Ухвала суду № 33493886, 10.09.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Стоілова Т.В.

Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2013 року справа №235/4271/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Казначеєва Е.Г., суддів Яманко В.Г., Васильєвої І.А., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05 серпня 2013 р. у справі № 235/4271/13-а (головуючий І інстанції Стоілова Т.В.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, третя особа Відділ державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової допомоги дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

24 липня 2013 року Відділ державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції звернувся до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з поданням про заміну порядку і способу виконання виконавчого листа № 2-а-13258/2011 від 03.04.2013 року, виданого Красноармійським міськрайонним судом Донецької області у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання бездіяльності відповідача протиправною, нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.04.2011р. до 22.07.2011р. включно, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням раніше сплачених сум державної соціальної допомоги як дитині війни.(а.с.18)

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05 серпня 2013 року задоволено повністю подання Відділу державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції про заміну способу та порядку виконання постанови суду. Суд першої інстанції змінив спосіб і порядок виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21 жовтня 2011 року по справі № 2-а-13258/2011 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової допомоги дитині війни, шляхом стягнення з Управління Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, ідентифікаційний код 37869345, за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с.Зеленянка, Красноармійського району Донецької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за період з 01.04.2011р. до 22.07.2011р. у розмірі 665(шістсот шістдесят п'ять)грн. 52коп.(а. с. 28-31).

Відповідач на зазначену ухвалу подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, оскільки судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права, та прийняти нову, якою відмовити у задоволені заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення (а. с. 33).

Відповідно до ст.197 ч.1 п.2 КАС України судом апеляційної інстанції справу розглянуто в письмовому провадженні.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21.10.2011 року задоволені позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, нарахування та стягнення підвищення до пенсії як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.04.2011р. до 22.07.2011р. включно, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням раніше сплачених сум державної соціальної допомоги як дитині війни. (а.с.7-8)

У зв'язку з оскарженням відповідачем вищенаведеної постанови, за результатами апеляційного перегляду ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2012 року, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську Донецької області залишено без задоволення, а постанову Красноармійського міськрайонного суду від 21.10.2011 року залишено без змін. (а. с. 16).

На виконання зазначеного рішення 03.04.2013 року Красноармійським міськрайонним судом Донецької області було видано виконавчий лист про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.04.2011р. до 22.07.2011р. включно, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням раніше сплачених сум державної соціальної допомоги як дитині війни.(а.с.21)..

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 23.04.2013 року ОСОБА_2 з 01.04.2011р. до 22.07.2011р. проведено нарахування до пенсії, як дитині війни, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням виплачених сум у розмірі 665,52грн.(а.с.19).

Листом УПФУ в м.Красноармійську та Красноармійському районі щодо реалізації рішень судів по справах пенсіонерів - дітей війни повідомило, що відповідно до ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а Верховною Радою України прийнято Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», яким встановлено, що в 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік. Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення розміру виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» встановлено, що дітям війни до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги оплачується 49,80 грн. у відповідності до нори Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

З огляду на викладене, державний виконавець, керуючись ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» звернувся з заявою про зміну способу та порядку виконання рішення, оскільки рішення суду не виконується.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Тобто, підставою для застосування правил наведеної статті є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст.3 цього Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Колегія суддів зазначає, що за нормами Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду виключно про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган.

З огляду на те, що виконання постанови суду першої інстанції носить зобов'язальний характер, у виконавчому документі не зазначена сума коштів, яка підлягає безспірному списанню з рахунків боржника виконання постанови суду є неможливим.

Колегія суддів вважає, що оскільки у виконавчому документі не зазначена сума коштів, яка підлягає безспірному списанню з рахунків боржника, то з огляду на положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання постанови суду є неможливим.

Виходячи з положень Закону України № 4901 та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою КабінетуМіністрі України від 3 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

Статтею 263 КАС України, передбачені випадки, коли визначений певний спосіб, порядок виконання судового рішення, може бути змінений, при наявності певних обставин, що ускладнюють його виконання, при чому не порушуючи самої сутті самого рішення.

В даному випадку йде мова про процесуальні питання, пов'язанні з виконанням судового рішення, що набрало законної сили, а саме зміни з одного способу виконання, при неможливості такого виконання, на встановлення конкретної суми грошових коштів, яка підлягає стягненню з відповідача.

На підставі викладеного та з врахуванням гарантій держави щодо виконання судових рішень, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про зміну способу та порядку виконання рішення шляхом стягнення певної грошової суми.

З огляду на викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги апелянта не спростовують правильність висновків, зазначених судом першої інстанції, ухвала постановлена судом першої інстанції з дотриманням норм процесуального права, підстави для скасування ухвали суду відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, п.2 ч.1 ст.197, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст.212, ч.5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05 серпня 2013 р. у справі № 235/4271/13-а залишити без задоволення.

Ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05 серпня 2013 р. у справі № 235/4271/13-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: Е.Г.Казначеєв

Судді: В.Г.Яманко

І.А.Васильєва