Постанова № 33560699, 19.09.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2013 р.Справа № 501/1615/13-а

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Ледньова Т.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді - Запорожана Д.В.,

судді - Яковлева Ю.В,

судді - Жука С.І.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного Фонду України в м. Іллічівськ Одеської області на постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 21 червня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Іллічівськ Одеської області про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФ України в м. Іллічівськ Одеської області про визнання протиправними дії з відмови у проведенні йому перерахунку раніше призначеної пенсії; зобов'язання УПФ України в м.Іллічівську Одеської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії як інваліду 2-ї групи з 01.01.2005р. відповідно до ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру державної пенсії в вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та сплатити недоплачену частину пенсії.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував незаконністю спірної бездіяльності відповідача.

Постановою Іллічівського міського суду Одеської області від 21 червня 2013 року вищенаведений позов було задоволено частково. Визнано протиправними дії УПФ України в м.Іллічівську Одеської області з відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії з 26.01.2009р. Зобов'язанно УПФ України в м. Іллічівськ Одеської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії як інваліду 2-ї групи з 26.01.2009р. по 31.12.2011р. відповідно до ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру державної пенсії в вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та сплатити недоплачену частину пенсії. Адміністративний позов в частині вимог за період з 01.01.2005р. по 25.01.2009р. було залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі УПФ України в м. Іллічівськ Одеської області просить скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні даного позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з можливості задоволення вищенаведених позовних вимог після 22 липня 2011 року.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є особою, постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 1-ї категорії і є інвалідом 2-ї групи та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Між сторонами виник спір щодо розміру державної та додаткової пенсій. Вказане підтверджується доказами на а.с.8-14, 35-39, 77-79.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначені і закріплені в законі №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.1 ст.50 вказаного Закону особам, віднесеним до першої категорії, які є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною 4 ст.54 цього Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

З урахуванням встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розміру мінімальної пенсії за віком відповідач повинен здійснити нарахування та виплату пенсій позивачу, виходячи з їх розмірів, встановлених Законом №796-ХІІ, а не постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002р. №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», за період з 26.01.2009р. по 22.07.2011р.

Висновки суду першої інстанції щодо можливості задоволення позовних вимог після 23 липня 2011 року є помилковими, так як після зазначеної дати розмір та порядок виплати спірної надбавки регулюється виключно постановою КМ України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 6 липня 2011 року №745.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню виключно за річний строк, який передує даті звернення позивача до суду з даним позовом та, до 22 липня 2011 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно по суті вирішив дану справу, однак з помилковим застосуванням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення вищенаведеного питання, внаслідок чого його постанова підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в м. Іллічівськ Одеської області - задовольнити частково.

Постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 21 червня 2013 року - змінити, виклавши її резолютивну частину в наступній редакції: «Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області з відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії з 26.01.2009р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії як інваліду 2-ї групи з 26.01.2009р. по 22.07.2011р. відповідно до ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру державної пенсії в вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та сплатити недоплачену частину пенсії.

Адміністративний позов в частині вимог за період з 01.01.2005р. по 25.01.2009р. - залишити без розгляду.»

В іншій частині постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 21 червня 2013 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий /Д.В. Запорожан/

Судді /Ю.В. Яковлев/

/С.І. Жук/