року по 01.07.2013 року по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2 в сумі 154 905,17 грн. (сто п'ятдесят чотири тисячі дев'ятсот п'ять гривень 17 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 20 вересня 2013 року.

Суддя І.В.Тихонов