Рішення № 33472755, 29.08.2013, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.08.2013 р. Справа №917/792/13

за позовом Полтавського прокурора з нагляду за додержанням законів у военній сфері, майдан Незалежності,1Б, м. Полтава, 36003 в інтересах держави в особі

1.Міністерства оборони України, 03168, м. Київ , пр-т Повітрофлотський, 6

2.Військової частини А 2673, 36007, м. Полтава, вул. Засядька, 1

до Обслуговуючого кооперативу садівничого товариства "Браїлки", вул. Кучеренка, 6, кв.26, м. Полтава, 36000

треті особи без самостійних вимог на стороні позивача:

1. Квартирно-експлуатаційний відділ м. Полтави, 36039, м. Полтава, вул. Сінна, 36

2. Державна інспекція сільського господарства у Полтавській області, 36011, м. Полтава, вул. Міщенка, 2

3. Полтавська міська рада, 36000, м. Полтава, вул. Жовтнева,36

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя: Солодюк О.В.

Представники сторін:

від прокуратури: Заскалкін А.С., посв. в протоколі

від позивачів: 1. Поліщук К.А., дов. в протоколі; 2. Поліщук К.А., дов. в протоколі

від відповідача: Ольховський В.М., дов. в протоколі, пред. копер. Гончаров В.С., витяг з протоколу в протоколі

від третіх осіб: 1. Балика Ю.О., дов. в протоколі, 2. не з"явився, 3. Кривохижа Ю.А., дов. в протоколі

в порядку ст. 30 ГПК України: Котляр Г.К., паспорт в протоколі

Суть спору: Розглядається позовна заява про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 39,0 га по вул. О.Засядька, 1 у м.Полтаві.

Клопотанням (вх. № 11299 від 12.08.13 р.) прокурор уточнив позовні вимоги і просить зобов"язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 39,0 га по вул. О.Засядька, 1 у м.Полтаві, вартістю 62 891 400 тис. грн., шляхом приведення її до первісного стану.

Від представника позивача 2 надійшла заява з додатковим документом для долучення до матеріалів справи (вх. №12188 від 29.08.13р.).

Представник позивачів 1, 2 та представник прокуратури позовні вимоги підтримують.

Від відповідача надійшло клопотання з додатковими матеріалами для залучення до матеріалів справи (вх. № 12080 від 28.08.13р.).

Відповідач у відзиві та його представник у судовому засіданні 29.08.13р. позов не визнають, посилаючись зокрема на те, що командування частини та міська рада Полтави визнавали правомірність надання земельних ділянок офіцерам запасу на той час і самовільного зайняття земельних ділянок не було.

Третя особа 1 пояснення на позов не надала, її представник у судовому засіданні 13.08.13р. вимоги позивачів та прокуратури підтримав.

Від третьої особи 2 надійшло клопотання (вх. № 11889 від 23.08.13р.), в якому третя особа 2 позов підтримує і просить суд розглянути справу без участі представника.

У відзиві на позов (вх. № 9191 від 27.06.13 р.) третя особа 2 просить позов задовольнити, посилається на те, що станом на 31.01.13 р. Міністерство оборони України в особі квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава (далі - КЕВ м. Полтава) та в/ч А 2673 використовує земельну ділянку по вул. Засядька, 1, загальною площею 951,66 га для дислокації в/ч А 2673, в т. ч. в межах м. Полтави 723,2 га. Категорія земель - землі оборони. Проекти землеустрою щодо зміни цільового призначення частини площі земель оборони, що використовується в/ч А 2673 та докази вилучення земельних ділянок для ведення садівництва ОК СТ «Браїлки», «Калина» та «Сокіл», як зазначено у відзиві, відсутні. Право власності, оренди чи постійного користування на зазначені земельні ділянки у вищезазначених товариств також відсутні. Третя особа 2 у відзиві зазначає, що використання земельних ділянок для ведення садівництва ОК СТ «Браїлки», «Калина» та «Сокіл» загальною площею 44,3 га на території в/ч А 2673 по вул. О. Засядька,1 (землі оборони) свідчить про нецільове використання зазначеної земельної ділянки, чим порушено вимоги ст. 96 Земельного Кодексу України.

Третя особа 3 у поясненні (вх. № 12187 від 29.08.13 р.) та її представник у судовому засіданні 29.08.13р. повідомив, що згідно рішення позачергової п"ятдесят четвертої сесії Полтавської міської ради п"ятого скликання «Про надання попередньої згоди щодо прийняття земельних ділянок до земель комунальної власності міста» від 31.05.10р. надано попередню згоду щодо прийняття до земель комунальної власності міста земельних ділянок площею 70 га, які раніше використовувалися для потреб оборони. Вказані земельні ділянки, зокрема, земельна ділянка по вул. Засядька, 1 у комунальній власності територіальної громади м. Полтави не перебувають.

Згідно ч. 3 ст. 69 ГПК України строк вирішення спору продовжено.

В судовому засіданні 29.08.13р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення виготовлено та підписано у відповідності ст.. 84 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників прокуратури, позивачів 1 та 2, відповідача, третіх осіб 1 та 3, учасника процесу, викликаного в порядку ст. 30 ГПК України, суд, встановив:

Згідно спільного листа заступника командира та начальника аеродромно-експлуатаційної служби військової частини 36745, адресованому командиру військової частини 36745 (а.с.40), пропонувалось відвести земельну ділянку під колективний сад для офіцерів запасу. На вказані пропозиції командиром військової частини було надано письмовий дозвіл від 14.04.60 р.

Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської Ради депутатів трудящих від 21.02.1962р. №111 «Про скасування закріплення за робітниками і службовцями в індивідуальне користування земельних ділянок, що відведені під колективні сади» (а.с. 43) ухвалено довести до відома, зокрема, офіцерів запасу, яким були виділені земельні масиви для організації колективних садів про те, що Рада Міністрів Союзу РСР постановою від 18.09.1961р. № 865 встановила, що землекористувачами ділянок землі, виділених підприємствам, установам і організаціям під колективні сади, повинні бути садівницькі товариства робітників і службовців, а не окремі особи.

12.03.1964р. командиром в/ч 36745 полковником Фурер, комендантом гарнізону підполковником Швець, керівником управління колективу садівників Колосов та головою МК 2986 профспілки в/ч 36745 Цибіровим був підписаний договір (а.с.41) на відведення земельних угідь для колективного садівництва та городництва для офіцерів запасу, робітників і службовців гарнізону площею 8,5 га для організації та посадки колективного саду.

Відповідно до акту від 09.08.1970 р. (а.с. 42) в період з 1964р. по 1967р. було виділено 6 га невикористаних земельних угідь гарнізону, на яких розміщено 120 садових ділянок. Частина садівників мають невеликі літні будинки, колективні свердловини для води. Також актом було передбачено, не об"єднаних садівників у колективне садівництво - (до 80 чоловік), об"єднати у колектив.

01.12.12р. Полтавською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері центрального регіону винесена постанова № 89-6 вих про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів (а.с. 14), якою постановлено провести перевірку в порядку нагляду за додержанням і застосуванням Законів України «Про використання земель оборони», «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» у військовій частині А2673.

Відповідно до акту обстеження земельної ділянки від 31.01.13р. № 7 (а.с. 16) державним інспектором сільського господарства в Полтавській області Чепуренко В.М., інспектором КЕВ м. Полтава Хоменком О.І., начальником КЕС в/ч 2673 Кандибою В.С. та головою ОКСТ «Браїлки» Гончаровим В.С. станом на 31.01.13 р. встановлено, що з південно - західного боку території, яка використовується для дислокації військової частини А 2673 згідно схеми земель Міністерства оборони України розташований масив земель, що використовується для ведення особистого та колективного садівництва, в т.ч. ОКСТ «Браїлки», ОКСТ «Калина», ОКСТ «Сокіл». Площа земель складає близько 44,3 га та близько 9,3 га, що знаходяться на землях житлової та громадської забудови м. Полтави. Документація що посвідчує право власності чи користування земельними ділянками для ведення садівництва у садівничих товариств відсутня. Землевпорядна документація щодо зміни цільового призначення вищезазначеного масиву земель (44,3 га) не розроблялась. Станом на 31.01.13р. технічна документація щодо встановлення меж земельної ділянки, яка використовується військовою частиною А 2673 знаходиться на стадії розробки.

01.02.13р. Державною інспекцією сільського господарства в Полтавській області складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні військовою частиною земельної ділянки по вул. О. Засядька, 1 в м. Полтаві (а.с.17), яким встановлено, що станом на 31.01.2013 року Міністерство оборони України в особі квартирно - експлуатаційного відділу м. Полтави використовує земельну ділянку по вул. Засядька, 1 загальною площею 951,66 га для дислокації військової частини А2673, в т.ч. в межах м. Полтави 723,2 га. Категорія земель - землі оборони.

Вищезазначена земельна ділянка використовується на підставі рішення Ради Міністрів УРСР від 16 квітня 1948 року № 906-31. Площі та конфігурація меж земельних ділянок, що були обстежені, встановлені по робочим матеріалам технічної документації із землеустрою, що виготовляється ДНВП «Полтавагеодезцентр» на замовлення квартирно - експлуатаційного відділу м. Полтави та планами і схемами минулих років.

Право користування вищезазначеною земельною ділянкою не оформлено, чим порушено вимоги ст. 125 Земельного кодексу України.

При проведенні обстеження, з виходом на місцевість, встановлено, що з південного заходу, вздовж вул. Адміністративної, частина земельної ділянки, орієнтовною площею 44,3 га, з загальної площі, яка знаходиться у користуванні військової частини А2673, за схемою земель Міністерства оборони України на території м. Полтави та Полтавського району (додається), використовується для ведення членами обслуговуючих кооперативів садівничих товариств «Браїлки», «Калина» та «Сокіл».

Право власності, оренди чи постійного користування на зазначені земельні ділянки для ведення садівництва загальною площею 44,3 га у обслуговуючих кооперативів садівничих товариств «Браїлки» і «Калина» відсутнє.

Проект землеустрою щодо зміни цільового призначення частини площі земель оборони, що використовується військовою частиною А2673, та вилучення земельних ділянок для ведення садівництва (для ОК СТ «Браїлки», «Калина» та «Сокіл») відсутній.

В акті зазначено, що використання земельних ділянок для ведення садівництва ОК СТ «Браїлки», «Калина» та «Сокіл», загальною площею 44,3 га на території земельної ділянки в/ч А 2673 по вул. О. Засядько,1 (землі оборони), свідчить про нецільове використання земельної ділянки, чим порушено вимоги ст. 96 Земельного Кодексу України.

Прокуратура в обґрунтування позовних вимог посилається, зокрема, на те, що право власності, оренди чи постійного користування на зазначені земельні ділянки для ведення садівництва загальною площею 44,3 га у Обслуговуючого кооператива садівничого товариства «Браїлки» відсутні.

Проект землеустрою щодо зміни цільового призначення частини площі земель оборони, що використовується військовою частиною А2673, та вилучення земельних ділянок для ведення садівництва, в тому числі Обслуговуючим кооперативом садівничого товариства «Браїлки», відсутній.

Посилаючись на лист Головного управління Держкомзему у Полтавській області за вих. № 03/01/95 від 18.01.2010 року (а.с.19) прокурор в позові зазначає, що з цього листа вбачається, що існують земельні ділянки військового містечка № 38, які використовуються військовою частиною А2673 та такі, які використовуються не за цільовим призначенням (у тому числі обслуговуючим кооперативом садівничого товариства «Браїлки»). На території даного військового містечка площа земельної ділянки під садами та городами, до складу якої входить Обслуговуючий кооператив садівничого товариства «Браїлки», орієнтовно становить 39.0 га.

Посилаючись на довідку квартирно - експлуатаційного відділу м. Полтави за вих. № 667 від 06.03.2013 року (а.с.21) прокурор в позові зазначає, що орієнтовна вартість земельної ділянки площею 39,0 га становить 62 891 400, 00 грн.

В позові зазначено, що в порушення Закону України «Про Збройні Сили України», Закону України «Про використання земель оборони», Порядку надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основних правил користування наданими землями», затвердженого наказом Міністра оборони України № 483 від 22.12.1997 року, ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст.77, ст.125 Земельного кодексу України, Обслуговуючий кооператив садівничого товариства «Браїлки» самовільно зайняв земельні ділянки, які перебувають в користуванні Міністерства оборони, зокрема, в/ч А 2673, що змусило прокурора в порядку ст.121 Конституції України, ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» звернутись з даним позовом до суду.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, прокуратури, третіх осіб та учасника процесу, викликаного в порядку ст. 30 ГПК України, дослідивши та оцінивши наявні докази, суд дійшов висновку, що в позові слід відмовити з наступних підстав.

Як зазначено в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні військовою частиною земельної ділянки по вул. О. Засядька, 1 в м. Полтаві від 01.02.13 р. (а.с.17), станом на 31.01.2013 року Міністерство оборони України в особі квартирно - експлуатаційного відділу м. Полтави використовує земельну ділянку по вул. Засядька, 1 загальною площею 951,66 га для дислокації військової частини А2673, в т.ч. в межах м. Полтави 723,2 га. Категорія земель - землі оборони.

Вищезазначена земельна ділянка використовується на підставі рішення Ради Міністрів УРСР від 16 квітня 1948 року № 906-31.

Проте, Рішення Ради Міністрів УРСР від 16 квітня 1948 року № 906-31 позивачем до матеріалів судової справи не надано. Згідно листа Центрального державного архіву вищих органів влади та управління України № 779 від 04.09.2008 р. (а.с.100) вищевказаний документ відсутній.

В акті обстеження земельної ділянки від 31.01.13р. № 7 також зазначено, що площі та конфігурація меж земельних ділянок, що були обстежені, встановлені по робочим матеріалам технічної документації із землеустрою, що виготовляється ДНВП «Полтавагеодезцентр» на замовлення квартирно - експлуатаційного відділу м. Полтави та планами і схемами минулих років.

Позивачі не надали до матеріалів справи планів та схем минулих років, які б визначали та встановлювали межі земельної ділянки, яку використовують позивачі.

План-схема земельної ділянки відсутні також в акті обстеження земельної ділянки № 7 від 31.01.13р. та в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 01.02.13 р.

Схема земель Міністерства оборони України на території м. Полтави та Полтавського району, на яку є посилання в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 01.02.13 р., в матеріалах справи також відсутня.

У вищезазначених актах відсутні відомості про площу земельної ділянки, яку займає відповідач.

Суд не приймає до уваги лист Головного управління Держкомзему у Полтавській області за № 03-01/95 від 18.01.10 р. (а.с.19), як доказ в підтвердження того, що відповідач займає земельну ділянку по вул. О. Засядька, 1 площею 39, 0 га, оскільки в ньому зазначена орієнтовна площа.

З аналогічних підстав суд не вважає доказом зайняття відповідачем земельної ділянки площею 39, 0 га і довідку КЕВ м. Полтави № 667 від 06.03.13 р.(а.с.21).

Згідно ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст. 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Оскільки державний акт на право постійного користування землями у позивачів відсутній, в т.ч. і план-схема земельної ділянки, яку займає і використовує Міністерство оборони України в особі квартирно - експлуатаційного відділу м. Полтави, для дислокації військової частини А2673, посилання позивача на те, що відповідач займає 39, га земель оборони є безпідставним.

Посилання позивачів на відомість наявності та використання земельних ділянок за Північним територіальним КЕУ станом на 01.03.13 р.(а.с.97), згідно якої за військовим містечком № 38 обліковується 953,56 га земель, суд до уваги не приймає, оскільки вищезазначена відомість не є правовстановлюючим документом на земельну ділянку.

Позивачами також не надано доказів в підтвердження того, що вищезазначені землі відносяться до категорії - землі оборони.

На схемі, наданої прокурором до матеріалів справи (а.с.99) теж не зазначено, яку саме земельну ділянку займає відповідач.

В листі № 63 від 15.01.10 р.(а.с.101) начальник КЕВ м. Полтава В.В.Камзист також зазначив, що станом на даний час не має можливості чітко визначити, чи повністю або частково дане товариство розташоване на землях оборони.

Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Враховуючи те, що позивач не надав доказів права на спірну земельну ділянку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

На підставі матеріалів справи, керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Суддя Солодюк О.В.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 04 вересня 2013 року.

Примітка: Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 ГПК України та може бути оскаржене в порядку, визначеному ст. 93 ГПК України