Постанова № 3345229, 25.11.2008, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

25 листопада 2008 р.                                                                            Справа № 2-а-12512/08

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Кузьмишина Віталія Миколайовича,

При секретарі судового засідання:   Зелінській Ірині Василівні 

За участю:

прокурора: не з"явився, до суду надійшла заява від 25.11.2008р. (а.с. 15) про розгляд справи за його відсутності

представників сторін:

позивача      :   не з"явився, до суду надійшла заява від 25.11.2008р. (а.с. 15) про розгляд справи за його відсутності

відповідача :   не з"явився, до суду надійшла заява від 25.11.2008р. (а.с. 13) про розгляд справи за його відсутності

розглянувши матеріали справи

за позовом: Прокурора Ленінського району м. Вінниці в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління Державної комії з цінних паперів та фондового ринку  

до:   Вінницького акціонерного товариства "Вінницький завод тракторних агрегатів" 

про: стягнення штрафних санкцій в сумі 850 гривень

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов  прокурора Ленінського району м. Вінниці в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства “Вінницький завод тракторних агрегатів” про  стягнення 850 гривень штрафу.

   Позов мотивовано тим, що відповідачем в порушення вимог ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” в добровільному порядку не сплачено штраф у розмірі 850 грн., накладений на нього постановою №196-ВІ від 17.07.2008 року Вінницьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

   Штраф на відповідача накладено за порушення пункту 10 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”.

   Відповідачем в добровільному порядку штраф не сплачено, що тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України та суттєво порушує інтереси держави.

   Прокурор та представник позивача в судове засідання не з’явились. До суду надійшла їх письмова заява (а.с. 15), відповідно до якої вони просили судове засідання провести за їх відсутності, позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, до суду надійшла його письмова заява (а.с. 13) про розгляд справи за його відсутності та про визнання позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, на підставі  ч. 2 ст. 124 Конституції України, ст. 8, 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”суд дійшов висновку, що позовна заява обґрунтована та підлягає задоволенню в повному обсязі, з наступних підстав.

Підпунктами 1 та 6 статті 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”визначено, що регулярна інформація про емітента -  це річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово –господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку. Строки, порядок і форми подання регулярної інформації (річної та квартальної) встановлюється Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно до п.10 статті 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”Державна комісія  з  цінних  паперів  та  фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які  здійснюють  професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до зазначеної вище норми уповноваженою особою Комісії на адресу відповідача було направлено письмовий запит з вимогою надання в термін до 17.06.2008 року інформації щодо проведення позачергових загальних зборів акціонерів у 2007 році за підсумками фінансово –господарської діяльності товариства у 2006 році . Письмовий запит направлено на адресу відповідача рекомендованим листом.

Станом на 07 липня 2008 року Відкритим акціонерним товариством “Вінницький завод тракторних агрегатів”  інформацію, зазначену у запиті, надано не було. Таким чином відповідачем було порушено вимоги п.10 статті 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”.

07 липня 2008 року уповноваженою особою Комісії складено Акт №201-ВІ (а.с. 4), яким встановлено зазначене вище правопорушення на ринку цінних паперів. Копія акту цього ж дня отримана представником ВАТ  “Вінницький завод тракторних агрегатів”, про що свідчить його підпис на Акті.

Стаття 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів” передбачає відповідальність юридичних осіб за ненадання інформації у вигляді штрафу до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

17 липня 2008 року  позивачем винесено постанову №196-ВІ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якої до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 850 грн. за порушення п.10 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”(а.с.3), яка цього ж дня отримана представником ВАТ  “Вінницький завод тракторних агрегатів”, про що свідчить його підпис на постанові.

Винесена постанова, відповідачем в порядку передбаченому законодавством, не оскаржувалась та у встановлений постановою строк (15-денний строк з дня отримання постанови), штраф ним не сплачено.

Відповідно до  ст. 60  Кодексу адміністративного судочинства України у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Згідно ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, підставою представництва  у суді інтересів  держави  -  наявність  порушень  або  загрози  порушень економічних,  політичних  та  інших  державних інтересів внаслідок протиправних  дій  (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються  у  відносинах між ними або з державою. Враховуючи те, що несплата зазначеного штрафу тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України та суттєво порушує інтереси держави, суд приходить до висновку, що прокурор правомірно звернувся до суду з даним позовом в інтересах держави в особі ВТУ Державна комісія  з цінних  паперів та фондового ринку.

Згідно статті 6 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”Державна комісія  з цінних  паперів та фондового ринку звертається до суду з позовами (заявами) у зв'язку з порушенням законодавства  України  про  цінні  папери.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги  та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює  докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні. 

Виходячи з положень ч. 5 ст. 94 КАС України, у справах,  в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.   

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Вінницький завод тракторних агрегатів" (21100, м. Вінниця просп. Коцюбинського, 4, код ЄДРПОУ 05786057)  штрафні санкції в сумі 850 гривень до Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, банк одержувач:  ГУДКУ у Вінницькій області, р/р 31111106700002, МФО 802015, код ЄДРПОУ 34701167, державний бюджет - м. Вінниця).

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст постанови оформлено:  01.12.08 

Суддя                                                                     Кузьмишин Віталій Миколайович