Постанова № 33541489, 17.09.2013, Кіндратівський районний суд міста Горлівки (до 25.04.2025 - Калінінський районний суд м. Горлівки)

№ 251/5737/2013-а

№ 2а/251/138/2013

П О С Т А Н О В А

17.09.2013 року Калінінський районний суд м. Горлівки Донецької області у складі головуючого судді Клешньова О.І.

при секретарі Гура О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Горлівка справу за позовом ОСОБА_1 до Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради про перерахунок допомоги по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом у якому просила зобов'язати Калінінське УПСЗН Горлівської міської ради за період з 1.11.2011 року нарахувати та виплатити їй за рахунок коштів Державного бюджету України допомогу по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на поточний рік з урахуванням фактично виплачених сум, визнавши відмову УПСЗН в виплаті їй означених сум неправомірною.

Позовні вимоги обгрунтувала тим, що являється матір'ю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Калінінському управлінні праці і соціального захисту населення та отримує допомогу по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка їй призначена з 1.11.2011 року по 25.09.2013 року у розмірі 130 гривень щомісячно. Оскільки їй стало відомо, що на час призначення їй допомоги діяли положення Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» відповідно до яких їй повинна була призначатися допомога у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, вона 18.04.2013 року звернулася до УПСЗН з заявою про проведення перерахунку та виплату їй недоотриманих сум допомоги, але в цьому їй було відмовлено. Просила справу розглянути у її відсутність, поновити строк звернення до суду.

Представник відповідача Калінінського УПСЗН у запереченнях позов не визнав, посилаючись на те, що ОСОБА_1 пропустила шестимісячний строк звернення до суду і її необізнаність не є поважною причиною для поновлення строку. Виплата допомоги по нагляду за дитиною ОСОБА_1 здійснюється за рахунок коштів субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам на підставі Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Ст. 1 цього Закону передбачено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги встановлюється КМ України. «Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» передбачено, що для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається довідка про склад сім'ї і декларація про доходи та майновий стан. 17.11.2011 року ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН для призначення допомоги по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, надавши всі необхідні документи. Оскільки ОСОБА_1 декларацію про доходи та майновий стан за попередні 6 місяців до місяця звернення не подавала Управління призначило їй допомогу у мінімальному гарантованому розмірі 130 гривень.

Існування у ОСОБА_1 дитини підтверджується копіями свідоцтв, паспорту (а.с. 4, 5, 7).

Відповідно до листів (а.с. 8, 9) ОСОБА_1 зверталася до УПСЗН за перерахунком допомоги на дитини і в цьому їй було відмовлено.

Призначення ОСОБА_1 допомоги по нагляду за дитиною у мінімально гарантованому розмірі підтверджується довідкою (а.с. 10).

ОСОБА_1 являється застрахованою особою (а.с. 6).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 має доньку ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, 17.11.2011 року звернулась до Калінінського УПСЗН Горлівської міської ради і з 1.11.2011 року отримує допомогу по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка призначена їй по 30.04.2013 року у мінімальному гарантованому розмірі - 130 гривень.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 гривень.

Оскільки ОСОБА_1 застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування на неї поширюється дія Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням».

Відповідно до ст. 43 цього Закону, дію якої відновлено з часу проголошення Рішення № 10-рп/2008 Конституційного Суду України, допомога по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

На час звернення ОСОБА_1 до Калінінського УПСЗН за призначенням допомоги по нагляду за дитиною (17.11.2011 р.) означена норма закону вже діяла, станом на грудень 2011 року - січень 2012 року позивачка знала або повинна була знати про порушення свого права.

Згідно з ст. 99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ОСОБА_1 звернулася до суду 27.05.2013 року.

Враховуючи вік позивачки та тривалість терміну порушення прав, суд не може вважати її посилання на необізнаність як поважну причину пропуску строку звернення до суду за захистом своїх прав.

Між тим, враховуючи строк звернення ОСОБА_1 до суду та періодичність платежів, які вона отримує, суд вважає, що позивачкою пропущено строк щодо частини своїх вимог, а саме до 1 листопада 2012 року.

Суд також вважає, що захисту підлягають права ОСОБА_1 по травень 2013 року, оскільки саме по цей час нею надані докази про порушення з боку відповідача, а згідно з ст. ст. 2, 6 КАС України захисту підлягають лише порушені чи не визнані права, а не порушення, які припускаються у майбутньому.

Законами «Про Державний бюджет України» на 2012 та 2013 роки (відповідно ст. ст. 12 та 7) передбачалося, що прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років складає з 1 жовтня 2012 року 930 гривень, з 1 грудня 2012 року - 961 гривня, з 1 січня 2013 року - 972 гривні.

Тому позивачці Калінінське УПСЗН повинно сплатити за період листопад 2012 року - квітень 2013 року повинно бути сплачено різницю між вищевказаними сумами та 130 гривнями, які ОСОБА_1 вже отримала, а саме за листопад 2012 року 800 гривень, за грудень 2012 року 831 гривню, за січень - квітень 2013 року по 842 гривні за кожен місяць, що загалом за вказаний період буде складати 4 999 гривень.

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню в межах вказаної суми та періоду.

У позовній заяві ОСОБА_1 просила стягнути з УПСЗН на її користь понесені нею судові витрати у розмірі 34,41 гривень. У позові вона просила поновити її порушене право, починаючи з 1 листопада 2011 року до досягнення дитиною трирічного віку, тобто до 4 вересня 2014 року, що складає 34 місяці.

Судом прийнято рішення щодо її позовних вимог за 6 місяців.

Тому у відповідності до ст. 94 ч.3 КАС України на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню з відповідача судові витрати в сумі 6,14 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 18, 19, 99, 100, 158-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати відмову Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради в перерахуванні та виплаті ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірною.

Зобов'язати Калінінське управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 1 листопада 2012 року - 30 квітня 2013 року у розмірі 4 999 гривень.

Стягнути з Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради на користь ОСОБА_1 у відшкодування судових витрат 6 гривень 14 копійок.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Калінінський районний суд м. Горлівки протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Суддя: