Постанова № 3343224, 24.12.2008, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

категорія статобліку-33

справа № 2-а-4029/08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 грудня 2008 року м.Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Павловського Д.П.

при секретарі Мігульові О.О.

за участю представника позивача Литвиненко Н.А.

за участю представників відповідача Циби А.В., Колісника В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

в с т а н о в и в :

07 травня 2008р. до суду надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якому позивач просить визнати нечинним та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська від 04.05.2007р. № 0020-492306/0/8956.

Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.05.2007р. № 0020-492306/0/8956, прийнятого на підставі акту перевірки № 002101 від 18.04.2007р., згідно п. 11 ст. 11, п. 1 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 132 365,00 грн. Позивач зазначає, що гральний автомат не є реєстратором розрахункових операцій, тому відповідно не може реєструвати розрахункові операції та роздруковувати відповідні розрахункові документи. А оснащення гральних автоматів фіскальними блоками може призвести до некоректної роботи автоматів, що не гарантуватиме виконання ними закладених алгоритмів роботи та, в свою чергу, може вплинути на правильність визначення виграшу і отримання його продавцем. Згідно листа Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 24.07.2006р. № 5372 організація азартних ігор та парі віднесена до сфери послуг. Відповідно до п. 1 ст. 9 Закону "України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у разі здійснення розрахунків у касі підприємств під час надання послуг з гри на гральному автоматі з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку, застосування реєстраторів розрахункових операцій є необов'язковим.

Представник позивача - ОСОБА_2, в судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представники відповідача - ОСОБА_3 та ОСОБА_4, проти позову заперечували та просили у задоволенні адміністративного позову відмовити.

В запереченні проти адміністративного позову представники відповідача зазначили, що по-перше, у період з 01.01.2007р. по 17.04.2007р., згідно книги обліку розрахункових операцій (№ 0466000380), розрахункові операції на суму 25 753,00 грн. не були проведені через реєстратор розрахункових операцій. По-друге, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001р. № 121 "Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" термін переведення суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють діяльність у сфері грального бізнесу з використанням гральних автоматів, на облік розрахункових операцій із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій - 31.12.2006р.

В судовому засіданні були дослідженні наступні документи: акт перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності від 18.04.2007р., рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.05.2007р. № 0020-492306/0/8956, висновок по матеріалам перевірки від 18.04.2008р. № 002101, план проведення перевірки щодо контролю здійснення розрахункових операцій відділу оперативного контролю Дніпропетровською податковою адміністрацією у Дніпропетровській області на квітень 2007р. від 29.03.2007р., направлення № 1971 від 10.04.2007р., Постанова Кабінету Міністрів України від 07.02.2001р. № 121.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що згідно свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, зареєстрований Красногвардійським райвиконкомом м. Дніпропетровська, про що 23.01.2003р. зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ за № 04052488Ф0040958.

Згідно акту щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності від 18.04.2007р. встановлено, що при проведенні розрахункової операції продажу кредитів для гри на гральному автоматі на загальну суму 720,00 грн., розрахункова операція проведена без використання реєстратора розрахункових операцій. В даному акті зазначено, що у період з 01.01.2007р. по 17.04.2007р., згідно книги обліку розрахункових операцій (№ 0466000380), розрахункові операції на суму 25 753,00 грн. не були проведені через реєстратор розрахункових операцій.

За результатами розгляду акту перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності від 18.04.2007р., відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.05.2007р. № 0020-492306/0/8956 у сумі 132 365,00 грн.

Статтею 11 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики, Державної податкової адміністрації України та Національного банку України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001р. № 121 "Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" термін переведення суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють діяльність у сфері грального бізнесу з використанням гральних автоматів, на облік розрахункових операцій із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій - 31.12.2006р

Згідно п. 5 Порядку "Про затвердження Порядку обліку доходів фізичних осіб у гральних закладах та персоніфікації таких осіб", затвердженого наказом державної податкової адміністрації України від 20.10.2003р. № 494 придбання особами фішок, жетонів, отримання інших документів, які засвідчують прийняття ставок для участі в азартній грі, здійснюється через належним чином зареєстрований реєстратор розрахункових операцій з видачею чеків, які повинні зберігатися фізичною особою-гравцем до закінчення її участі в азартній грі.

Згідно п.1,2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, зокрема, проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Відповідно п.4.4 "Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги)", затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000р. № 614 реєстрація продажу товару (оплати послуги) через РРО проводиться одночасно з розрахунковою операцією. Розрахунковий документ повинен видаватися покупцеві не пізніше завершення розрахункової операції. Розрахункова операція вважається проведеною через РРО, якщо дані про її обсяг уведені в режимі реєстрації.

Відповідно до п. 1 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Суд дійшов висновку, що з 01.01.2007р. позивач, як суб'єкт господарювання, що здійснює діяльність у сфері грального бізнесу з використанням гральних автоматів, повинен проводити облік розрахункових операцій з обов'язковим застосуванням належним чином зареєстрованих реєстраторів розрахункових операцій, які включено до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та дозволено у сфері грального бізнесу.

За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова складена в повному обсязі 29.12.2008р.

Суддя Д.П. Павловський

З оригіналом згідно

Постанова не набрала законної сили 29.12.2008р.

Суддя Д.П. Павловський