Постанова № 33510509, 29.08.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2013 р. Справа № 804/10793/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВрони О. В. при секретаріМаксименко Е.М. за участю: представника позивача Суховільського В.Г. представника відповідача Науменко О.Л. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №11263» до Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів України у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Автотранспортне підприємство №11263» звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів України у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №000272210 від 03.04.2013р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в результаті проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПАТ «Автотранспортне підприємство №11263» з питань дотримання вимог податкового законодавства України з плати за землю в період з 01.01.2010р. по 31.12.2011р., відповідачем було винесено оскаржуване податкове повідомлення - рішення. Вказане податкове повідомлення-рішення є протиправним, оскільки прийнято із порушенням законодавства на підставі необгрунтованих висновків, що містяться в акті перевірки. У зв'язку з цим вказане податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, виклавши письмово свої заперечення в яких зазначив, що податкове повідомлення-рішення було винесено правомірно на підставі обґрунтованих висновків викладених в акті перевірки, якими встановлені порушення позивачем Закону України «Про оренду землі» та Податкового кодексу України в частині сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши доводи адміністративного позову та наданих заперечень, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ДПІ у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ПАТ "АТП №11263" з питань дотримання вимог податкового законодавства України з плати за землю за період з 01.01.2010р. по 31.12.2011р. про, що складено акт перевірки від 14.03.2013р. № 743/22-109/03116157, в якому встановлені наступні обставини:

Рішенням Дніпропетровської міської ради № 101/8 від 09.04.03р. передано земельну ділянку по вул. Орловській, 21 в оренду ПАТ "АТП №11263" терміном на п'ятнадцять років; кадастровий номер 1210100000:07:424:0004 (78142021) площею 0,1394 га; кадастровий номер 1210100000:07:424:0008 (78142022) площею 2,4342 г; кадастровий номер 1210100000:07:424:0006 (78142023) площею 0,8620 га; кадастровий номер 1210100000:07:424:0007 (78142024) площею 3,0680 га (воєнізована колона).

Відповідно до п. 4.1.1 рішення Дніпропетровської міської ради № 101/8 від 09.04.2003р., ПАТ "ATП №11263" укладено договори оренди земельних з Дніпропетровською міською радою, а саме договір оренди земельної ділянки від 11.06.2003р. №4948 (зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 23.07.2003р. за № 3893), площею 0,1394 га; договір оренди земельної ділянки від 11.06.2003р. № 4947 (зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 23.07.2003р. за № 3900), площею 2,4342 га; договір оренди земельної ділянки від 11.06.2003р. № 4949 (зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 23.07.2003р. за № 3899), площею 0,8620 га; договір оренди земельної ділянки від 11.06.2003р. № 4946 (зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 23.07.2003р. за № 3897), площею 3,0680 га.

Відповідно до п.п. 3.2. п. 3 договорів оренди від 11.06.2003р. № 4948 (зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 23.07.2003р. за № 3893), від 11.06.2003р. № 4947 (зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 23.07.2003р. за № 3900), від 11.06.2003р. № 4949 (зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 23.07.2003р. за № 3899), від 11.06.2003р. №4946 (зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 23.07.2003р. за № 3897) розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку.

Згідно п.п. 3.3. п. 3 договорів оренди від 11.06.2003р. № 4948, від 11.06.2003р. №4947, від 11.06.2003р. № 4949, від 11.06.2003р., № 4946 сума орендної плати індексується у разі збільшення ставок земельного податку за умови виплати її у повному обсязі до закінчення терміну дії договору.

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 26.12.2007р. № 5/26 введено нову нормативну грошову оцінку земель м .Дніпропетровська (базова вартість 1 кв. м. землі згідно цього рішення становить 237,36 грн.).

Відповідно п.п. 7.4.2. п. 7 вищезазначених договорів на ПАТ "АТП №11263" покладено обов'язок щорічно до 15 січня звертатися до Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів за даними Державного земельного кадастру для розрахунку плати за землю.

На підставі даних Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для розрахунку плати за землю від 12.03.2008р. № 2707 ЗАТ «АТП №11263» (з урахуванням базової вартості одного квадратного метра землі та коефіцієнтів індексації за 2008 рік - 1.152; 2009 рік - 1,059; 2010 рік - 1.0; 2011 рік - 1.0) грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:07:424:0004 (78142021) площею 0.1394 га становить 1 088 455.61 грн. (з урахуванням коефіцієнту індексації 244,01 грн. 1394.0 кв.м *3.05*0.86* 1.0* 1.152* 1.059* 1.0* 1.0); грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:07:424:0008 (78142022) площею 2.4342 га становить 19006 589,97грн. (з урахуванням коефіцієнту індексації 244,01 грн.*24342.0 кв.м*3.05*0.86* 1.0* 1.152*1.059* 1.0* 1,0); грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:07:424:0006 (78142023) площею 0.8620 га становить 6 730 622.20 грн. (з урахуванням коефіцієнту індексації 244.01 грн.*8620.0 кв.м*3.05*0.86* 1.0* 1.152* 1.059* 1.0* 1.0); грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:07:424:0007 (78142024) площею 3.0680 га становить 23 955 393,16 грн. (з урахуванням коефіцієнту індексації 244.01 грн.*30680,0 кв.м*3,05*0,86* 1.0* 1.1 52* 1.059* 1,0*1,0).

Отже сума орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за рік (2010, 2011) становила 507 810,61 грн. в тому числі: для земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:07:424:0004 (78142021) площею 0,1394 га - 10884,56 грн.; для земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:07:424:0008 (78142022) площею 2,4342 га - 190 065,90 грн.; для земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:07:424:0006 (78142023) площею 0,8620 га - 67306,22 грн.; для земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:07:424:0007 (78142024) площею 3,0680 га - 239 553,93 грн.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 30.08.2011р. у справі 33/5005/7729/2011 за позовом прокурора м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до ЗАТ «АТП № 11263» позов задоволено, внесено зміни у пункту 3.2 договору оренди земельної ділянки укладеного між Дніпропетровською міською радою та закритим акціонерним товариством "Автотранспортне підприємство № 11263" посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського нотаріального округу за реєстром № 4948 від 11.06.2003 р. виклавши його в такій редакції: "п. 3.2 Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до вимог Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 р. № 216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом".

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 30.08.2011р. у справі №33/5005/7729/2011 залишено без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 11.10.2011р. та постановою Вищого господарського суду України від 31.01.2012р.

У зв'язку і внесенням в договір оренди - земельної ділянки від 11.06.2003р. № 4948, площею 0,1394 га, кадастровим номером 1210100000:07:424:0004 (78142021 ) згідно постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 11.10.2011 р. у справі № 33/5005/7729/2011 сума недоплати в 2011р. складає 4623.01 грн. (з врахуванням вищезазначених порушень), а саме: за жовтень 2011 року в умовах діючого договору з урахуванням вищезазначених порушень до сплати - 907,05 грн. (сплачено 223.18 грн.), а згідно постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду до сплати підлягає 1901.88грн. (з 01.10.2011р. по 14.10.2011р. за умовами діючого договору з урахуванням вищезазначених порушень 409,64 грн. з 15.10.2011р. по 31.10.2011р. - з урахуванням внесених змін 1492,24грн.); за листопад 2011 року в умовах діючого договору з урахуванням вищезазначених порушень - 907,05 грн., а згідно Постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду до сплати підлягає - 2721,14 грн.; за грудень 2011 р. в умовах діючого договору з урахуванням вищезазначених порушень - 907,05 грн., а згідно постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду до сплати підлягає 2721.14 грн.

Враховуючи зазначене відповідачем зроблено висновок, що в порушення ст. 15, ст.21 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998р. № 161- XIV (зі змінами та доповненнями), п. 286.1 ст. 286, пп. 288.5, 288.7 ст. 288 Податкового Кодексу України від 02.12.2010р. позивачем занижено орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності у сумі 464 862,31 грн. у тому числі за 2010 рік на суму 230 119,65 грн. за 2011 рік на суму 234742,66 грн. (в тому числі на суму 230 119,65 грн. на підставі даних Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для розрахунку плати за землю від 12.03.2008р. № 2707 ЗАТ «АТП 11263». (з урахуванням базової вартості одного квадратного метра землі та коефіцієнту індексації за 2008 рік - 1,152, 2009 рік - 1,059, 2010 рік - 1.0, 2011 рік - 1,0) на суму 4623.01 грн. згідно постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 11.10.2011р.

На підставі акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення від 12 квітня 2013 року № 000272210 від 03.04.2013р. яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності у сумі - 552 314, 93 грн., в тому числі - за основним платежем 464863,31 грн. та 87 451,62 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціям (штрафами).

Вирішуючи спір по суті суд вважає, що прийняте податкове повідомлення-рішення є необґрунтованими та таким, що не відповідає нормам законодавства з огляду на наступне.

З податкового повідомлення-рішення від 12 квітня 2013р. №000272210 від 03.04.2013р. вбачається, що сума грошового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки визначена до сплати в розмірі 464 863,31 грн., складається з сум: 230 119,65 грн. згідно даних Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для розрахунку плати за землю від 12.03.2008р. № 2707 на підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 26.12.2007р. № 5/26; 234 742,66 грн. - збільшення суми грошового зобов'язання за договорами оренди земельних ділянок укладених з Дніпропетровською міською радою.

Щодо частини грошового зобов'язання визначеному в податковому повідомленні-рішенні в розмірі 234 742,66 грн. за договорами оренди земельних ділянок, судом встановлено, що між Дніпропетровською міською радою та закритим акціонерним товариством «Автотранспортне підприємство №11263» (далі-орендар), подальшому ПАТ «Автотранспорт підприємство №11263», 11.06.2003 р. були укладені чотири договори оренди земельних ділянок, що знаходяться за адресою: м.Дніпропетровськ Красногвардійський район, вул.Орловська,21: договір оренди земельної ділянки площею 3,0680 га, яка зареєстрована в Державному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 1210100000:07:424:0007 згідно з планом земельної ділянки; договір оренди земельної ділянки площею 0,1394 га, яка зареєстрована в Державному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 1210100000:07:424:0004 згідно з планом земельної ділянки; договір оренди земельної ділянки площею 0,8620 га, яка зареєстрована в Державному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 1210100000:07:424:0006 згідно з планом земельної ділянки; договір оренди земельної ділянки площею 2,4342 га, яка зареєстрована в Державному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 1210100000:07:424:0008 згідно з планом земельної ділянки.

Пунктами 8.1, 8.2 договорів передбачено, що зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі» (який діяв на час укладення договорів оренди), зміна умов договору оренди землі здійснюється за згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно до п.3.3 договорів розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку.

Згідно ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

У зв'язку з набранням чинності 01.01.2011 р. Податкового кодексу України та встановленням мінімального розміру орендної плати за землю, прокурором м.Дніпропетровська були подані позовні заяви до господарського суду Дніпропетровської області, в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, щодо зміни договорів оренди землі укладених з ЗАТ „АТП 11263" в частині визначення розміру орендної плати відповідно до умов діючого законодавства.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 30.08.2011р. у справі 33/5005/7729/2011 за позовом прокурора м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до ЗАТ «АТП № 11263» позов задоволено, внесено зміни у пункту 3.2 договору оренди земельної ділянки від 11.06.2003 р. площею 0,1394 укладеного між Дніпропетровською міською радою(49011. М.Дніпропетровськ, пр. Карпа Маркса, 75, код ЄДРПОУ 26510514) та закритим акціонерним товариством "Автотранспортне підприємство, № 11263" (49000. м. Дніпропетровськ, вул. Орловська, 21, код ЄДРПОУ 031161571 посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського нотаріального округу ОСОБА 2 за реєстром № 4948 від 11.06.2003 р. виклавши його в такій редакції: "п. 3.2 Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до вимог Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом".

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 30.08.2011 у справі №33/5005/7729/2011 залишено без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 11.10.2011р. та постановою Вищого господарського суду України від 31.01.2012

Доказами підтверджено, що з моменту набирання законної сили постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду (11.10.2011 р.) ЗАТ «АТП № 11263» сплачує орендну плату по договору оренди земельної ділянки площею 0,3194 га у розмірі, визначеному судом.

Щодо інших договір оренди земельних ділянок то рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 16.05.12 по справі 23/5005/1934/2012 в задоволенні позову прокурора м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до закритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №11263» про внесення змін п.3.2 договору оренди земельної ділянки площею 0,8620 га від 11.06.2003 р. було відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.07.2012 рішення господарського суду Дніпропетровської області по справі 23/5005/1934/2012 залишено без змін. Ухвалою Вищого господарського суду України від 26.09.2012 по справі 23/5005/1934/2012 Дніпропетровській міський раді було відмовлено в клопотання для подачі касаційної скарги.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 06.01.2012р. по справі 28/5005/7707/2011 в задоволенні позову прокурора м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до закритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №11263» про внесення змін п.3.2 договору оренди земельної ділянки площею 3,0680 га від 11.06.2003р. було відмовлено.

Постановою від 18.02.2013р. Дніпропетровського апеляційного господарського суду залишено без задоволення апеляційну скаргу Дніпропетровської міської ради, а рішення господарського суду Дніпропетровської області у справі 28/5005/7707/2011 без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 23.04.2013 у справі 28/5005/7707/2011 в задоволенні касаційної скарги було відмовлено.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 06.10.2011 по справі №18/5005/7753/2011 в задоволенні позову прокурора м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до закритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №11263» про внесення змін п.3.2 договору оренди земельної ділянки площею 2,4342 га від 11.06.2003 р. було відмовлено. Вказане вище рішення позивачем не оскаржувалося.

Положеннями ст. 15 Закону України «Про оренду землі» (який діяв під час укладення договорів оренди), істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

За приписами статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 21 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Відповідно до положень ст.30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору оренди землі здійснюється за згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до положень ст.13 Закону України «Про плату за землю», який діяв до набрання чинності Податкового кодексу України, підставою для нарахування земельного податку за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, був договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно до п.286.1 ст.286 Податкового кодексу України підставами нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 288 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за згодою сторін або за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорах оренди передбачена можливість перегляду розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому нормами Податкового кодексу України не встановлено розміру орендної плати за земельні ділянки який є обов'язковим для сплати орендарями, а лише визначено граничні рівні сум плати за землю.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем на підставі постанови апеляційного господарського суду Дніпропетровської області від 11.10.2011 по справі №33/5005/7729/2011 було збільшено суму грошових зобов'язань за іншими договорами оренди земельних ділянок площею 3,0680 га від 11.06.2003 р., площею 0,8620 га від 11.06.2003 р. та площею 2,4342 га від 11.06.2003 р., які не були предметом розгляду в даній справі та які не були переукладені в частині збільшення розміру орендної плати.

Таким чином, ДПІ у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська не мало законодавчих підстав для збільшення сум грошових зобов'язань в розмірі 234 742,66 грн. зі сплати орендної плати за земельні ділянки за договорами оренди земельних ділянок площею 3,0680 га від 11.06.2003 р., площею 0,8620 га від 11.06.2003 р. та площею 2,4342 га від 11.06.2003 р., оскільки зазначені договори не були переукладені (як в добровільному порядку та і в судовому) в частині збільшення суми орендної плати за земельні ділянки у відповідності до ст.288 Податкового кодексу України.

Органам державної податкової служби законодавством не надано повноважень, щодо самостійного визначення розміру орендної плати за земельні ділянки в договорі оренди, якщо розмір плати не визначений в договорі за домовленістю сторін або за рішенням суду.

Окрім того в акті перевірки відповідачем не було вказано за якими договорами оренди земельних ділянок та в якому розмірі здійснено збільшення та нарахування відповідних грошових зобов'язання. Вказане позбавляє можливості встановити яким чином відповідачем було визначено частину суми грошових зобов'язань з орендної плати за земельні ділянки, в податковому повідомленні-рішення.

Щодо іншої частини суми грошового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки визначеної в податковому повідомленні рішенні в розмірі 230 119,65 грн. згідно даних Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для розрахунку плати за землю від 12.03.2008р. № 2707 то суд зазначає наступне.

Згідно до п.п. 3.3. п. 3 договорів оренди від 11.06.2003р. № 4948, від 11.06.2003р. №4947, від 11.06.2003р. № 4949, від 11.06.2003р., № 4946 сума орендної плати індексується у разі збільшення ставок земельного податку за умови виплати її у повному обсязі до закінчення терміну дії договору.

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 26.12.2007р. № 5/26 було введено нову нормативну грошову оцінку земель м. Дніпропетровська (базова вартість 1 кв. м. землі згідно цього рішення становить 237,36 грн.).

Відповідно п.п. 7.4.2. п. 7 вищезазначених договорів на ПАТ "АТП №11263" покладено обов'язок щорічно до 15 січня, згідно з п.3.3, звертатися до Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів за даними Державного земельного кадастру для розрахунку плати за землю.

На підставі даних Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для розрахунку плати за землю від 12.03.2008р. № 2707 сума орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за рік (2010, 2011) збільшилась та становила 507 810,61 грн.

Проте, як вже встановлено в договорах оренди земельних ділянок укладених між позивачем та Дніпропетровською міською радою не змінювалась сума орендної плати за користування земельними ділянками у 2010 - 2011р.

Таким чином, вказана сума орендної плати за землю на підставі якої були нараховані податкові зобов'язання також була визначена Державною податковою інспекцією самостійно, всупереч нормам законодавства.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що податкове повідомлення рішення від 12 квітня 2013 року № 000272210 від 03.04.2013р. було винесено відповідачем не на підставі та не у спосіб визначений законодавством України, у зв'язку з чим протиправно збільшено позивачу суму грошового зобов'язання за платежем: орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності у сумі - 552 314, 93 грн.

З урахуванням викладеного позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №11263» до Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів України у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська № 000272210 від 03.04.2013р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №11263» судовий збір в розмірі 5523,15 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до ст. 186 України.

Якщо постанову проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Текст постанови у повному обсязі складено 03 вересня 2013 року.

Суддя О.В. Врона