Постанова № 33596579, 08.08.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1833/13-a

08 серпня 2013 року

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мандзія О.П.

при секретарі Бойко Н.Б.

за участю:

представника позивача Кадука М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тернополя справу за позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Кременецько-Почаївського державного історико-архітектурного заповідника про стягнення заборгованості на суму 1846,29 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Тернопільське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі позивач, або Фонд) звернувся до суду з адміністративним позовом до Кременецько-Почаївського державного історико-архітектурного заповідника про стягнення заборгованості на суму 1846,29 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» зобов'язаний вчасно та в повному обсязі здійснювати сплату страхових внесків. Однак останній, свій обов'язок не виконував належним чином, внаслідок чого утворилася заборгованість в сумі 1846,29 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, повідомив, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.05.2013 року по справі №2-а-1628/12/1970 в задоволенні оскаржуваного рішення Фонду №29 від 30.03.2012 року відмовлено, водночас ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2013 року рішення суду першої інстанції залишено без змін. Просив стягнути з Кременецько-Почаївського державного історико-архітектурного заповідника заборгованість в сумі 1846,29 грн., з мотивів, викладених у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з'явився. Про час, місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надіслав на адресу суду письмові заперечення та клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку із розглядом його касаційної скарги на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 травня 2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2013 року у справі за позовом Кременецько-Почаївського державного історико-архітектурного заповідника до Кременецької міжрайонної виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання частково нечинним рішення №29 від 30 березня 2012 року.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, судом встановлені наступні обставини.

16.03.2013 року працівниками Кременецької міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Кременецько-Почаївського державного історико-архітектурного заповідника (ід. код 26024191) за період з 01.06.2007 року по 31.12.2011 року, результати якої відображені у відповідному акті від 16.03.2013 року (а.с. 9-10).

Перевіркою встановлено, що страхувальником, Кременецько-Почаївським державним історико-архітектурним заповідником за обревізований період виявлено порушення ч.1 ст.23, п.2 ч.2 ст.27 Закону України Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» №2240-ІІІ (далі - Закон) щодо несвоєчасності сплати страхових внесків на суму 2653,66 грн., а також порушено низку приписів Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2011 року., №1266 (далі - Порядок):

- невірне визначення зарплати для розрахунку (порушення п.п.7, 9, 10 Порядку), сума порушення - 13,44 грн.;

- невірне визначення кількості днів при оплаті допомог (порушення п.20 Порядку), сума порушення - 205 грн.;

- помилкове застосування середньоденного розрахунку (порушення п.15 Порядку), сума порушення - 31,32 грн.

Водночас, перевіркою встановлено, відповідачем неправомірно виплачено допомогу по тимчасовій втраті працездатності за перші п'ять днів на суму 169,92 грн., що є порушенням абзацу 2 частини 2 статті 35 Закону. Загальна сума неправомірно використаних коштів Фонду становить 418,92 грн.

Крім того, згідно заяви від 07.04.2011 року Фондом профінансовано відповідача на суму 964,56 грн. 13.04.2011 року, які виплачені працівникам 18.04.2011 року в сумі 883,44 грн. Залишок коштів в сумі 81,12 грн. не повернуто на рахунок Фонду, а виплачено працівникам по зменшеній сумі заявки від 25.10.2011 року, що є порушенням п.4 ч.1 ст.21 Закону.

У зв'язку із встановленням вищезазначеного порушення, Кременецькою міжрайонною виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 30.03.2012 року прийнято рішення №29, яким до Кременецько-Почаївського державного історико-архітектурного заповідника застосовна штраф в сумі 1493,39 грн. (50% суми неправомірно витрачених коштів) та нараховано за актом перевірки пені в сумі 36 грн. (14).

Як слідує з довідки - розрахунка фінансових санкцій Кременецької міжрайонної виконавчої дирекції від 25 червня 2013 року, відповідач у десятиденний термін рішення від 30.03.2012 року №29 не виконав, а тому у разі несвоєчасності повернення або неповернення страхових коштів відповідно до ч.1 ст.21 та ст.22 Закону на страхувальників додатково накладається штраф у розмірі 10% несвоєчасно повернутих або не повернутих страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або неповернутих страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1% зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу (а.с. 17).

В подальшому, у зв'язку з невиконанням вищевказаного рішення у десятиденний термін, - Кременецькою міжрайонною виконавчою дирекцією прийнято рішення №32/29 від 25.06.2013 року, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 184,63 грн. та нараховано пеню - 13 грн. (а.с. 16).

Не погоджуючись із зазначеним рішенням Фонду від 30.03.2012 року №29, відповідач оскаржив його до Тернопільського окружного адміністративного суду. Рішенням від 16.05.2013 року по справі №2-а-1628/12/1970 у задоволенні позову відмовлено. Крім того, страхувальник оскаржив дане рішення Тернопільського окружного адміністративного суду до Львівського апеляційного адміністративного суду, який ухвалою від 23.04.2013 року у справі №129883/12 апеляційну скаргу залишив без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін (а.с. 18-19).

Оцінивши зібрані по справі докази та дослідивши норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення "Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» вiд 08.07.2010 року № 2464-VI, який набирав чинності з 1 січня 2011 року, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року , в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Частиною 2 статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" встановлено, що страхувальники зобов'язані у десятиденний строк перерахувати фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Так, відповідно до п. 3 ч. 1 с. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" за несвоєчасність сплати страхових внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону (в редакції діючій на момент вчинення порушення) за неповну сплату страхових внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на яку відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів (ч. 1 ст. 30 Закону).

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Суд відзначає, станом на 10.07.2013 року відповідачем сплачено 197,63 грн.

За сукупністю наведених обставин, станом на дату подання адміністративного позову заборгованість відповідача становить 1846,29 грн.

Відповідно до статті 71 Кодексу Адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Беручи до уваги вищевикладене, враховуючи, що на час судового розгляду справи заборгованість у сумі 1846,29 грн. - відповідачем в добровільному порядку не сплачена, відповідні докази, які б підтверджували погашення такого боргу та спростовували б доводи позивача, - відповідачем не надані, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, належним чином доведеними, не спростовані відповідачем, а отже підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 50, 71, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Кременецько-Почаївського державного історико-архітектурного заповідника (код 26024191) на користь Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 1846,29 грн. (одна тисяча вісімсот сорок шість гривень 29 копійок) на рахунок № 25607051210003 в ПАТ «КБ «Надра», одержувач: Кременецька міжрайонна виконавча дирекція, код ЄДРПОУ 26024529. МФО 380764.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.