увійти
УКР
Справа № 2-а-7757/08
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2008 року м. Полтава
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Чеснокової А.О.
при секретарі: Гришко Т.В.
за участю: позивача - ОСОБА_1
представника відповідача ГУ ПФУ в Полтавській області - ОСОБА_2
представника ГУ МВСУ в Полтавській області - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Полтаві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій відповідачів неправомірними та зобов'язання провести належний перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив визнати дії відповідачів неправомірними та зобов'язати їх провести належний перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2008 року.
В обґрунтування позовних вимог позивачем було зазначено, що з 1978 року по 1999 рік він проходив службу в органах внутрішніх справ, на пенсію вийшов за віком та вислугою років, з посади ІНФОРМАЦІЯ_1УМВС України в Полтавській області. На даний час нарахування, утримання та виплата пенсії здійснюється Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області. Позивач вважає, що до складу грошового забезпечення, з якого йому повинна обчислюватися пенсія повинні також включатися: 100% щомісячна надбавка,; 70% щомісячна надбавка за безперервний стаж понад 20 років; 25% доплата до пенсії; 50% надбавки за особливі умови служби, а не 45%; премія 33,3 %, яку він отримував раніше.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надав до суду заперечення на позовну заяву, в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на необґрунтованість позовних вимог та таких, що не відповідають чинному законодавству
Представник відповідача Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області надав до суду заперечення на позовну заяву, в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на обставини викладенні в запереченні.
Суд, заслухавши пояснення позивача, представників відповідачів, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.
ОСОБА_1 дійсно проходив службу в органах внутрішніх справ в період з 1978 року по 1999 рік і на даний час є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно довідки про перерахування грошового забезпечення на пенсіонера ОСОБА_1, позивач отримував пенсію, яка обраховувалася з таких видів грошового забезпечення:
- посадовий оклад;
- оклад за військове звання;
- 35 % надбавка за вислугу років;
- 100 % надбавка;
- 50% надбавка з ПО + звання;
- 15 % надбавки з посадового окладу;
- 25% доплати до пенсії;
- 70% за безперервний стаж;
- 33,3% премії.
Відповідно до ст.ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачається, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 затверджено "Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до пункту 5 якого, при перерахунку пенсій враховуються:
- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;
- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;
- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Пунктом 4 "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 передбачено, що у разі якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується пенсія виплачується у раніше встановленому розмірі.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 внесено зміни до законодавства про пенсійне забезпечення пенсіонерів силових відомств. З 01.01.2008 року посадові оклади збільшуються, при цьому майже всі додаткові види грошового забезпечення, що встановлювалися іншими нормативно-правовими актам, втратили чинність.
Так, Указ Президента України від 23.02.2002 року № 173 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ", яким передбачалась 100 відсоткова надбавка грошового забезпечення, і Указ Президента України від 05.05.2003 року № 389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу", яким передбачалась 90% надбавка за безперервну службу втратили чинність згідно з Указом Президента України від 18.12.2007 року № 1234/2007 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ". Відповідно нарахування та виплата надбавок по недіючим нормативно-правовим актам проводитися не можуть. Пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 22.03.2005 року № 829 "Про грошове забезпечення військовослужбовців", на підставі якого позивачеві виплачувалася премія в розмірі 33,3%, втратив чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, відповідно до якої надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, відповідно до їх особового вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менше, ніж 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення. З матеріалів справи вбачається, що з 01.01.2008 року позивачу перераховано пенсію з тих видів грошового забезпечення, що чинні на момент перерахунку. Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1до Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо визнання дій відповідачів неправомірними та зобов'язання провести належний перерахунок пенсії, задоволенню не підлягають.На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 159, 160-163, 167, 186 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1до Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо визнання дій відповідачів неправомірними та зобов'язання провести належний перерахунок пенсії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) А.О. Чеснокова
З оригіналом згідно:
Суддя А.О. Чеснокова
Повний текст постанови виготовлений 24 грудня 2008 року.
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8(05322) 2-78-69
E-mail:inbox@adm.pl.court.gov.ua код ЄДРПОУ 35521510
