Ухвала суду № 33588504, 19.09.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2013 р.Справа № 815/1336/13-а

Категорія: 3.7.1 Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді - Яковлева Ю.В. судді - Запорожана Д.В.при секретаріДанюк А.І.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Одеській області, Управління державного казначейства України про визнання неправомірними дій щодо втрати документів по дорожньо-транспортній пригоді, яка мала місце 03.07.2010р. о 23год. 20хв. на вул. Ак. Корольова в м. Одесі (зіткнення легкових автомобілів «Lexus», державний номер НОМЕР_1, водій ОСОБА_7, та «Москвич», державний номер НОМЕР_2, водій ОСОБА_8.), та стягнення грошових коштів у розмірі 24141,58грн., -

встановиЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Одеській області, Управління державного казначейства України про визнання неправомірними дій щодо втрати документів по дорожньо-транспортній пригоді, яка мала місце 03.07.2010р. о 23год. 20хв. на вул. Ак. Корольова в м. Одесі (зіткнення легкових автомобілів «Lexus», державний номер НОМЕР_1, водій ОСОБА_7, та «Москвич», державний номер НОМЕР_2, водій ОСОБА_8), та стягнення грошових коштів у розмірі 24141,58грн.

Суд першої інстанції своєю ухвалою від 21 лютого 2013 року адміністративний позов ОСОБА_5 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Одеській області, Управління державного казначейства України про визнання неправомірними дій щодо втрати документів по дорожньо-транспортній пригоді, яка мала місце 03.07.2010р. о 23год. 20хв. на вул. Ак. Корольова в м. Одесі (зіткнення легкових автомобілів «Lexus», державний номер НОМЕР_1, водій ОСОБА_7, та «Москвич», державний номер НОМЕР_2, водій ОСОБА_8), та стягнення грошових коштів у розмірі 24141,58грн. - залишив без розгляду.

ОСОБА_5 не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу суду та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги ОСОБА_5 посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, або у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до п.п.5,6 ч.1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.9 ст.103 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

Судом першої інстанції встановлено, що підставою для звернення позивача - ОСОБА_5 до суду з даним позовом слугував, зокрема, Лист Управління державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Одеській області №7/11-49 від 22.03.2012р., у якому визнано факт втрати документів, складених Державною автомобільною інспекцією по дорожньо-транспортній пригоді. Отже, про порушення своїх прав та охоронюваних законом інтересів позивач дізнався - 22.03.2012р. Таким чином, перебіг строку давності для звернення до суду з даним позовом розпочався - 23.03.2012р., та відповідно термін його закінчення, з урахуванням приписів ст.99 КАС України, припадає на 24.09.2012р.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно з п.9 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Проте, з такими висновками суду не можна погодитися з наступних підстав.

В матеріалах справи міститься лист Управління державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Одеській області №7/11-49 від 22.03.2012р. в якому зазначено, що всі необхідні матеріали, які свідчать про наявність вини гр.ОСОБА_8 у скоєному адміністративному правопорушенні (картка обліку ДТП, пояснення інспекторів ДАІ щодо оформлення ДТП), будуть направлені до суду.

Враховуючи зазначене, ОСОБА_5 звернувся до Київського районного суду м. Одеси з позовом до особи, з вини якої мала місце зазначена дорожньо-транспортна пригода. При розгляді справи Київським районним судом м. Одеси було встановлено, що всупереч твердженням Управління державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Одеській області, викладеним в листі від 22.03.2012 року, у останнього документи по дорожньо-транспортній пригоді відсутні, що і зумовило відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_5.

Відповідно до ст.99 КАС України строк для звернення до суду з позовом обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому, день коли особа дізналася про порушення свого права - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення його прав, свобод чи охоронюваних законом інтересів. Доказами, які свідчать про день, коли особа дізналася про порушення своїх прав, є, зокрема, розписка про одержання рішення, докази відправки та отримання кореспонденції, акт про відмову одержання документа (надання пояснення), довідки, складені особами, у випадках передбачених законом.

На підставі матеріалів справи та оцінки представлених доказів, колегія суддів вважає, що підстави для залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_5 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Одеській області, Управління державного казначейства України про визнання неправомірними дій щодо втрати документів по дорожньо-транспортній пригоді, яка мала місце 03.07.2010р. о 23год. 20хв. на вул. Ак. Корольова в м. Одесі (зіткнення легкових автомобілів «Lexus», державний номер НОМЕР_1, водій ОСОБА_7, та «Москвич», державний номер НОМЕР_2, водій ОСОБА_8), та стягнення грошових коштів у розмірі 24141,58грн. у суду першої інстанції були відсутні.

Оскільки при винесенні ухвали порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, суд апеляційної інстанції, відповідно до п. 4 ст. 204 КАС України, приходить до висновку про скасування оскаржуваної ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5, - задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Одеській області, Управління державного казначейства України про визнання неправомірними дій щодо втрати документів по дорожньо-транспортній пригоді, яка мала місце 03.07.2010р. о 23год. 20хв. на вул. Ак. Корольова в м. Одесі (зіткнення легкових автомобілів «Lexus», державний номер НОМЕР_1, водій ОСОБА_7, та «Москвич», державний номер НОМЕР_2, водій ОСОБА_8), та стягнення грошових коштів у розмірі 24141,58грн., - скасувати як таку, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя Ю.В. Яковлев суддя Д.В. Запорожан