Ухвала суду № 33545146, 18.09.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Філь О.Є.

Суддя-доповідач - Шальєва В. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2013 року справа №235/4706/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого - судді Шальєва В.А.

суддів Компанієць І.Д., Бишова М.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Донецького апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 13.08.2013 р. в справі № 235/4706/13-а за поданням відділу державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення в адміністративній справі № 2а-8223/10 за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Красноармійської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 29.12.2010 р. в справі № 2а-8223/10 частково задоволений позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Красноармійської районної державної адміністрації Донецької області (далі - УПСЗН) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, визнані протиправними дії УПСЗН з не нарахування та невиплаті щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_2 як дитині війни за період з 02.06.2010 р. по 29.12.2010 р., виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, зобов'язано відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 02.06.2010 р. по 29.12.2010 р. Постанова набрала законної сили.

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21.04.2011 р. виправлена описка в постанові, замість «перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком» вказано «перерахунок державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям війни з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком».

09.08.2013 р. відділ державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції звернувся до Красноармійського міськрайонного суду з поданням про зміну способу та порядку виконання рішення, в якому просив змінити спосіб і порядок виконання постанови із зобов'язання УПСЗН здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до державної соціальної допомоги інваліду з дитинства в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 02.06.2010 р. по 29.12.2010 р. на стягнення з УПСЗН за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 зазначеного вище підвищення в розмірі 1139,40 грн.

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду від 13.08.2013 р. подання задоволено, змінено спосіб і порядок виконання рішення шляхом стягнення з управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 02.06.2010 р. по 29.12.2010 р. в розмірі 1139,40 грн.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області подано апеляційну скаргу на вказану ухвалу, в якій апелянт просить скасувати ухвалу, постановити нове рішення про відмову в задоволенні подання державного виконавця з мотивів невірного застосування судом першої інстанції норм матеріального права.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції знаходиться виконавчий лист № 2а-8223/10 про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Красноармійської районної державної адміністрації Донецької області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни.

Відповідно до листа УПСЗН позивачу здійснено перерахунок підвищення до щомісячної державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства 1 групи в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, розмір якої за період з 02.06.2010 р. по 29.12.2010 р. складає 1139,40 грн.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що виконати постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 29.12.2010 р. у спосіб і порядок, встановлений судом, неможливо у зв'язку із відсутністю грошових коштів у органу Пенсійного фонду.

Колегія суддів приходить до висновку, що при постановленні ухвали судом першої інстанції неповне з'ясовані обставини, що мають значення для справи.

Згідно ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутись до суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, з поданням, а сторони виконавчого провадження-із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є інвалідом 1 групи з дитинства, перебуває на обліку саме в управлінні праці та соціального захисту населення як отримувач державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства 1 групи та має право на отримання підвищення до державної соціальної допомоги як дитина війни.

Постановою в справі з урахуванням ухвали про виправлення описки зобов'язано саме УПСЗН здійснити нарахування та виплати позивачу підвищення до державної соціальної допомоги, а не підвищення до пенсії.

Державним виконавцем в поданні про зміну способу і порядку виконання судового рішення також ставиться питання про стягнення конкретної суми саме з УПСЗН, а не з УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі.

Разом з тим, оскаржуваною ухвалою суду змінений спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення підвищення пенсії в розмірі 1139,40 грн. саме з управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області.

Тобто, судом першої інстанції здійснено не тільки зміну способу і порядку виконання рішення, а фактично змінено боржника у виконавчому провадженні.

Позивач не є отримувачем пенсії, виплата якої здійснюється органом Пенсійного фонду, яким є апелянт, а тому управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області не повинно виплачувати вищевказану допомогу.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при постановлені ухвали порушені норми процесуального права, судом неповно зясовані обставини, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення питання, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 199, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 13.08.2013 р. в справі № 235/4706/13-а задовольнити частково.

Ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 13.08.2013 р. в справі № 235/4706/13-а за поданням відділу державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення в адміністративній справі № 2а-8223/10 за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Красноармійської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії скасувати з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Шальєва В.А.

Судді: Компанієць І.Д.

Бишов М.В.