Постанова № 33449128, 02.04.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2013 р. Справа № 2а-14401/12/2070

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Філатов Ю.М., Суддя Тацій Л.В.

при секретарі Шабанова С.О.

за участю:

представників позивача - Козлова О.М., Падалко Т.В.

представника відповідача - Канаєва К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2013р. по справі № 2а-14401/12/2070

за позовом Державного підприємства «Харківський завод спеціальних машин»

до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державне підприємство «Харківський завод спеціальних машин», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій після уточнення позовних вимог просить визнати дії ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо невиконання вимог абз. 4 під. 10 п. 22 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування підприємств оборонно-промислового комплексу» від 02.10.12 р.; зобов'язати ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби списати податковий борг ДП «Харківський завод спеціальних машин» у розмірі 272731,90 грн. шляхом винесення додаткового рішення.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.13 р. по справі № 2а-14401/12/2070 позов був задоволений в повному обсязі.

Відповідач не погодився з судовим рішенням і подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.13 р. по справі № 2а-14401/12/2070 та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального законодавства з мотивів, наведених в апеляційній скарзі.

Позивач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, де наполягає на законності судового рішення, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду, дослідивши доводи апеляційної скарги, заперечення на неї та пояснення представників сторін в судовому засіданні, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції було встановлено, що Державне підприємство «Харківський завод спеціальних машин» подав заяву від 01.11.12 р. про здійснення списання сум податкового боргу, а також суми пені та штрафних санкцій, нарахованих на суму боргу, що виник станом на 01.07.12 р. і не сплачений на 31.10.12 р. в десятиденний термін з дня подання заяви (а.с.16). На подану заяву відповідачем було прийняте рішення № 40 від 29.11.12 р. про списання податкового боргу в розмірі 339628,53 грн., в т.ч. основний платіж - 269729,1 грн., штрафні санкції - 49307,24 грн., пеня - 20592,19 грн. по податку на землю, збору за провадження діяльності з надання платних послуг (а.с. 8).

На вказане рішення позивач подав заперечення від 13.12.12 р., які отримані відповідачем 13.12.12 р., але відповідь на ці заперечення надані не були. В цьому запереченні платник податків наполягав на тому, що до рішення № 40 від 29.11.12 р. про списання податкового боргу включена не вся сума боргу, яка підлягає списанню, і відповідач повинен прийняти додаткове рішення про списання податкового боргу в сумі 272731,19 грн.

В постанові суду першої інстанції вказано, що судом була перевірена правомірність прийняття відповідачем рішення про списання податкового боргу в розмірі 339628,53 грн., для чого зроблене посилання на Перелік «Про утворення Державного концерну «Укроборонпром», затвердженого постановою КМУ № 1221 від 29.12.10 р., за яким Державне підприємство « 110 Харківський автомобільний ремонтний завод» (код 07904041) входить до складу Державного концерну «Укроборонпром». Наказом № 64 від 20.02.12 р. була змінена назва Державного підприємства « 110 Харківський автомобільний ремонтний завод» на Державне підприємство «Харківський завод спеціальних машин».

Також суд першої інстанції навів зміст п. 22 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень ПК України, де записано, що підлягає списанню податковий борг (в т.ч. встановлений судовими рішеннями та реструктуризований) станом на 01.07.12 р., не сплачений станом на дату набрання чинності цим Законом, платників податків - підприємств оборонно-промислового комплексу, які включені до складу Державного концерну «Укроборонпром», перед бюджетом (в т.ч. податковий борг, який виник у зв'язку з порушеннями податкового, валютного та митного законодавства), а також грошові зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно ст. 2 Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку». Підлягає списанню податковий борг із сплати ПДВ Державного агентства резерву України, який виник у зв'язку з переведенням заборгованості Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», підприємств паливно-енергетичного комплексу перед Державним агентством резерву України, що списується відповідно ст. 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку". Суми, списані відповідно положень цього пункту та Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку», не включаються до доходів та витрат учасників процедури списання.

Контролюючі органи в межах їх компетенції у порядку, передбаченому для списання безнадійного податкового боргу, здійснюють списання зазначених сум протягом десяти робочих днів з дня подання заяви платника податків. На списані відповідно до положень цього пункту суми не нараховується пеня, штрафні санкції, що встановлені цим Кодексом.

Суд першої інстанції також процитував зміст п. 14.1.175, п. 14.1.39 ст. 14, п. 54.1, п. 54.2 ст. 54 ПК України і вказав на те, що в п. 3.1 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом ДПА України № 1034 від 24.12.10 р., передбачено, що визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється на підставі даних автоматизованої інформаційної системи (далі - АІС) станом на день виникнення безнадійного податкового боргу.

З довідки, виданої ДП «ХЗСМ» № 17387/10/19024 від 31.10.12 р., вбачається, що у підприємства станом на 01.07.12 р. рахується податковий борг на загальну суму 604722,23 грн. та пеня 25578,7 грн. (а.с.12-13). В довідці ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС № 19917/10/19024 від 06.12.12 р. вказано, що станом на 31.10.12 р. за ДП «ХЗСМ» рахувався податковий борг по податкам на загальну суму 584069,04 грн. та пеня 38491,84 грн. (а.с.14-15).

З картки особового рахунку платника податків ДП «ХЗСМ» та наданих до матеріалів справи платіжних доручень № 1075 від 30.07.12 р. у розмірі 40000,0 грн., № 1315 від 27.08.12 р. у розмірі 40000,0 грн., № 1551 від 27.09.12 р. у розмірі 40000,0 грн., № 1780 від 22.10.12 р. у розмірі 34000,0 грн. випливає, що за період з 01.07.12 р. по 31.10.12 р. підприємством сума заборгованості, що виникла до 01.07.12 р., не сплачувалась, а перерахування здійснювалося виключно по поточним зобов'язанням по земельному податку за липень-жовтень 2012 р.

Таким чином, за висновком суду першої інстанції, борг підприємства позивача, що виник станом до 01.07.12 р. і не був погашений до 31.10.12 р., складає 630560,88 грн. і повинен бути списаний саме на цю суму.

Також суд першої інстанції вказав на те, що списання податкового боргу здійснюється протягом десяти робочих днів з дня подання заяви платником податків, але рішення про списання боргу за заявою позивача від 31.10.12 р. було прийнято тільки 29.11.12 р., тобто з порушенням строку, передбаченого для списання безнадійного податкового боргу. На підставі наведених фактів суд першої інстанції зробив висновок про те, що відповідач ні документально, ні нормативно не довів правомірність прийнятого ними спірного рішення, а тому позов підлягає задоволенню.

Колегія суддів вважає доцільним відмітити, що за даними відповідача не включення до рішення № 40 від 29.11.12 р. про списання податкового боргу суми 272731,90 грн. обумовлено тим, що борг був частково погашений на загальну суму 228635,98 грн., по-перше, в наслідок здійснення зарахування надміру сплаченого податку на прибуток в погашення заборгованості по податку на землю на підставі листа позивача від 06.07.12 р. в сумі 40635,98 грн., по-друге, у зв'язку із зарахуванням в рахунок погашення податкового боргу згідно черговістю його виникнення незалежно від напрямку сплати, визначеному платником податків, здійснених позивачем платежів платіжними дорученнями № 1075 від 30.07.12 р. на суму 40000,0 грн., № 1315 від 27.08.12 р. на суму 40000,0 грн., № 1551 від 27.09.12 р. на суму 40000,0 грн., № 1780 від 22.10.12 р. на суму 34000,0 грн., як передбачено п. 87.9 ст. 87 ПК України.

Зважаючи на те, що заява про проведення списання податкового боргу була подана 31.10.12 р., а зарахування відповідних сум в погашення боргу згідно черговістю його виникнення проведене до цієї дати, слід зробити висновок про те, що ці зарахування дійсно зменшили податковий борг.

Крім того, станом на 31.10.12 р. у картці особового рахунку платника податків - підприємства позивача, по податку на землю обліковувався податковий борг в сумі 512388,8 грн. (в т.ч. недоїмка - 473896,96 грн., пеня - 38491,84 грн.), зокрема, борг, який обліковується станом на 01.07.12 р. та залишився не погашеним на 31.10.12 р. в сумі 335693,32 грн. (у т.ч. недоїмка - 315101,13 грн., пеня - 20592,19 грн.) та податковий борг, який виник після 01.07.12 р. на загальну суму 147581,78 грн. (в т.ч. недоїмка 134668,64 грн., пеня 12913,14 грн.) у зв'язку з настанням граничних термінів сплати зобов'язань по податковій декларації № 9002684621 від 31.01.12 р. та по податковому повідомленню-рішенню № 0003741503 від 19.09.12 на загальну суму 24127,19 грн.

З урахуванням наведених даних рішення про списання податкового боргу по податку на землю було прийнято стосовно боргу в сумі 335693,32 грн. (в т.ч. недоїмка 267614,97 грн., штрафна санкція - 47486,16 грн., пеня - 20592,19 грн.).

Крім того, станом на 01.07.12 р. в картці особового рахунку платника податків ДП «ХЗСМ» по частині чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об'єднань), що вилучається до бюджету, обліковувався податковий борг в сумі 96036,42 грн., який виник 20.05.12 р. по граничному терміну сплати податкового зобов'язання, самостійно визначеного платником податків у розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями № 9022941377 від 28.04.12 р., який був погашений у повному обсязі 13.07.12 р. за рахунок зарахування надміру сплаченого податку на прибуток на загальну суму 143172,0 грн. на підставі листів позивача № 28001/10 від 06.07.12 р., № 28493/10 від 10.07.12 р. та № 28761/10 від 11.07.12 р.

З 19.08.12 р. у картці особового рахунку почав обліковуватися податковий борг в сумі 105464,87 грн., що виник по граничному терміну сплати податкового зобов'язання, самостійно визначеному платником податків у розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями № 9047117206 від 08.08.12 р.

Таким чином, податковий борг по частині чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об'єднань), що вилучається до бюджету, виник 19.08.12 р., тобто після 01.07.12 р., тому він не підлягає списанню.

Зважаючи на те, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.13 р. по справі № 2а-14401/12/2070 прийнята без врахування фактичних обставин та приписів чинного законодавства, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для її скасування.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2013р. по справі № 2а-14401/12/2070 - задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2013р. по справі № 2а-14401/12/2070 - скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову Державного підприємства «Харківський завод спеціальних машин» про визнання неправомірними дій ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо невиконання вимог абз. 4 під. 10 п. 22 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування підприємств оборонно-промислового комплексу» від 02.10.12 р. та зобов'язання ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби списати податковий борг ДП «Харківський завод спеціальних машин» у розмірі 272731,90 грн. шляхом винесення додаткового рішення.

Постанова набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий (підпис) Н.С. Водолажська

Судді (підпис) Ю.М. Філатов

(підпис) Л.В. Тацій

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 08.04.2013 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду Н.С. Водолажська