Постанова № 33526052, 11.09.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" вересня 2013 р. Справа № 821/3368/13-а Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Транчуковій О.С.,

за участю:

представника позивача - Омельченко Т.Й.,

представника відповідача-1 - Юдіна В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Поліекспо" до Державної податкової інспекції у м.Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про стягнення пені за прострочення бюджетного відшкодування,

встановив:

Приватне підприємство "Поліекспо" (далі - позивач, ПП "Поліекспо") звернулося з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м.Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області (далі - відповідач-1, ДПІ у м.Херсоні), Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області (далі - відповідач-2), в якому просить стягнути з Державного бюджету пеню за прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 82803,14 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що підприємство подавало до ДПІ у м.Херсоні декларації та заяви про повернення сум бюджетного відшкодування: за травень 2011 року у розмірі 1310338 грн., за жовтень 2012 року у розмірі 1336068 грн., за листопад 2012 року у розмірі 881695 грн., за грудень 2012 року у розмірі 1613549 грн., за січень 2013 року у розмірі 1717925 грн. Заявлену суму бюджетного відшкодування за травень 2011 року у розмірі 1310338 грн. та пеню бюджетної заборгованості станом на 16.05.2012 р. у розмірі 86471,54 грн. примусово стягнуто постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 22.05.2012 р. по справі № 2а-5594/11/2170. Заявлені суми бюджетного відшкодування за жовтень, листопад, грудень 2012 року, січень 2013 року на загальну суму 5549237 грн. та пеню бюджетної заборгованості станом на 20.04.2013 р. у розмірі 71883,90 грн. примусово стягнуто постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.05.2013 р. по справі № 821/1521/13-а. Вказані суми бюджетного відшкодування підтверджені відповідачем та перераховані 26.06.2013 р. на рахунок в банку позивача, але не в повному обсязі та з порушенням встановлених законодавством строків. У зв"язку з цим, позивач просить стягнути пеню за прострочення бюджетного відшкодування у розмірі 82803 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити. Зазначила, що відповідачем не заперечуються заявлені ПП "Поліекспо" суми бюджетного відшкодування, про що свідчать листи від 09.12.2011 р. № 25858/10/07-006, від 11.04.2013 р. № 6233/10/15.4-06 і ці суми були перераховані на рахунок у банку ПП "Поліекспо", однак з порушенням строків, встановлених Податковим кодексом України. Пунктом 200.23 статті 200 ПК України передбачено нарахування пені за порушення строків відшкодування сум податку. Згідно розрахунку сума пені за прострочення бюджетного відшкодування складає 82803,14 грн. Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача-1 заперечував проти позовних вимог, оскільки відсутні підстави для стягнення пені за прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість.

Представник відповідача-2 у судове засідання не з"явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача-1, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до пп.14.1.18 п.14.1 ст.14 ПК України бюджетне відшкодування - відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків встановлений статтею 200 Податкового кодексу України.

Згідно з п.200.7 ст.200 ПК України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Відповідно до п.200.8 ст.200 ПК України до декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, а також оригінали митних декларацій (примірників декларанта), що підтверджують вивезення товарів (супутніх послуг) за межі митної території України.

Протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних (п.200.10 ст.200 ПК України).

Положеннями п.200.11 ст.200 ПК України визначено, що за наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, контролюючий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки.

Згідно з п.200.12 ст.200 ПК України контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до п.200.13 ст.200 ПК України на підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

За приписами п.200.14 ст.200 ПК України якщо за результатами камеральної або документальної позапланової виїзної перевірки орган державної податкової служби виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий орган, зокрема, у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною органом державної податкової служби за результатами перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування.

Відповідно до п.200.15 ст.200 ПК України у разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або орган державної податкової служби розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, орган державної податкової служби не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган Державного казначейства України. Орган Державного казначейства України тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням.

Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

З аналізу вказаних правових норм слідує, що процес підтвердження заявлених сум бюджетного відшкодування закінчується висновком органу державної податкової служби, на підставі якого органи Державного казначейства України здійснюють перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку.

Судом встановлено, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 22.05.2012 р. по справі № 2а-5594/11/2170 з Державного бюджету стягнуто на користь позивача бюджетну заборгованість в сумі 1310338 грн. за травень 2011 року та пеню за несвоєчасне повернення бюджетного відшкодування з ПДВ за травень 2011 року за період з 01.09.2011 р. по 16.05.2012 р. у сумі 86471,54 грн. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012 р. постанову залишено без змін.

Положеннями п.1 ст.72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь та самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, судовим рішенням, яке набрало законної сили, підтверджено обґрунтованість заявленої ПП "Поліекспо" суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за травень 2011 року у сумі 1310338 грн. та нарахування пені за несвоєчасне повернення бюджетного відшкодування за травень 2011 року у сумі 86471,54 грн. за період з 01.09.2011 р. по 16.05.2012 р.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.05.2013 р. по справі № 821/1521/13-а стягнуто на користь ПП "Поліекспо" бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за жовтень, листопад, грудень 2012 року, січень 2013 року у сумі 5549237,90 грн. та пеню за прострочення терміну відшкодування сум ПДВ у розмірі 71883,90 грн.

При розгляді даної справи судом встановлено, що ПП "Поліекспо" подано до ДПІ у м.Херсоні податкову декларацію з ПДВ за жовтень 2012 року, у якій заявлено суму бюджетного відшкодування ПДВ 1656663 грн. Відповідачем було проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування бюджетного відшкодування, за результатами якої складено акт від 27.12.2012 р. № 3208/15-4/19236748, в якому зазначено про завищення суми бюджетного відшкодування на 320595 грн., щодо суми 1336069 грн. перевіркою не встановлено порушень.

При проведенні документальної позапланової виїзної перевірки правомірності нарахування ПП "Поліекспо" бюджетного відшкодування з ПДВ на рахунок платника у банку (довідка від 07.03.2013 р. № 906/15-4/19236745) не встановлено порушень при відображенні позивачем в декларації за листопад 2012 року бюджетного відшкодування з ПДВ у сумі 881695 грн. та в декларації за грудень 2012 року бюджетного відшкодування з ПДВ у сумі 1613549 грн.

За декларацією з ПДВ за січень 2013 року ПП "Поліекспо" задекларувало до відшкодування з бюджету 1717925 грн. При перевірці податковою інспекцією даних декларації не встановлено порушень, про що складено довідку від 04.04.2013 р. № 2085/15.4/19236745.

Тобто, як вбачається зі змісту даної постанови, ДПІ у м.Херсоні довідками та актом підтверджено обґрунтованість декларування ПП "Поліекспо" бюджетного відшкодування з ПДВ за жовтень 2012 року у сумі 1336068 грн., за листопад 2012 року у сумі 881695 грн., за грудень 2012 року у сумі 1613549 грн., за січень 2013 року у сумі 1717925 грн.

Відповідачем-1 листами від 09.12.2011 р. № 25858/10/07-006, від 11.04.2013 р. № 6233/10/15.4-06 підтверджено наявність підтверджених сум бюджетного відшкодування з ПДВ за травень 2011 року у сумі 1310338 грн., за жовтень 2012 року у сумі 1336068 грн., за листопад 2012 року у сумі 881695 грн., за грудень 2012 року у сумі 1613549 грн., за січень 2013 року у сумі 1717925 грн.

Із 1310338 грн. заборгованості бюджетного відшкодування з ПДВ за травень 2011 року, позивачу було частково перераховано 1190296 грн. 31.07.2012 р. Решту заборгованості бюджетного відшкодування з ПДВ за травень 2011 року у сумі 120042 грн., а також заборгованість за жовтень 2012 року у сумі 1336068 грн., за листопад 2012 року у сумі 881695 грн., частково за грудень 2012 року у сумі 1008537 грн., частково за січень 2013 року у сумі 1034165 грн. перераховано 26.06.2013 р., що підтверджується випискою з банківського рахунку ПП "Поліекспо" від 02.07.2013 р.

Згідно із п.200.23 ст.200 ПК України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважається заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки НБУ, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Отже, виходячи з аналізу вказаної норми, нарахування пені здійснюється на суму бюджетної заборгованості, погашення якої відбулося.

Позивачем на підтвердження своїх вимог щодо стягнення пені за прострочення бюджетного відшкодування з ПДВ у сумі 82803,14 грн. надано розрахунок. Дослідивши вказаний розрахунок, суд погоджується із зазначеними у ньому сумами.

1) Розрахунок пені бюджетної заборгованості з ПДВ за травень 2011 року:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 22.05.2012 р. стягнуто з Державного бюджету бюджетне відшкодування з ПДВ у сумі 1310338 грн. за травень 2011 року та пеню за прострочення відшкодування ПДВ станом на 16.05.2012 р. (справа № 2а-5594/11/2170). Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 12.02.2013 р. стягнуто з Державного бюджету пеню за прострочення бюджетного відшкодування з ПДВ у сумі 52327,84 грн., у тому числі 23352,63 грн. пені за несвоєчасно частково сплачене 31.07.2012 р. ПДВ за травень 2011 року в розмірі 1190296 грн. станом на 31.07.2012 р. (справа № 2а-4559/12/2170).

Різниця між сумою бюджетного відшкодування за травень 2011 року у розмірі 1310338 грн. і частково сплаченою сумою у розмірі 1190296 грн. складає 120042 грн.

26.04.2013 р. позивачу перераховано суму бюджетного відшкодування у розмірі 120042 грн.

Кількість днів бюджетної заборгованості з ПДВ за травень 2011 року в сумі 120042 грн. з 16.05.2012 р. складає: 15 (травень 2012 року) + 30 (червень) + 31 (липень) + 31 (серпень) + 30 (вересень) + 31 (жовтень) + 30 (листопад) + 31 (грудень) + 31 (січень 2013 року) + 28 (лютий) + 31 (березень) + 31 (травень) + 26 (червень) = 406 днів.

Розрахунок пені: 120042 грн. (заборгованість бюджету за травень 2011 року) х 9,3 % (120 % облікової ставки НБУ) : 365 (днів року) х 406 (днів прострочення) = 12417,93 (сума пені).

2) Розрахунок пені бюджетної заборгованості з ПДВ за жовтень 2012 року:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.05.2013 р. стягнуто з Державного бюджету бюджетне відшкодування з ПДВ за жовтень-грудень 2012 року, січень 2013 року в сумі 5549237 грн. та пеню у сумі 71883,90 грн., до складу яких входить згідно розрахунку 1336068 грн. - бюджетна заборгованість за жовтень 2012 року та 33273,58 грн. - пеня станом на 20.04.2013 р. (справа № 821/1521/13-а).

26.06.2013 р. позивачу перераховано бюджетне відшкодування з ПДВ за жовтень 2012 року у розмірі 1336068 грн.

Кількість днів бюджетної заборгованості з 20.04.2013 р. по 26.06.2013 р. складає: 10 (квітень) + 31 (травень) + 26 (червень) = 67 днів.

Розрахунок пені: 1336068 грн. (заборгованість бюджету за жовтень 2012 року) х 9,3 (120 % облікової ставки НБУ) : 365 (днів року) х 67 (днів прострочення) = 22072,58 грн. (сума пені).

3) Розрахунок пені бюджетної заборгованості з ПДВ за листопад 2012 року:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.05.2013 р. стягнуто з Державного бюджету бюджетне відшкодування з ПДВ за жовтень-грудень 2012 року, січень 2013 року в сумі 5549237 грн. та пеню у сумі 71883,90 грн., до складу яких входить згідно розрахунку 881695 грн. - бюджетна заборгованість за листопад 2012 року та 13044,25 грн. - пеня станом на 20.04.2013 р. (справа № 821/1521/13-а).

26.06.2013 р. позивачу перераховано бюджетне відшкодування з ПДВ за листопад 2012 року у розмірі 881695 грн.

Кількість днів бюджетної заборгованості з 20.04.2013 р. по 26.06.2013 р. складає: 10 (квітень) + 31 (травень) + 26 (червень) = 67 днів.

Розрахунок пені: 881695 грн. (заборгованість бюджету за листопад 2012 року) х 9,3 (120 % облікової ставки НБУ) : 365 (днів року) х 67 (днів прострочення) = 14566,08 грн. (сума пені).

4) Розрахунок пені бюджетної заборгованості з ПДВ за грудень 2012 року:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.05.2013 р. стягнуто з Державного бюджету бюджетне відшкодування з ПДВ за жовтень-грудень 2012 року, січень 2013 року в сумі 5549237 грн. та пеню у сумі 71883,90 грн., до складу яких входить згідно розрахунку 1613549 грн. - бюджетна заборгованість за грудень 2012 року та 23871,68 грн. - пеня станом на 20.04.2013 р. (справа № 821/1521/13-а).

26.06.2013 р. позивачу частково перераховано бюджетне відшкодування з ПДВ за грудень 2012 року у розмірі 1008537 грн.

Кількість днів бюджетної заборгованості з 20.04.2013 р. по 26.06.2013 р. складає: 10 (квітень) + 31 (травень) + 26 (червень) = 67 днів.

Розрахунок пені: 1008537 грн. (заборгованість бюджету за жовтень 2012 року) х 9,3 (120 % облікової ставки НБУ) : 365 (днів року) х 67 (днів прострочення) = 16661,58 грн. (сума пені).

5) Розрахунок пені бюджетної заборгованості з ПДВ за січень 2013 року:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.05.2013 р. стягнуто з Державного бюджету бюджетне відшкодування з ПДВ за жовтень-грудень 2012 року, січень 2013 року в сумі 5549237 грн. та пеню у сумі 71883,90 грн., до складу яких входить згідно розрахунку 1717925 грн. - бюджетна заборгованість за січень 2013 року та 1694,39 грн. - пеня станом на 20.04.2013 р. (справа № 821/1521/13-а).

26.06.2013 р. позивачу частково перераховано бюджетне відшкодування з ПДВ за січень 2013 року у розмірі 1034165 грн.

Кількість днів бюджетної заборгованості з 20.04.2013 р. по 26.06.2013 р. складає: 10 (квітень) + 31 (травень) + 26 (червень) = 67 днів.

Розрахунок пені: 1034165 грн. (заборгованість бюджету за січень 2013 року) х 9,3 (120 % облікової ставки НБУ) : 365 (днів року) х 67 (днів прострочення) = 17084,97 грн. (сума пені).

Таким чином, загальний розмір пені складає: 12417,93 + 22072,58 + 14566,08 + 16661,58 + 17084,97 = 82803,14 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги ПП "Поліекспо" обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету на користь Приватного підприємства "Поліекспо" (м.Херсон, вул.Червонофлотська, 30, ЄДРПОУ 19236745) пеню за прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 82803 (вісімдесят дві тисячі вісімсот три) грн. 14 коп.

Стягнути з Державного бюджету на користь Приватного підприємства "Поліекспо" (м.Херсон, вул.Червонофлотська, 30, ЄДРПОУ 19236745) судовий збір у сумі 828 (вісімсот двадцять вісім) грн. 03 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 вересня 2013 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 8.2.3