Постанова № 33477683, 10.09.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2013 р. Справа № 805/11719/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі суду:

головуючого судді Мальцевої Н.Г.

розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1, яка проживає в м.Донецьк,

до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Донецька, м.Донецьк,

про скасування рішень

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Донецька про скасування вимоги про сплату боргу № ф-624 від 04.03.2013 року на суму 3827,75 грн., та скасування вимоги про сплату недоїмки № ф-1122 від 03.05.2013 року на суму 5021,78 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на невідповідність дій відповідача діючому законодавству України, а саме на ті обставини, що відповідачем у справі позивачу неправомірно, на думку останнього, було виставлено вимогу про сплату боргу № ф-624 від 04.03.2013 року на суму 3827,75 грн. та вимогу про сплату недоїмки №ф-1122 від 03.05.2013 року на суму 5021,78 грн. зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Підставами неправомірності прийняття вказаних вимог позивач вважає те, що ОСОБА_1 з 20.03.2007 року займається підприємницькою діяльністю, зареєстрована як фізична особа-підприємець, знаходиться на спрощеній системі оподаткування та є пенсіонером за віком на пільгових умовах, внаслідок чого, вважає, що вона звільнена від сплати єдиного соціального внеску відповідно до ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування".

Відповідачем були надані письмові заперечення, відповідно до яких відповідач позов не визнав, обґрунтовуючи свої доводи тим, що, відповідно до ч.4 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VІ від 08.07.2010 року платники єдиного внеску звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком, або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Позивач є страхувальником - суб'єктом підприємницької діяльності, знаходиться на спрощеній системі оподаткування, не досяг пенсійного віку 60 років, є платником єдиного внеску, та відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VІ від 08.07.2010 року зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати такий внесок. Згідно з ч.4 ст.25 Закону №2464 територіальний орган у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Донецька донараховано фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 до сплати єдиного внеску за 2011 рік, 2012 рік та 1 квартал 2013 року в сумі 5021,78 грн. та направлено вимогу про сплату недоїмки. Направлення вимоги про сплату боргу, за твердженням відповідача, не суперечить вимогам законодавчих та підзаконних актів, прийнятих для врегулювання питань сплати єдиного внеску фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування. Вимога про сплату боргу №Ф-624 від 04.03.2013 року, №Ф-1122 від 03.05.2013 року сформована за даними карток особового рахунку платника єдиного внеску та з використанням програмного комплексу АРМ ОССВ2. За таких обставин, просить відмовити позивачеві в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

10.09.2013 року від представника позивача та відповідача на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшли клопотання про розгляд справи без їх участі.

Враховуючи наведене суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з 26.04.2012 року є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням, виданим Пенсійним фондом України НОМЕР_3 (а.с.12), та знаходиться на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Донецька. Згідно з свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця Серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 зареєстрована Виконавчим комітетом Донецької міської ради як фізична особа-підприємець 20.03.2007р за №22660000000033729 (а.с.16). Відповідно до свідоцтва платника єдиного податку Серії НОМЕР_2 позивач знаходиться на спрощеній системі оподаткування (а.с.15).

13.07.2013 року на адресу позивача надійшов лист №14287/02 від 27.06.2013р Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Донецька, в якому повідомлялося, що вона є пенсіонером за віком, яка не досягла 60-ти років, в зв'язку з чим, повинна сплачувати єдині внески, та станом на 01.06.2013 року заборгованість за нею складає 5021,78 грн. (а.с.18-19). Також, нею була отримана постанова про відкриття виконавчого провадження №38275060, винесена державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Кіровського районного управління юстиції у м.Донецьку про примусове виконання вимоги №Ф-624, виданої 04.03.2013 року УПФ України в Кіровському районі м.Донецька на суму 3827,75 грн. (а.с.17). Після ознайомлення з документами у виконавчій службі та в УПФ України в Кіровському районі м.Донецька, з'ясувалося, що їй було винесено дві вимоги: про сплату боргу №Ф-624 від 04.03.2013 року на суму 3827,75 грн. (а.с.13), про сплату недоїмки №Ф-1122 від 03.05.2013 року на суму 5021,78 грн. (а.с.14).

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі Закон України № 2464-VI).

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4 Закону України №2464-VІ платником єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Частиною 4 статті 4 Закону України № 2464-VІ визначено, що особи, зазначені у пункті 4 частини 1 цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу.

Тобто, закон визначає два основних критерії звільнення від сплати єдиного внеску, а саме, обрання фізичною особою-підприємцем спрощеної системи оподаткування та наявність у вказаної особи статусу пенсіонера за віком або інваліда.

Як зазначалося вище, позивач є фізичною особою - підприємцем, обрав спрощену систему оподаткування, що підтверджується свідоцтвом платника єдиного податку Серії Б №230974, та є пенсіонером за віком на пільгових умовах.

Таким чином, позивач повністю відповідає критеріям, які визначені частиною 4 статті 4 Закону України № 2464-VІ, внаслідок чого, він звільняється від сплати єдиного внеску.

Крім цього, за приписом частини 4 статті 4 Закону України № 2464-VІ особи, які звільнені від сплати єдиного внеску, можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Стаття 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон України № 1058-IV) зазначає, що право на добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування мають особи, які досягли 16-річного віку та не належать до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до статті 11 цього закону, у тому числі іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають або працюють на території України, громадяни України, які постійно проживають або працюють за межами України, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Оскільки матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_1, у відповідності до вказаної статті Закону України № 1058-IV, уклала з Пенсійним фондом договір про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, позивач, як пенсіонер за віком, не є платником єдиного внеску.

Стаття 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р (зі змінами та доповненнями) передбачає, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. За вказаним Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років. Право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років. На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Позивач, ОСОБА_1, не досягла 60-річного віку, однак знаходиться на пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах.

Положення ч.4 ст.4 Закону № 2464-VI не пов'язують звільнення від сплати єдиного внеску із досягненням особою певного віку, а передбачають звільнення від сплати внеску всіх пенсіонерів за віком. Також, в зазначеній нормі законодавцем не виключені особи, які є пенсіонерами та отримують пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсіонер це особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію. В зв'язку з тим, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, а ч.4 ст.4 Закону № 2464-VI не містить застережень щодо її незастосування до осіб, яким пенсію за віком призначено на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд дійшов висновку про те, що позивач не повинен сплачувати за себе єдиний внесок.

Враховуючи зазначене, дії відповідача по нарахуванню єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та складанню вимоги №Ф-624 від 04.03.2013р, вимоги №Ф-1122 від 03.05.2013 р є протиправними, а вказані вимоги Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Донецька про сплату боргу та недоїмки підлягає скасуванню.

Згідно з ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відповідно до квитанції № 242956 від 23.07.2013р позивачем був сплачений судовий збір в сумі 114,70 грн., який згідно з приписами ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає поверненню позивачеві з Державного бюджету України.

За таких обставин, керуючись ст. ст. 8 - 11, 94, 158 - 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Донецька про скасування вимоги про сплату боргу № ф-624 від 04.03.2013 року на суму 3827,75 грн., та скасування вимоги про сплату недоїмки № ф-1122 від 03.05.2013 року на суму 5021,78 грн. - задовольнити.

Скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Донецька про сплату боргу № ф-624 від 04.03.2013 року на суму 3827,75 грн.

Скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Донецька про сплату недоїмки № ф-1122 від 03.05.2013 року на суму 5021,78 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, номер облікової картки платника податків НОМЕР_4) витрати судовий збір в сумі 114 (сто чотирнадцять) грн. 70 (сімдесят) коп.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Мальцева Н.Г.