Ухвала суду № 33526673, 18.09.2013, Фортечний районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 404/8482/13-а

Номер провадження 2-а/404/621/13

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2013 року Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда - Бершадська О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в Кіровський районний суд м. Кіровограда із адміністративним позовом, яким просить визнати відмову Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді у здійсненні їй перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виплаті різниці між нарахованим та фактично виплаченим щомісячним довічним грошовим утриманням судді у відставці за період із 01.01.2012 року по 18.06.2013 року протиправними; зобов"язати Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок їй ( ІНФОРМАЦІЯ_1, місце реєстраційного обліку: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер- НОМЕР_1) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в зв"язку із збільшенням заробітної плати працюючого судді із 01.01.2012 р. відповідно до статті 129, частини 3 статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" ( в редакції Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року №2453-VI) без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, в розмірі 86 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді відповідно до довідок Територіального Управління судового адміністрації України в Кіровоградській області: від 15.04.2013 р. вих.№19-632-6 із 01.01.2012 р. по 01.04.2012 р., від 15.04.2013 р. вих.№ 19-633-6 із 01.04.2012 р. по 01.07.2012 р., від 15.04.2013 р. вих.№ 19-634-6 із 01.07.2012 р. по 01.10.2012 р., від 15.04.2013 р. вих. № 19-635-6 із 01.10.2012 р. по 01.12.2012 р., від 15.04.2013 р. вих. №19-636-6 із 01.12.2012 р. по 01.01.2013 р., від 12.04.2013 р. вих. №19-618-6 із 01.01.2013 р. по 18.06.2013 р., та виплатити із 01.01.2012 р. по 18.06.2013 р. різницю між нарахованим та фактично виплаченим щомісячним довічним грошовим утримання судді у відставці; зобов"язати Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахувати та виплачувати їй ( ІНФОРМАЦІЯ_1, місце реєстраційного обліку: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер- НОМЕР_1) щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до статті 129, частини 3 статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" ( в редакції Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року №2453-VI) без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 86 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді відповідно до довідок Територіального Управління судового адміністрації України в Кіровоградській області, починаючи із 19.06.2013 р. по день факчтиного виконання рішення суду; допустити до негайного виконання постанову суду в частині зобов"язання Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснення перерахунку та виплати їй, щомісячного довічного грошового утримання у межах суми стягнення за один місяць; стягнути із Державного бюджету України на її користь судовий збір в розмірі 34,59 грн. Вказала, що відповідно до постанови Верховної Ради України 13.05.2010 року звільнена з посади судді Кіровського районного суду міста Кіровограда, в зв"язку з поданням заяви про відставку. Згідно постанови Кіровського райсуду м. Кіровограда від 14 грудня 2010 року, залишеної без змін ухвалою колегії суддів Дніпропетровського апеляційного суду від 11.08.2011 року, по справі за її адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання дій протиправними, призначення, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці визнано, що на час виходу у відставку мала необхідний для віставки стаж роботи на посади судді та який становить 23 роки 01 місяць 19 днів та зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді призначити їй з 01.06.2010 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з урахуванням половини строку навчання за денною формою навчання за спеціальністю правознавство у Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського в розмірі 86 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, що становить 4 152,08 грн. Постанова Кіровського райсуду м. Кіровограда від 14 грудня 2010 року відповідачем виконана, оскільки із 01.06.2010 року по теперішній час отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 4 152,08 грн., із індексацією, а всього 4 257,57 грн., щомісячно.

Відповідно до ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму. Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: 1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України; 2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства; 3) про накладення адміністративних стягнень; 4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції; 5) виключено.

Згідно п. 16 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №8 від 20.05.2013 року " Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів", відповідно до частини першої статті 58 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) Пенсійний фонд України є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду. Серед основних завдань управління, відповідно до пункту 2.1 Положення "Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, зокрема, є: облік платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення. Отже, відповідно до покладених завдань і функцій, Пенсійний фонд України є суб'єктом владних повноважень у цій сфері правовідносин, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

При цьому, відповідно ч.1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 3) виключено; 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті; 6) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

У відповідності до ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати. Пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого Законом "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку чи визнання її інвалідом або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом. Соціальні послуги - послуги, що надаються особам за рахунок коштів Пенсійного фонду на умовах та в порядку, визначених цим Законом.

Згідно ст. 138 Закону України „Про судоустрій і статус суддів" №2453-VI від 07.07.2010 року, cудді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу", або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу".

Відповідно до частини другої статті 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З огляду на вищевикладене, суддя вважає, що оскільки між фізичною особою-позивачем та суб'єктом владних повноважень - відповідачем, виник спір з приводу перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, то даний позов, за предметною підсудністю не підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду, а підсудний саме Кіровоградському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя повертає позивачеві позовну заяву, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду, про що постановляється ухвала. Ухвала разом із заявою та всіма додатками до неї надсилається позивачеві невідкладно. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Згідно ч.1 п.2 ст. 7 Закону України №3674-VI «Про судовий збір» від 08.07.2011 року, сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Керуючись Законом України №3674-VI «Про судовий збір» від 08.07.2011 року, ст.ст. 18, 108 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинення певних дій повернути позивачу, так як справа не підсудна Кіровському районному суду м. Кіровограда.

Роз"яснити право позивачу звернутись із вказаною позовною заявою саме до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Повернути ОСОБА_1 суму коштів на оплату судового збору - 34,50 грн. ( тридцять чотири гривні п"ятдесят копійок ) внесених на розрахунковий рахунок 31215206700003, код банку 823016, отримувач УДКСУ в м. Кіровограді, банк одержувача: ГУ ДКСУ у Кіровоградській області, код 38037409 по квитанції № 45 від 16.09.2013 року, при пред"явленні нею оригінала квитанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом п"яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда О. В. Бершадська