Постанова № 3341601, 23.12.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа №2а-4554/08

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

23 грудня 2008 року                            

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Катунова В.В.

при секретарі – Скороходової – Серопян Є.С.

за участю представника позивача Полубедової Н.С., представника відповідача Семенових О.С.,

            розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Національного наукового центру “Інститут метрології” до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова про скасування рішення від 14.12.2007 № 639, -

ВСТАНОВИВ:

            Позивач, Національний науковий центр “Інститут метрології” звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова про скасування рішення від 14.12.2007 № 639 та стягнення 3,40 грн на відшкодування судових витрат.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, посилаючись на порушення з боку УПФУ в Київському районі м. Харкова пунктів 9.3.2., 10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою ПравлінняПенсійного фонду України від19.12.2003 N 21-1. Позивач наголошував, що нарахування та оплати страхових внесків у період з 01.10.2005 року до 21.01.2007 року здійснювались Національним науковим центром „Інститут метрології” своєчасно та в повному обсязі.

            Представник відповідача проти позову заперечував та зазначав, що рішення № 639 від 14.12.2007 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну плату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків винесене з додержанням вимог чинного законодавства. Штраф в розмірі 14293 грн 92 коп. та пеня  в розмірі 1074 грн. 12 коп. застосовані до ННЦ “Інститут метрології” правомірно, на підставі п.2 ч. 9 ст. 106 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, яким визначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу та нараховується пеня, а також визначені відповідні розміри зазначених фінансових санкцій.

Відповідач пояснив, що недоїмка виникла в зв”язку з тим, що Управлінням ПФУ в Київському районі м. Харкова здійснено розподіл сплачених ННЦ “Інститут метрології” коштів в рахунок сплати штрафних санкцій на суму 32020,91 грн.за рішенням господарського суду Харківської області від 16.08.2005 року, яке набрало чинності 22.11.2005 року. Підсумовуючи викладене, просить суд відмовити в задоволенні позову.

В судовому засіданні, яке відбулося 23.06.2008 року, за клопотанням представника позивача було оголошено перерву для проведення звірки розрахунків та складання акту звірки по нарахованим та сплаченим страховим внескам на загальнообов”язкове державне пенсійне страхування.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що 14.12.2007 року начальником Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова  винесено рішення № 639, за яким до Національного наукового центру „Інститут метрології” застосовані фінансової санкції та нарахована пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків у період з 20.01.2006 року до 21.11.2006 року.

            Рішення начальника Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова від 14.12.2007 року № 639 було оскаржене ННЦ „Інститут метрології” 17.01.2008 року (вих. № 010/03-226) та 01.02.2008 року (вих. № 008/02-405).

            За результатами розгляду скарги начальником головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області були прийняті рішення про повернення скарги без розгляду від 23.01.08 р. № 672-07/20 та від 22.02.08 р. № 1918-07/20.

            Рішенням від 14.12.2007 р. № 639 визначено суму штрафу в розмірі 14293,92 грн., а також суму пені – 1074,12 грн.

            До оскаржуваного рішення доданий розрахунок фінансової санкції та пені по особовому рахунку -4%, 32%, 42%, 1-5%.

В ході судового розгляду справи сторони склали акт звірки по нарахованим та сплаченим страховим внескам на загальнообов”язкове державне пенсійне страхування за з 20.09.2005 по 22.01.2007.

Зазначеним актом звірки встановлено, що за даними картки особового рахунку платника - ННЦ “Інститут метрології” - недоїмка складала: станом на 20.01.2006 — 24761,01 грн., на 20.02.2006 — 19098,58 грн., на 20.03.2006 — 6418,91 грн., на 20.04.2006 — 12160,07 грн., на 22.05.2006 — 10601,76 грн., на 20.06.2006 — 10596,76 грн, на 20.07.2006 — 3260,89 грн. Станом на 21.08.2006 та на 20.09.2006 року позивач мав переплату 1163,42 грн та 2975,78 грн. відповідно.

Підпунктом 9.3.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою ПравлінняПенсійного фонду України від19.12.2003  N 21-1, визначено наступне. У разі коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі 10% - при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів.

Рішення про застосування штрафів, зазначених в цьому підпункті, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків – при затримці до 30 календарних днів, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів.

Розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Однак в порушення приписів п.п. 9.3.2 Інструкції розрахунок фінансової  санкції і пені (додаток до спірного рішення від 14.12.07 р. № 639) виконаний Управлінням ПФУ в Київському районі м. Харкова не на підставі даних картки особового рахунку платника.

Оскаржуване рішення про застосовання фінансових санкцій та нараховання пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.01.2006 року до 21.11.2006 року. винесене лише 14.12.2007 року, тобто с порушенням строків, визначених п.п. 9.3.2 Інструкції.

Відповідно до акту звірки між ННЦ “Інститут метрології” та управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова по нарахованим та сплаченим страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з 20.09.2005 року по 22.01.2007 року встановлено, що станом на 16.12.2005 року УПФУ в Київському районі м. Харкова визначено розмір фінансової санкції в сумі 32020,91 грн.

Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова був здійснений перерозподіл сплачених 16.12.2005 року ННЦ “Інститут метрології” коштів (поточних страхових внесків) в сумі 48536,32 грн. (платіжні доручення № 95,96,97,123,124,125) в рахунок погашення несплачених штрафних санкцій на суму 32020,91 грн. Решта — 16515,41 грн. зараховані відповідачем в рахунок сплати поточих платежів, в результаті чого станом на 20.01.2006 року виникла недоїмка.

В підпункті 10.11 Інструкції № 21-1 зазначено наступне. У разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. При цьому протягом п’яти робочих днів після закінчення базового звітного місяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення, в якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з додатком 22 цієї Iнструкції, яке надсилається (вручається) такому платнику. При цьому корінець повідомлення залишається в органі Пенсійного фонду.

Повідомлення вважається надісланим (врученим) платнику, якщо його передано посадовій особі юридичної особи або фізичній особі— суб’єкту підприємницької діяльності, адвокату, приватному нотаріусу під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення. Дата відправлення проставляється на корінці повідомлення.

Доказів надіслання (вручення) повідомлення платнику - Національному науковому центру “Інститут метрології” - УПФУ в Київському районі м. Харкова суду не надало. Зазначене свідчить про неповідомлення платника про здійснений перерозподіл  сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

За вказаних обставин застосування до ННЦ “Інститут метрології” фінансових санкцій і пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, є неправомірним.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість вимог позивача та вважає їх такими, що ґрунтуються на вимогах діючого законодавства, підтверджені матеріалами справи та є такими, що підлягають задоволенню, а оскаржуване рішення УПФУ в Київському районі м. Харкова від 14.12.2007 № 639 є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, враховуючи, що рішення приймається на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд дійшов висновку про необхідність стягнення сплаченого державного мита з держбюджету на користь позивача.

На підставі ч.2 ст. 89 КАС України, п.п “б” п.1 ст. 3 Декрету КМУ “Про державне мито” від 21.01.1993 р № 7-93 суд повертає сплачене державне мито у розмірі 3 грн. 40 коп.

На підставі вищевикладеного, керуючись 94, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

            Адміністративний позов Національного наукового центру “Інститут метрології” до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова про скасування рішення від 14.12.2007 № 639 Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова та стягнення 3,40 грн на відшкодування судових витрат — задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова від 14.12.2007 № 639 про застосування фінансових санкцій  та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків.

Стягнути з Державного бюджету України на користь  Національного наукового центру “Інститут метрології” (код 02568325), 3 грн. 40 коп на відшкодування судових витрат (державного мита).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складання у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена  26.12.2008 року.

Суддя