Ухвала суду № 33553796, 13.09.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Філь О.Є.

Суддя-доповідач - Юрко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2013 року справа №235/4342/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Юрко І.В., суддів: Міронової Г.М., Блохіна А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05 серпня 2013 року по справі № 235/4342/13-а за заявою Відділу державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції про заміну способу та порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання неправомірними дій про зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної державної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Відділ державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції 26.07.2013 року звернувся до суду із заявою заміну способу та порядку виконання рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 12.10.2011 року по справі № 2а-12974/2011.

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05 серпня 2013 року змінено спосіб та порядок виконання рішення по адміністративній справі №2а-12974/2011 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання неправомірними дій про зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної державної допомоги шляхом стягнення з УПФУ в м.Красноармійську та Красноармійському районі на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячного підвищення надбавки до пенсії, як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 04.04.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі 1284 грн. 57 коп. за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України у м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області не погодився з ухвалою суду, подав апеляційну скаргу, якою просив скасувати ухвалу як таку, що постановлена з порушення норм матеріального та процесуального права та прийняти нову ухвалу про відмову в задоволенні заяви про заміну способу та порядку виконання виконавчого листа.

Сторони у судове засідання не з'явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів розглядає дану справу за вимогами ст. 197 КАС України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 12.10.2011 року визнано неправомірною бездіяльність УПФУ м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області щодо відмови в перерахунку та виплаті щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_2, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 04 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язано провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_2, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 04 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням фактично сплачених сум. Постанова набрала законної чинності 10.06.2012 року.

26.07.2013 року відділ ДВС Красноармійського міськрайонного управління юстиції звернувся до суду з заявою про заміну способу і порядку виконання рішення суду посилаючись на те, що у відділі ДВС знаходиться на виконанні виконавчий лист №2а-12974/2011 від 12.04.2013 року про зобов'язання УПФУ в м.Красноармійську та Красноармійському районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 04.04.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням здійснених виплат за рахунок коштів державного бюджету.

25.04.2013 року до відділу надійшов лист та довідка з УПФУ в м.Красноармійську та Красноармійському районі в якому зазначено, що ОСОБА_2 проведено перерахунок доплати до пенсії за період з 04.04.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі 647,58 коп., однак рішення суду не можливо виконати добровільно за відсутність державного фінансування. Також зазначено, що відповідно до ст.7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», якщо рішення суду не виконане, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду з заявою про заміну способу і порядку виконання рішень.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду з наступних підстав.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, з поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, заміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Зазначена норма не містить виключного переліку обставин, що також є підставою для вирішення питання про заміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення.

Стаття 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином, гарантом виконання рішень суду, де боржником є державний орган, виступає держава в особі Державної казначейської служби. Однак, законом не передбачено виконання Державною казначейською службою рішень суду зобов'язального характеру, що в свою чергу унеможливлює виконання зазначених рішень без зміни його способу.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія дійшла висновку, що ухвала суду першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасована чи змінена з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, ухвала суду від 05 серпня 2013 року є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування судового рішення відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05 серпня 2013 року по справі № 235/4342/13-а залишити без задоволення.

Ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05 серпня 2013 року по справі № 235/4342/13-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції, постановлена в порядку письмового провадження, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя І.В.Юрко

Судді: Г.М.Міронова

А.А.Блохін