Ухвала суду № 33445471, 05.09.2013, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 822/414/13-а

Головуючий у 1-й інстанції: Салюк П.І.

Суддя-доповідач: Мельник-Томенко Ж. М.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2013 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Мельник-Томенко Ж. М.

суддів: Білоуса О.В. Залімського І. Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства спеціальне науково-реставраційне проектно-будівельно-виробниче акціонерне товариство закритого типу "Кам'янець-Подільськ-Реставрація" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2013 року у справі за адміністративним позовом Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного акціонерного товариства спеціальне науково-реставраційне проектно-будівельно-виробниче акціонерне товариство закритого типу "Кам'янець-Подільськ-Реставрація" про стягнення заборгованості , -

В С Т А Н О В И В :

У січні 2013 року Хмельницьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства спеціальне науково-реставраційне проектно-будівельно-виробниче акціонерне товариство закритого типу "Кам'янець-Подільськ-Реставрація" про стягнення заборгованості.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.02.2013 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу в якій просив скасувати постанову суду.

В апеляційній скарзі апелянт вказує, що суд першої інстанції не повністю з'ясував обставини, що мають значення для справи та прийняв рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Сторони в судове засідання не з'явились про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені завчасно та належним чином.

За таких обставин, враховуючи те, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів, у відповідності до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, обставини справи полягають у наступному.

На виконання повноважень по контролю за використанням коштів Фонду, працівником Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 23.03.2012 р. проведена перевірка правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків, інших платежів до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та цільового і правильного витрачання його коштів за період з 01.10.2009 року по 31.12.2009 року.

В результаті перевірки виявлено наступні порушення, а саме: несвоєчасне перерахування страхових внесків у розмірі 10949,50 грн., а саме порушено ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Факт виявлених порушень підтверджується актом перевірки від 23.03.2012 року та додатком №2 до Акту перевірки. Акт перевірки від 23.03.2012 р. підписаний посадовими особами відповідача з запереченнями.

За результатами перевірки, 12.04.2012 року заступником директора виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення №88 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Даним рішенням до відповідача застосовано наступні санкції: накладено штраф у розмірі 50 % суми належних до сплати у розмірі 5474 грн. 75 коп.; нараховано пеню у розмірі 1049 грн. 80 коп. Всього штрафних санкцій згідно рішення №88 від 12.04.2012 р. на загальну суму 6524,55 грн.

Рішення №88 від 12.04.2012 року отримано відповідачем 10.05.2012 року, про що свідчить відмітка про отримання на рішенні №88 від 12.04.2012 р. Суму коштів у розмірі 6524,55 грн. відповідач зобов'язаний перерахувати протягом 10 днів з дня отримання рішення, тобто, до 20 травня 2012 року та відобразити вказану суму у звітності.

18.05.2012 р. відповідачем частково погашено заборгованість згідно рішення №88 від 12.04.2012 п. у сумі 1049 грн. 80 коп., тобто, погашено пеню. Таким чином, непогашена заборгованість згідно рішення складає 5474,75 грн.

18.05.2012 р. відповідачем подано скаргу на рішення №88 від 12.04.2012 р.. За результатами розгляду скарги Хмельницьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено 08.06.2012 року рішення, яким відмовлено у задоволенні скарги та роз'яснено порядок оскарження його до вищестоящого органу.

Відповідачем оскаржено вищеописане рішення №88 від 12.04.2012 р. до вищестоящого органу - Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Виконавчою дирекцією 06.07.2012р. прийнято рішення про продовження строків розгляду скарги. Листом №05-3101670 від 11.07.2012 р. було зобов'язано позивача провести позапланову перевірку відповідача відповідно до п.3.6 Інструкції про порядок проведення перевірок.

24.07.2012 року проведено позапланову перевірку відповідача.

За результатами перевірки виявлено порушення - несвоєчасне перерахування страхових внесків у розмірі 7122,31 грн. Факт виявлених порушень підтверджується актом перевірки від 24.07.2012 р. та додатком №2 до акту перевірки. Акт перевірки від 24.07.2012 р. підписаний посадовими особами відповідача без заперечень.

За результатами перевірки 07.08.2012 року заступником директора виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення №211 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Даним рішенням до відповідача застосовано такі санкції: накладено штраф у розмірі 50% належних до сплати страхових внесків у розмірі 3561,16 грн. Суму коштів у розмірі 3561,16 грн. відповідач зобов'язаний перерахувати до 20 серпня 2012 року та відобразити дану суму у звітності.

Відповідач заборгованість згідно рішення №211 від 07.08.2012 р. не погасив, про що свідчить картка організації по рахунку, а тому, у відповідності, до ст. 30 Закону України №2240 від 18.01.2011 р. винесено рішення №38 від 06.08.2012 р. "Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не у повному обсязі коштів Фонду". Даним рішенням застосовано фінансову санкцію у розмірі 10% від несвоєчасно повернутих коштів, а саме, штраф у розмірі 356,11 грн. та пеню в розмірі 60,53 грн. Розрахунок штрафних санкцій підтверджується актом від 06.09.2012 р. та додатком до рішення №38 від 06.09.2012 р. Суму коштів за даним рішенням відповідач повинен був сплатити до 20 вересня 2012 року та відобразити вказану суму у звітності.

Окрім цього, 13.08.2012 року було прийнято рішення №165 про результати розгляду скарги. Даним рішенням відмовлено в задоволенні скарги відповідача про скасування рішення №88 від 12.04.2012 р. Вказане рішення було отримано 15.08.2012 р.

15.08.2012 р. рішення №88 від 12.04.2012 р. набрало законної сили та підлягає виконанню протягом 10 днів з дня отримання, тобто до 27.08.2012 р.

Відповідач заборгованість згідно рішення №88 від 12.04.2012 р. не погасив, про що свідчить картка організації по рахунку, а тому, у відповідності до ст. 30 Закону України №2240 від 18.01.2011 р. винесено рішення №41 від 13.09.2012 р. "Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду". Даним рішенням до відповідача застосовано фінансову санкцію у розмірі 10% від несвоєчасно повернутих коштів, а саме, штраф у розмірі 547,48 грн. та пеню в розмірі 93,07 грн. Вказану суму коштів у розмірі 640,55 грн. відповідач був зобов'язаний сплати до 27.09.2012 р. та відобразити вказану суму у звітності.

Заборгованість згідно рішень: №88 від 12.04.2012 р. у сумі 5474,75 грн., №21 від 07.08.2012 р. в сумі 3561,16 грн., №38 від 06.09.2012 р. в сумі 416,64 грн., №41 від 13.09.2012 р. в сумі 640,55 грн. на даний момент є непогашена. Загальна сума заборгованості згідно вищезазначених рішень складає 10093,10 грн.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції вказав, що вимоги викладені в адміністративному позові є законними та обґрунтованим, а тому підлягають задоволенню.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції враховуючи наступне.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі - Закон №2240-ІІІ) страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства, а в силу п.9 ч.2 ст.28 Закону №2240 - зобов'язаний стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

Згідно з ч.1 ст.30 Закону №2240-ІІІ страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

За змістом п.4.2. Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 22.12.2010 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.03.2011р. за №393/19131, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.

Відповідно до абз. 5 п. 7 розділу VIII "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року №2464-VI, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом (абз. 6 п. 7).

За таких обставин суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позову, оскільки заборгованість відповідача підтверджується відповідними доказами, які містяться в матеріалах справи, вказані рішення відповідачем не були оскаржені у встановленому законом порядку. Отже, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про стягнення з відповідача заборгованість відповідно до рішень №88 від 12.04.2012 р. у сумі 5474,75 грн., №21 від 07.08.2012 р. в сумі 3561,16 грн., №38 від 06.09.2012 р. в сумі 416,64 грн., №41 від 13.09.2012 р. в сумі 640,55 грн., всього на загальну суму 10093,10 грн.

Таким чином, вимоги апелянта - є безпідставними, а висновки суду першої інстанції не спростовуються доводами апеляційної скарги.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому відсутні підстави для її скасування.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства спеціальне науково-реставраційне проектно-будівельно-виробниче акціонерне товариство закритого типу "Кам'янець-Подільськ-Реставрація", - залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2013 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Мельник-Томенко Ж. М.

Судді Білоус О.В.

Залімський І. Г.