Постанова № 33510500, 03.09.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2013 р. Справа № 804/10964/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О.В.

суддів: Златіна С.В., Юхно І.В.

при секретарі судового засідання Максименко Е.М.

за участю представника позивача Одукалець С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» до відповідачів:1-Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича; 2-Державної реєстраційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» до відповідачів: 1- Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича, 2 - Державної реєстраційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

В адміністративному позові Публічне акціонерне товариство «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» (далі по тексту - позивач) просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича (далі по тексту - відповідач) від 10 липня 2013 року №3840789 про відмову у державній реєстрації права власності на нерухоме майно - чотирьохкімнатну квартиру, розташовану на 1 поверсі 9 поверхового житлового будинку, загальною площею 68,80 кв.м., житловою площею 45,30 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Гагаріна, б.77 кв.3, право власності на яку визнано за Публічним акціонерним товариством «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» (49000, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Леніна, б.17, код ЄДРПОУ 14352406) на підставі рішення Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09.01.2013 року по справі №411/6061/12, яке набрало законної сили 15.05.2013 року, а також просить зобов'язати Державну реєстраційну службу України провести державну реєстрацію права власності за Публічним акціонерним товариством «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» на нерухоме майно чотирьохкімнатну квартиру, розташовану на 1 поверсі 9 поверхового житлового будинку, загальною площею 68,80 кв.м., житловою площею 45,30 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Гагаріна, б.77 кв.3.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач приймаючи рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на підставі того, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, діяв не на підставі та не у спосіб визначених Конституцією та законами України.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Державний реєстратор прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Гуляєв Олексій Олександрович (далі по тексту - відповідач-1) заперечень на позов не подав.

Державна реєстраційна служба України (далі по тексту - відповідач-2) в частині позовних вимог щодо зобов'язання Державної реєстраційної служби України провести державну реєстрацію права власності за Публічним акціонерним товариством «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» на нерухоме майно чотирьохкімнатну квартиру, розташовану на 1 поверсі 9 поверхового житлового будинку, загальною площею 68,80 кв.м., житловою площею 45,30 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Гагаріна, б.77 кв.3, заперечує, тому що вважає що ця вимога не ґрунтується на законі, оскільки вирішення питань щодо реєстрації права власності на нерухоме майно не належить до компетенції суду, а відтак суд не уповноважений брати на себе функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши представника позивача, розглянувши доводи позовної заяви та наданих заперечень, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до заочного рішення Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 09 січня 2013 року по цивільній справі №411/6061/12, яке набрало законної сили 15.05.2013р., за позивачем визнано право власності на предмет іпотеки за договором іпотеки №091107-іп, посвідченим 09.11.2007 року приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_4 та зареєстрованого в реєстрі №4844, а саме на: чотирьохкімнатну квартиру розташовану на 1 поверсі 9 поверхового житлового будинку, загальною площею 68,80 кв.м., житловою площею 45,30кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр.. Гагаріна, б.77, кв.3 (далі по тексту - нерухоме майно, квартира) та належить іпотекодавцям на підставі рішення Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу по справі №2-1586 від 17.04.2006 року та зареєстрована Комунальним підприємством «Криворізьке бюро технічної інвентаризації» відповідно до Витягу про реєстрацію права власності №10640087 від 16.05.2006 року, реєстровий номер №4976822 за ринковою вартістю 184000,00грн., без урахування ПДВ.

З метою державної реєстрації права власності на вказану вище квартиру позивач, за місцем розташування нерухомого майна, 13.06.2013 року звернувся до Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області з відповідною заявою (реєстраційний номер 1576129).

Рішенням відповідача-1 від 10 липня 2013 року №3840789 позивачу відмовлено у державній реєстрації права власності на вказану вище квартиру на підставі ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно», п.п.16,23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 №703, так як документи подані для проведення державної реєстрації прав не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Відповідно Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 401/2011, Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади.

Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади міста Києва, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Державна реєстрація прав власності на нерухоме майно здійснюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» від 01.07.2004 №1952-ІV (далі по тексту - Закон), Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141, Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 №703 та Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2013 №607/5.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Відповідно до ст. 3 Закону інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно статті 8 Закону до повноважень відповідачів, зокрема, належать проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмови у їх реєстрації; забезпечення ведення Державного реєстру прав.

Частинами 1, 4 ст.15 Закону передбачено, що Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.19 Закону Державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Стаття 24 Закону містить виключний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень, а саме: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав. Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом заборонена.

Згідно п.23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року №703, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі.

Порядком взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2013 №607/5 визначена процедура взаємодії системи органів державної реєстрації прав та державних реєстраторів прав на нерухоме майно органів державної реєстрації прав під час проведення державної реєстрації права власності та /або речових прав на нерухоме майно, що виникають зокрема на підставі рішення суду, що набрало законної сили, де однією із сторін є юридична особа, та/або інший суб'єкт господарювання, та /або фізична особа - підприємець (пункт 1 цього Порядку).

Пунктом 2 Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2013 №607/5 встановлено, що державна реєстрація, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у випадках, передбачених у пункті 1 наказу, проводиться державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703.

Згідно пункту 4 Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2013 №607/5, орган державної реєстрації прав у день прийняття відповідної заяви або рішення суду про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у випадках, передбачених пунктом 1 наказу, та виконання дій, передбачених пунктом 3 цього Порядку, за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно передає таку заяву на розгляд до Укрдержреєстру.

Згідно пункту 5 Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2013 №607/5, державний реєстратор прав на нерухоме майно Укрдержреєстру з дотриманням процедури, визначеної Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703, розглядає заяву, подані до неї копії відсканованих документів та приймає відповідне рішення, на підставі якого вносить запис про державну реєстрацію, скасування державної реєстрації речових прав або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, про що за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно повідомляє орган державної реєстрації прав, який прийняв відповідну заяву, та направляє документи, необхідні для формування реєстраційної або облікової справи щодо об'єкта нерухомого майна.

Як вбачається з облікової справи на об'єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою, м.Кривий Ріг, пр. Гагаріна, буд.77, кв.3, наданої на вимогу суду реєстраційною службою Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області, право власності на нерухоме майно - чотирьохкімнатну квартиру, розташовану на 1 поверсі 9 поверхового житлового будинку, загальною площею 68,80 кв.м., житловою площею 45,30 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Гагаріна, б.77 кв.3, визнано за Публічним акціонерним товариством «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» (49000, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Леніна, б.17, код ЄДРПОУ 14352406) на підставі рішення Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09.01.2013 року по справі №411/6061/12, яке набрало законної сили 15.05.2013 року.

З інформації, яка міститься в картці прийому заяви №3121479 вбачається, що позивачем до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13.06.2013 за реєстраційним номером №1576129 подані до реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області, всі документи, необхідні для державної реєстрації прав на нерухоме майно, що направленні у подальшому, згідно Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2013 №607/5, до Державної реєстраційної служби України для прийняття рішення. З огляду цих документів не вбачається документів які не відповідають вимогам та не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, суд вважає, що оспорюване рішення, хоча прийнято на підставі ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно», пунктів 16 та 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 №703, але не містить мотивування з посиланням на конкретні обставини, в чому саме полягає невідповідність поданих документів, які це документи та яким вимогам, а також чому державному реєстратору неможливо встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, тому позовні вимоги щодо визнання незаконним та скасування рішення про відмову в державній реєстрації прав від 10.07.2013 року за №3840789, прийнятого державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Гуляєвим О.О. підлягає задоволенню.

В задоволенні позовних вимог про зобов'язання Державної реєстраційної служби України провести державну реєстрацію права власності за Публічним акціонерним товариством «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» на нерухоме майно чотирьохкімнатну квартиру, розташовану на 1 поверсі 9 поверхового житлового будинку, загальною площею 68,80 кв.м., житловою площею 45,30 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Гагаріна, б.77 кв.3, позивачу слід відмовити, оскільки суд своїм рішенням не може замінювати рішення суб'єкта владних повноважень до компетенції якого належить таке право та покладаються обов'язки щодо прийняття такого рішення наданого йому Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З метою захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та на підставі ч.2 ст. 11 КАС України, суд вважає доцільним зобов'язати Державну реєстраційну службу України переглянути питання щодо реєстрації права власності за Публічним акціонерним товариством «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» на нерухоме майно - чотирьохкімнатну квартиру, розташовану на 1 поверсі 9 поверхового житлового будинку, загальною площею 68,80 кв.м., житловою площею 45,30 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Гагаріна, б.77 кв.3 і прийняти рішення у відповідності до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно».

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» до відповідачів: 1- Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича, 2 - Державної реєстраційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича від 10 липня 2013 року №3840789 про відмову у державній реєстрації права власності на нерухоме майно - чотирьохкімнатну квартиру, розташовану на 1 поверсі 9 поверхового житлового будинку, загальною площею 68,80 кв.м., житловою площею 45,30 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Гагаріна, б.77 кв.3, право власності на яку визнано за Публічним акціонерним товариством «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» (49000, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Леніна, б.17, код ЄДРПОУ 14352406) на підставі рішення Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09.01.2013 року по справі №411/6061/12, яке набрало законної сили 15.05.2013 року.

Зобов'язати Реєстраційну службу України переглянути питання щодо державної реєстрації права власності за Публічним акціонерним товариством «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» на нерухоме майно - чотирьохкімнатну квартиру, розташовану на 1 поверсі 9 поверхового житлового будинку, загальною площею 68,80 кв.м., житловою площею 45,30 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Гагаріна, б.77 кв.3 за заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13.06.2013 за реєстраційним №1576129.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача 17,21грн. судових витрат.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку встановленому ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складений 09.09.2013

Головуючий суддя О.В.Врона

Суддя С.В.Златін

Суддя І.В.Юхно