Постанова № 3345343, 13.10.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-8630/08

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

Іменем України

   м. Харків                                                                                                    13 жовтня  2008 року                                                                                       

            Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді  -               Тацій Л. В.

при секретарі                           Андрієць М.О. 

за участю:

прокурор – Бєлашов А.М.

представник позивача –  Шаповал В.В., діє за дорученням № 3984 від 10.10.2008

представник відповідача – не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Прокурора Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі  Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області до Комунального підприємства Балаклійської районної ради «Балаклійські теплові мережі» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду в Балаклійському районі Харківської області до Комунального підприємства Балакліївської районної ради «Балаклійські теплові мережі», в якій просив суд стягнути з відповідача заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування на суму 219854,92 грн., фінансової санкції – 18689,15 грн., пені – 3779,28 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському  районі Харківської області.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, в обгрунтування яких зазначив наступне. Комунальне підприємство Балакліївської районної ради «Балаклійські теплові мережі» зареєстровано як суб’єкт підприємницької діяльності – юридична особа Балаклійською районною державною адміністрацією. В Управлінні Пенсійного фонду України в Балакліївському районі Комунальне підприємство Балакліївської районної ради «Балаклійські теплові мережі» зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України за № 164328 від 05.09.2006. Відповідач має заборгованість по сплаті страхових внесків на суму 219854,92  грн. відповідач своєчасно не перерахував суму заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, внаслідок чого рішеннями позивача №№ 105, 106 від 18.06.2008 року, на нього була накладена фінансова санкція в розмірі 18689,15 грн. та пеня – 3779,28 грн. Загальна сума заборгованості складає 241854,35 грн. та залишається несплаченою на час розгляду справи в суді.

            Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з тих самих підстав.

            Відповідач, Комунальне підприємство Балакліївської районної ради «Балаклійські теплові мережі», в судове засідання свого представника не направив про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення на 13.10.2008 (а.с. 24).

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.  Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства не врегульовано питання можливості розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень. Згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Таким чином, у зв’язку з неврегульованістю КАС України питання про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону.  Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

  Таким чином, суд вважає, що  відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, його відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи, слід розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Суд, заслухавши прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши  докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

            Комунальне підприємство Балакліївської районної ради «Балаклійські теплові мережі» взято на облік як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.  Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IVКомунальне підприємство Балакліївської районної ради «Балаклійські теплові мережі» є страхувальником.

            Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року страхові  внески є цільовим загальнообов'язковимплатежем,який  справляється  на   всій   території   України   в   порядку,встановленомуцим Законом.

            Відповідно до  ч. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IVобчислення    страхових    внесків   застрахованих   осіб здійснюється  страхувальниками на підставі бухгалтерських та  інших  документів,  відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення)   або   які  підтверджують  нарахування  (обчислення) заробітної  плати (доходу),  на  які  відповідно  до цього Закону нараховуються  страхові  внески. Згідно з  п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663,  платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових  внесків  на  загальнообов'язкове   державне   пенсійне страхування,   у   якому   зазначають  самостійно  обчислені  суми страхових внесків.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники  зобов'язані  сплачувати  страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період,  не пізніше  ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для Комунального підприємства Балакліївської районної ради «Балаклійські теплові мережі», відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць. У встановлений законом строк, відповідач зобов’язання зі списання страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування не виконав.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату, після отримання якої страхувальник зобов’язаний протягом десяти робочих днів сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Відповідачем було складено та подано до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за травень 2008 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 106729,18 грн. (а.с. 8), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень 2008 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 112656,74 грн. (а.с. 9).

У встановлений законом строк, відповідач зобов’язання зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування не виконав.

Рішенням № 105 від 18.06.2008 року, на Комунальне підприємство Балакліївської районної ради «Балаклійські теплові мережі» Управлінням Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області була накладена фінансова санкція в розмірі 3497,00 грн. та нарахована пеня в розмірі 613,79 грн. (а.с. 10).

Рішенням № 106 від 18.06.2008 року, на Комунальне підприємство Балакліївської районної ради «Балаклійські теплові мережі» Управлінням Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області була накладена фінансова санкція в розмірі 15192,15 грн. та нарахована пеня в розмірі 3165,49 грн. (а.с. 11).

             Вказана заборгованість на теперішній час залишається несплаченою.

На підставі викладеного, керуючись ст. 14, 18, 20, 106  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV,   ст.ст. 94,  160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162,  163, 167, 186, 254  Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

            1. Адміністративний позов Прокурора Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області до Комунального підприємства Балакліївської районної ради «Балаклійські теплові мережі» про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Комунального підприємства Балакліївської районної ради «Балаклійські теплові мережі» (ідентифікаційний код: 34328904, місцезнаходження: вул. Алієва, 72,  м. Балаклія, Харківська обл., 64200) на користь управління Пенсійного фонду України в Балаклійському  районі Харківської області заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, штрафних санкцій та пені в сумі  241854,35 (двісті сорок одну тисяча вісімсот п’ятдесят чотири грн. 35 коп.) грн.

 3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

            Повний текст постанови виготовлено 15 жовтня 2008 року.

       Суддя                                                                                                                 Л.В. Тацій