Постанова № 33569176, 13.09.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

в порядку письмового провадження

м. Київ

13 вересня 2013 року № 826/11504/13-а

За позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Новітні системи"ДоДержавної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва Державної податкової служби; Державної податкової служби у м.Києві Міністерства доходів і зборів Українипро визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії

Головуючий суддя: Кротюк О.В.

Судді: Головань О.В.

Мазур А.С.

Обставини справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Новітні системи" (далі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва Державної податкової служби, Державної податкової служби у м.Києві та Міністерства доходів і зборів України та просить суд:

- визнати протиправними дії відповідачів, що полягають у відмові в реєстрації податкових накладних ТОВ "Новітні системи" (код ЄДРПОУ 33748424) в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати нечинними з дати їх складання квитанції про відмову у прийнятті податкових накладних ТОВ "Новітні системи" (код ЄДРПОУ 33748424) від 17 квітня 2013 року №8; від 29 квітня 2013 року №14; від 29 квітня 2013 року №15; від 29 квітня 2013 року №16; від 29 квітня 2013 року №18; від 31 травня 2013 року №39; від 31 травня 2013 року №40 та від 31 травня 2013 року №41, - у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов'язати відповідачів:

1) прийняти та зареєструвати податкові накладні ТОВ "Новітні системи" (код ЄДРПОУ 33748424) від 17 квітня 2013 року №8; від 29 квітня 2013 року №14; від 29 квітня 2013 року №15; від 29 квітня 2013 року №16; від 29 квітня 2013 року №18; від 31 травня 2013 року №39; від 31 травня 2013 року №40 та від 31 травня 2013 року №41, - у Єдиному реєстрі податкових накладних;

2) видати ТОВ "Новітні системи" (код ЄДРПОУ 33748424) квитанції про прийняття та реєстрацію податкових накладних ТОВ "Новітні системи" (код ЄДРПОУ 33748424) від 17 квітня 2013 року №8; від 29 квітня 2013 року №14; від 29 квітня 2013 року №15; від 29 квітня 2013 року №16; від 29 квітня 2013 року №18; від 31 травня 2013 року №39; від 31 травня 2013 року №40 та від 31 травня 2013 року №41, - у Єдиному реєстрі податкових накладних.

- зобов'язати відповідачів усунути перешкоди щодо реєстрації податкових накладних ТОВ "Новітні системи" (код ЄДРПОУ 33748424) в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідачі заперечили проти позовних вимог з підстав, викладених у письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи.

В порядку частини 6 ст.128 КАС України судом ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Новітні системи" (код ЄДРПОУ) 26.10.2005 зареєстроване Святошинською районною в м.Києві державною адміністрацією, 27.10.2005 взято на облік в Державній податковій інспекції у Святошинському районі м.Києва. Відповідно до свідоцтва №100156923 від 02.11.2005 є платником податку на додану вартість.

17.04.2013, 29.04.2013, 31.05.2013 підприємством позивача на адресу контрагентів було виписано податкові накладні №8, №14, №15, №16, №18, №39, №40, №41, які засобами електронного зв'язку були надіслані до податкового органу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних. ТОВ "Новітні системи" отримано квитанції №1 з відміткою про те, що документ доставлено до Державної податкової служби України та не прийнято, оскільки виявлені помилки: місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документі, не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Листом від 13.05.2013 №02/13/05/13 позивач звернувся до ДПІ у Святошинському районі м.Києва ДПС, а листом від 13.05.2013 №01/13/05/13 до ДПС України та ДПС у м.Києві, у яких просив вжити вичерпних заходів щодо виявлення та усунення перешкод у реєстрації податкових накладних ТОВ "Новітні системи" у Єдиному реєстрі податкових накладних.

У відповідь на вищевказані листи позивач отримав листи ДПС у м.Києві від 05.06.2013 №726/10/18-7-16 та від Міністерства доходів і зборів України від 03.06.2013 №4163/6/99-99-18-0605-15, які не містять висновку про задоволення вимог ТОВ "Новітні системи".

Аналізуючи вищевикладені обставини, суд приймає до уваги наступне.

Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено, що платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один з таких способів:

а) у паперовому вигляді;

б) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних. У такому разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов'язковим.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити:

а) порядковий номер податкової накладної;

б) дата виписування податкової накладної;

в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг;

г) податковий номер платника податку (продавця та покупця);

ґ) місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку;

д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг;

е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг;

є) ціна постачання без урахування податку;

ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні;

з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку;

и) вид цивільно-правового договору;

і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України);

ї) номер та дата митної декларації, за якою було здійснено митне оформлення товару, ввезеного на митну територію України.

Форма та порядок заповнення податкової накладної, згідно з п. 201.2 статті 201 ПК України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики..

Наказом Міністерства фінансів України від 01.11.2011 N 1379 затверджений Порядок заповнення податкової накладної (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22 листопада 2011 р. за N 1333/20071).

Відповідно до п.4 зазначеного Порядку, місцезнаходження (податкова адреса) продавця та місцезнаходження (податкова адреса) покупця вказуються з урахуванням вимог статті 45 глави I розділу II Кодексу та статей 29 і 93 Цивільного кодексу України.

Статтею 45 ПК України визначено, що податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (п.45.2).

Відповідно до ст.93 Цивільного кодексу України, місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), передбачено, що податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. N 1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок).

Для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації продавцю видається квитанція в електронній формі у текстовому форматі, у якій зазначаються реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про продавця, дата та час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі (п.8 Порядку).

Відповідно до п.9 Порядку, причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є, зокрема, наявність помилок.

Датою та часом подання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі Державній податковій службі є дата та час, зазначені у квитанції про їх прийняття (підтвердження реєстрації) або неприйняття (п.10 Порядку).

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців міститься інформація про місцезнаходження позивача: м.Київ, вул. Феодори Пушиної, 50 А, офіс 2, що вбачається з витягу з вказаного реєстру станом на 11.09.2013. З нього ж видно, що з 11.12.2008 реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження підприємства не вчинялося.

Зважаючи на те, що податкова адреса позивача (продавця за спірними податковими накладними) з 11.12.2008 не змінювалася, суд вважає, що зазначена у квитанціях причина відмови у прийнятті податкових накладних відносно того, що місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документі, не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не відповідає дійсності.

Згідно з пп.14.1.60 п.14.1 ст.60, Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення у частині визнання протиправними дій ДПС України (від якої надходили квитанції про неприйняття накладних та правонаступником якої є Міністерство доходів і зборів України) щодо відмови у реєстрації податкових накладних ТОВ "Новітні системи" (код ЄДРПОУ 33748424) від 17 квітня 2013 року №8; від 29 квітня 2013 року №14; від 29 квітня 2013 року №15; від 29 квітня 2013 року №16; від 29 квітня 2013 року №18; від 31 травня 2013 року №39; від 31 травня 2013 року №40 та від 31 травня 2013 року №41 у Єдиному реєстрі податкових накладних; та зобов'язання Міністерства доходів і зборів України прийняти та зареєструвати зазначені податкові накладні.

Районна податкова інспекція та ДПС у м.Києві участі у процесі реєстрації податкових накладних не приймають, а тому не є в цій частині належними відповідачами.

Крім того, суд вважає необґрунтованими позовні вимоги щодо визнання нечинними квитанцій про відмову у прийнятті податкових накладних та зобов'язання видати позивачу квитанції про прийняття та реєстрацію зазначених накладних, оскільки квитанція не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні КАС України (актом індивідуальної дії), а являється лише інформаційним підтвердженням про прийняття чи не прийняття податкової накладної.

Задоволенню не підлягають також вимоги про зобов'язання відповідачів усунути перешкоди щодо реєстрації податкових накладних, оскільки такі вимоги є передчасними, а суд не приймає рішення на майбутнє.

Відповідачі, заперечуючи позов, в силу положень частини 2 статті 71 КАС України, не спростували повністю покликання позивача і не довели відповідність оскаржуваних дій вимогам ч.3. ст.2 КАС України у повному обсязі.

Позивач, в силу положень ч.1 ст.71 КАС України, довів суду належними доказами наявність обставин, що обґрунтовують його позовні вимоги частково.

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної податкової служби України щодо відмови у реєстрації податкових накладних ТОВ "Новітні системи" (код ЄДРПОУ 33748424) від 17 квітня 2013 року №8; від 29 квітня 2013 року №14; від 29 квітня 2013 року №15; від 29 квітня 2013 року №16; від 29 квітня 2013 року №18; від 31 травня 2013 року №39; від 31 травня 2013 року №40 та від 31 травня 2013 року №41 у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Міністерство доходів і зборів України прийняти та зареєструвати податкові накладні ТОВ "Новітні системи" (код ЄДРПОУ 33748424) від 17 квітня 2013 року №8; від 29 квітня 2013 року №14; від 29 квітня 2013 року №15; від 29 квітня 2013 року №16; від 29 квітня 2013 року №18; від 31 травня 2013 року №39; від 31 травня 2013 року №40 та від 31 травня 2013 року №41 у Єдиному реєстрі податкових накладних.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС України.

Головуючий суддя О.В. Кротюк

судді О.В. Головань

А.С. Мазур