Ухвала суду № 33556441, 16.09.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2013 року м. Київ К/800/2784/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Кошіля В.В.

Суддів Борисенко І.В.

Моторного О.А.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Сакської об'єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим Державної податкової служби

на ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2012

та постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.07.2012

у справі № 2а-4779/12/0170/12

за позовом Державного підприємства «Дослідне господарство «Чорноморське» інституту сільського господарства Криму Національної академії аграрних наук України»

до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим Державної податкової служби

про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Дослідне господарство «Чорноморське» інституту сільського господарства Криму Національної академії аграрних наук України» звернулося до суду з позовом про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення Сакської об'єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим Державної податкової служби № 0000232301 від 23.02.2012.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.07.2012, яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2012, позов задоволено; визнано протиправним та скасовано спірне податкове повідомлення-рішення, з підстав обґрунтованості позовних вимог.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій; прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, до податкового органу подавались податкові розрахунки земельного податку за 2008 рік - на суму 118 674,91 грн., за 2009 рік - на суму 10 2891,74 грн., за 2010 рік - на суму 108 954,44 грн.

У період з 11.10 по 08.11.2010 сектором у м. Саки та Сакському районі Західного об'єднаного контрольно-ревізійного відділу Контрольно-ревізійного управління в АР Крим було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності позивача за період з 01.07.2008 по 01.10.2010, за результатами якої був складений акт від 08.11.2010 № 40-21/23, в якому зазначено, що позивач, відповідно до п. 2 ст. 12 Закону України «Про плату за землю», має пільги зі сплати земельного податку, як дослідне господарство.

На підставі чого, листом від 11.11.2010 № 40-14/1182 позивачу направлено письмову вимогу про усунення відповідних порушень.

06.12.2011 позивачем до податкового органу надані уточнені податкові розрахунки земельного податку з додатками, у яких були зменшені відповідні податкові зобов'язання, зокрема, у податковому розрахунку за 2008 рік - на 118 674,91 грн., за 2009 рік - на 102 891,74 грн., за 2010 рік - на 108 954,44 грн., також 31.01.2011 позивачем був наданий звітний розрахунок за 2011 рік, яким було задекларовано 0,00 грн.

У період з 08.02 по 13.02.2012 посадовими особами Сакської ОДПІ в АР Крим ДПС проведено позапланову документальну невиїзну перевірку позивача з питань правомірності нарахування земельного податку за період з 01.01.2008 по 31.12.2011, за результатами якої складено акт №119/2301/00854067 від 16.02.2012, де зафіксовано порушення: пп. 282.1.2 п. 282.1 ст. 282 Податкового кодексу України, в результаті чого встановлено зменшення податкових зобов'язань з податку на землю у розмірі 429 689,50 грн., у тому числі: за 2008 рік - на 118 674,91 грн., за 2009 рік - на 102891,74 грн., за 2010 рік - на 108 954,44 грн., за 2011 рік - на 99 168,41 грн., зазначивши, що позивач не має пільг зі сплати земельного податку, оскільки основним видом його діяльності є вирощування зернових і технічних культур, а видів діяльності, що стосуються ведення дослідних робіт він не здійснює, отже він не є науковим закладом, посилаючись, при цьому, на ст. 12 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

На підставі виявлених порушень податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 23.02.2012 № 0000232301 про нарахування суми грошового зобов'язання з земельного податку в розмірі 524 716,83 грн., в т.ч.: 429 689,50 грн. основного платежу та 95 027,33 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з наступного, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

Відповідно до п. 2 ст. 12 Закону України «Про плату за землю», який був чинний до 01.01.2011, від земельного податку звільняються: вітчизняні дослідні господарства науково-дослідних установ і навчальних закладів сільськогосподарського профілю та професійно-технічних училищ.

Згідно з п. п. 30.1, 30.2, 30.9 ст. 30 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011, податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов'язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі за наявності підстав, визначених пунктом 30.2 цієї статті; підставами для надання податкових пільг є особливості, що характеризують певну групу платників податків, вид їх діяльності, об'єкт оподаткування або характер та суспільне значення здійснюваних ними витрат; податкова пільга надається шляхом: податкового вирахування (знижки), що зменшує базу оподаткування до нарахування податку та збору; зменшення податкового зобов'язання після нарахування податку та збору; встановлення зниженої ставки податку та збору; звільнення від сплати податку та збору.

Відповідно до пп. 282.1.2 п. 282.1 статті 282 цього Кодексу від сплати податку звільняються дослідні господарства науково-дослідних установ і навчальних закладів сільськогосподарського профілю та професійно-технічних училищ.

Статтею 12 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» встановлено, що для надання державної підтримки наукових установ усіх форм власності, діяльність яких має важливе значення для науки, економіки та виробництва, створюється Державний реєстр наукових установ, яким надається підтримка держави. Положення про Державний реєстр наукових установ затверджується Кабінетом Міністрів України. Наукові установи включаються центральним органом виконавчої влади у сфері наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності до Державного реєстру наукових установ за умови проходження державної атестації. Наукові установи, включені до Державного реєстру наукових установ: користуються податковими пільгами відповідно до законодавства України; не можуть змінювати наукову і науково-технічну діяльність на інші види діяльності; зобов'язані не менш як 50 відсотків доходу від своєї діяльності спрямовувати на проведення ініціативних науково-дослідних робіт та розвиток дослідницької матеріально-технічної бази.

Зі статуту позивача вбачається, що Державне підприємство «Дослідне господарство «Чорноморське» Кримського інституту агропромислового виробництва НААН України» є правонаступником в частині землі, майна, майнових прав і зобов'язань Державного підприємства «Дослідне господарство «Чорноморське» Кримського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України»; підприємство створене з метою організаційно-господарського забезпечення науково-дослідним установам Національної академії аграрних наук України умов для проведення досліджень, випробувань і доопрацювання наукових розробок, їх апробації, проведення виробничої перевірки і впровадження їх у виробництво та іншої господарської діяльності.

Враховуючи зазначене та те, що позивач є дослідним господарством науково-дослідної установи, тому на нього у 2008-2011 роках розповсюджувалась пільга, передбачена ст. 12 Закону України «Про плату за землю» та пп. 282.1.2 п. 282.1 ст. 282 Податкового кодексу України, відповідно.

За вказаних обставин, відсутності порушень норм матеріального та процесуального права, висновок судів першої та апеляційної інстанцій про задоволення позовних вимог є вірним, а касаційна скарга відповідача - необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Сакської об'єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим Державної податкової служби відхилити.

Ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2012 та постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.07.2012 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис)В.В. Кошіль Судді(підпис)І.В. Борисенко (підпис)О.А. Моторний